中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会2006年推进维权工作的具体安排》的通知
中华全国总工会办公厅
中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会2006年推进维权工作的具体安排》的通知
总工办发［2006］2号
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
现将《中华全国总工会2006年推进维权工作的具体安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中华全国总工会办公厅
2006年1月5日
中华全国总工会
2006年推进维权工作的具体安排
为了贯彻落实全总十四届三次执委会议作出的《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》，努力推动维权工作，提出如下具体安排：
一、工作目的
坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，落实全总《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》（以下简称《决定》），努力实现主动维权、依法维权、科学维权，促进和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会建设。
二、工作机构
成立全总维权工作领导小组。
组 长：孙宝树；
副组长：董力、张鸣起、张秋俭；
成 员：李滨生、张建国、汪忠汉、吕国泉、刘海华、郭军；
领导小组办公室主任：张秋俭（兼）；
副主任：张建国、吕国泉；
办公室成员：金善文、张天文、岳立山、栾樾、孙文彬
三、工作重点
明确加强维权工作的重点，结合实际，找准推进工作的切入点，加强分类指导。以工资集体协商为重点，努力推进劳动合同、集体合同的签订，扩大覆盖面；以推进职代会制度建设为重点，积极探索维护职工民主权利的新形式、新途径；以建立健全帮扶困难职工长效工作机制为重点，推进送温暖工程制度化建设；以加强参与劳动立法为重点，推进形成工会维权工作法律体系。
四、工作安排
1．进行调研
1—9月，围绕落实《决定》、推进维权工作，深入开展调研。调研内容如下：
（1）各地是如何贯彻落实《决定》的
——结合实际提出了什么样的工作思路；
——有无相应的工作机构或部门，在工作布局上有什么调整；
——确定了什么样的工作重点，作出了什么样的部署；
——采取了什么样的措施，以确保维权工作取得实效。
（2）各地贯彻落实《决定》有哪些经验，创新了哪些载体，取得了什么样的效果
——在推进劳动合同工作方面；
——在推进工资集体协商方面；
——在推进职代会建设方面；
——在推进就业再就业和帮扶中心方面；
——在立法参与和政策制定参与方面。
（3）各地在落实《决定》过程中遇到了什么样的难点和问题
——在政策和法律环境方面；
——在争取党委重视和政府（行政）支持方面；
——在人员编制和干部素质方面；
——在资金支持方面。
（4）对进一步推进维权工作有哪些对策和建议
——在政策和法律环境方面；
——在机制建设方面；
——在理论研究指导方面；
——在人力物力保障方面；
——在确保维权工作取得实效方面。
2．举办培训班
4—8月份，举办劳动合同、工资集体协商指导员、企业民主管理、工会保障工作、工会法律工作等不同类型培训班4—5期，每期120人，参加人员为基层工会干部。
3．召开工作推进会
5月份，召开“全国工会维权工作推进会”。由省级工会和全国产业工会、全总有关部门汇报落实《决定》的思路、措施、做法，以及推进维权工作中遇到的问题和对策建议。全总领导同志讲话，对推进工会维权工作提出要求。参加人员为各省（区、市）总工会、各全国产业工会、全总有关部门分管这项工作的负责同志，共150人左右。
4．总结宣传维权工作典型
在工会报刊和相关会议上宣传10个左右单位和个人。内容包括：工会推进劳动合同制度实施、开展工资集体协商、推行集体合同制度、发挥职代会作用、完善帮扶解困机制、加强安全生产监督、妥善协调劳动争议、强化源头参与、构建社会化维权机制等方面。发现和树立工会干部敢于维权和善于维权的典型。经验包括省、市、县、镇和企业各个层次的，以基层经验为主。
5．制定指导性文件
——关于区域性行业性集体合同指导意见，扩大对中小型企业特别是非公有制企业及灵活就业人员的覆盖面。
——关于工资集体协商要约行动意见，突出集体合同的重点，增强集体合同的操作性、实效性。
——关于规范帮扶中心建设的指导意见，加强对各地帮扶中心的分类指导和规范管理，推动帮扶中心的可持续发展。
——关于推进职工代表大会制度建设的意见，由中纪委、中组部、国资委、监察部、全国工商联和全总（全国厂务公开协调小组成员单位）联合下发，或由全总下发。
——关于进一步推进职工董事职工监事制度建设的意见。
——加强源头参与，推动立法工作（包括地方立法）指导意见，促进形成工会维权工作法律体系。
劳动部关于将成都滑翔机制造厂三个有毒有害作业工种列为提前退休工种的复函
劳动部
劳动部关于将成都滑翔机制造厂三个有毒有害作业工种列为提前退休工种的复函
劳动部
复函
中华人民共和国体育运动委员会：
你委《关于申请成都滑翔机制造厂有毒有害作业工种列为提前退休工种的函》（〔94〕体人字780号）收悉。经研究，同意将成都滑翔机制造厂的模压玻璃钢制片工、玻璃钢压制工、金属产品喷漆工三个有毒有害作业工种作为提前退休工种。成都滑翔机制造厂凡是直接从事上述工
