贵州省人民政府


贵州省人民政府令第58号


　　《贵州省旅游区（点）导游员管理办法》已经2001年11月9日省人民政府第44次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　石秀诗
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001年12月4日
　　　　　　　　　　贵州省旅游区（点）导游员管理办法



　　第一条　为了规范我省旅游区（点）导游活动，保护旅游者和导游员的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据国务院《导游人员管理条例》和《贵州省旅游业管理条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称旅游区（点），是指经县级以上人民政府有关行政管理部门批准，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。包括旅游景区、景点、主题公园、风景名胜区、度假区、自然保护区、森林公园、文物保护单位、博物馆、展览馆、美术馆、动物园、植物园、民族村寨、历史文化名城等。


　　第三条　本办法所称旅游区（点）导游员（以下简称导游员），是指依照本办法的规定取得导游员证，接受旅游区（点）经营者的委派，在旅游区（点）范围内提供向导、讲解等旅游服务的人员。
　　依据《导游人员管理条例》取得导游证的导游人员从事导游活动，不适用本办法。


　　第四条　实行全省统一的导游员资格考试制度。具有初级中学或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游员资格考试。
　　导游员资格考试分为笔试和现场导游考试，由省旅游行政主管部门统一时间、统一教材、统一培训大纲、统一命题。
　　资格考试由旅游区（点）所在地的州、市、地区旅游管理部门会同旅游区（点）的主管部门组织实施。


　　第五条　有下列情形之一的，不得核发导游员证：
　　（一）未通过导游员资格考试的；
　　（二）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
　　（三）患有传染性疾病的；
　　（四）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外。


　　第六条　导游员证由省旅游行政主管部门统一核发。省旅游行政主管部门自收到申请之日起15日内，依法核发导游员证，不予核发的，应当书面通知申请人，并说明理由。
　　导游员证应当贴有导游员照片，载明其姓名、性别、编号、服务的旅游区（点）等。


　　第七条　省旅游行政主管部门委托州、市、地区旅游管理部门颁发导游员证。


　　第八条　导游员证的有效期限为1年，持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期满3个月前，向颁发证件的州、市、地区旅游管理部门申请办理考试换证手续。


　　第九条　在民族生态博物馆和省级以上的文物保护单位工作，经县级以上文化部门培训取得上岗证的讲解员，由省旅游行政主管部门核发导游员证。


　　第十条　导游员应当在导游员证载明的旅游区（点）范围内从事导游活动，不得超越该旅游区（点）范围服务。
　　旅游区（点）经营者应当委派持证的导游员进行导游活动。


　　第十一条　导游员进行导游活动，必须经旅游区（点）经营者委派。导游员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。


　　第十二条　导游员应当严格按照旅游区（点）经营者与旅游者确定的接待计划，安排旅游者的游览活动，不得擅自中止导游活动，增加或减少旅游项目。


　　第十三条　导游员应按照下列要求进行导游活动：
　　（一）遵守职业道德，身着当地民族服装或工作服，仪表大方、热情服务，礼貌待人；
　　（二）自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行；
　　（三）按规范的导游词向旅游者讲解旅游区（点）的历史沿革、特色、地位、价值等方面的内容，并结合实际介绍当地的风土人情和习俗等；
　　（四）讲解、介绍语言要精炼、准确、生动，且带有一定的科学性、知识性、趣味性，不得掺杂庸俗下流和封建迷信的内容；
　　（五）向旅游者作爱护旅游资源和自觉保护自然环境的宣传。


　　第十四条　导游员进行导游活动时，必须佩戴导游员证。


　　第十五条　导游员在引导旅游者游览过程中，应就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按要求采取防范措施。
　　当旅游者的人身、财物受到损害时，应及时报告并协助公安、旅游等有关部门处理。


　　第十六条　导游员的服务价格经价格主管部门依法核定，由旅游区（点）经营者实行明码标价，提供质价相符的服务。


　　第十七条　导游员进行导游活动时，不得向旅游者兜售商品或索要小费，不得欺骗、胁迫旅游者消费。


　　第十八条　旅游者对导游员违反本办法规定的行为，有权向旅游管理部门投诉。
　　旅游管理部门接到旅游者投诉后，应按国家和省的有关规定及时处理。


　　第十九条　