种有毒有害作业累计满八年的工人，可按《国务院关于工人退休退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号第一条第（二）项的规定办理退休。
此复。附：成都滑翔机制造厂有毒有害作业提前退休工种范围（略）。
1994年10月18日
平顶山市人民政府关于印发《平顶山市重大行政处罚决定备案审查办法》的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发《平顶山市重大行政处罚决定备案审查办法》的通知
平政〔2008〕58号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《平顶山市重大行政处罚决定备案审查办法》已经2008年12月5日市人民政府第93次常务会议研究通过,现予印发。
平顶山市人民政府
二○○八年十二月十八日
平顶山市重大行政处罚决定备案审查办法
第一条 为进一步规范行政执法行为,保证行政处罚权的正确行使,维护公民、法人和其他组织的合法权益,优化经济发展环境,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》和《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》(省人民政府令第27号)等法律、法规和规章的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 重大行政处罚决定备案工作实行分级备案审查制度。
第三条 县级人民政府实施或者批准、同意有关部门作出的行政处罚决定,以及平顶山市人民政府(以下简称市政府)所属工作部门作出的重大行政处罚决定应当报市政府备案。
第四条 实施垂直管理的市级行政执法部门和法律、法规授权的市级行政执法组织作出的重大行政处罚决定,应当依本办法规定报送市政府备案。
依法受市级行政机关委托的组织在委托范围内作出的重大行政处罚决定,应当由委托的市级行政机关报送市政府备案。
第五条 平顶山市人民政府法制办公室(以下简称市政府法制机构)受市政府委托,具体负责重大行政处罚决定备案的受理、审查等具体工作,履行对重大行政处罚行为监督检查的职责。
第六条 需报送备案的重大行政处罚决定包括:(一)作出责令停产停业的;(二)吊销许可证或者执照的;(三)以下较大数额罚款的:1.对公民一次处以罚款超过5000元的;2.对法人或其他组织一次处以罚款超过3万元的;(四)没收非法所得、没收非法财物金额相当于本条第(三)项规定的;
本条第(三)、(四)项法律法规规章有明确规定的可从其行业规定。
第七条 重大行政处罚决定备案应当根据案件的实际情况报送下列材料:(一)备案报告。包括简要案情、处理经过、当事人是否提起行政复议或行政诉讼的情况等;(二)行政处罚决定书(副本);(三)市政府法制机构认为应当报送的其他材料。
第八条 行政机关应当在作出重大行政处罚决定之日起15日内将重大行政处罚决定报送备案。
第九条 市政府法制机构对报送备案的重大行政处罚是否合法和适当,从主体资格、法律依据、事实和证据、执法程序等方面进行审查。
第十条 市政府法制机构有权根据需要调阅行政处罚的卷宗和材料。
第十一条 市政府法制机构对同一重大行政处罚决定既受理备案,又受理行政复议申请的,自行政复议申请受理之日起,备案审查终止。行政复议机关作出的行政复议决定即为备案审查的结论。
公民、法人或者其他组织对重大行政处罚决定不服,向人民法院提起行政诉讼的,自人民法院受理诉讼之日起,备案审查中止。自人民法院作出的判决或者裁定生效之日起,备案审查的期间继续计算。
第十二条 市政府法制机构对报送备案的重大行政处罚决定审查时,发现有下列情况之一的,制作《行政执法监督检查处理通知书》,通知报送备案的单位撤销或者变更原行政处罚决定,或者重新作出行政行为。报送备案单位应当自收到通知书之日起30日内依法执行,并报告执行情况:(一)具有应当不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚情形而未予考虑的;(二)作出行政处罚决定的主体不具备法定资格的;(三)事实不清的;(四)主要证据不足的;(五)适用法律、法规、规章错误的;(六)违反法定程序的;(七)超越职权或滥用职权的;(八)行政处罚不适当的;(九)违反罚缴分离制度规定的。
第十三条 行政机关应指定专门的工作人员从事重大行政处罚决定的备案、统计和报送工作。
第十四条 行政机关未按本办法规定报送重大行政处罚决定的,由市政府法制机构通知其限期报送。逾期不报的,市政府法制机构应将此情况记录在案,作为年终市政府对各单位依法行政考核的依据。
第十五条 行政机关拒不执行市政府法制机构依照本办法第十二条作出的通知书的,市政府法制机构可以提请市政府,责令该单位撤销、变更原行政处罚决定或者重新作出行政行为。
第十六条 市政府法制机构在备案审查中发现行政机关的工作人员失职、渎职、滥用职权、乱施处罚、侵害公民法人或者其他组织合法权益,或者违反罚缴分离制度规定,应予追究行政执法责任的,依照《河南省行政执法责任追究试行办法》(豫政〔2007〕1号印发)的规定追究其行政执法责任;情节严重应予行政处分的,移送监察机关处理。
第十七条 本办法自2009年1月1日起施行。
县级政府对所属部门和所辖乡(镇)政府(街道办事处)作出的重大行政处罚决定备案审查适用本办法。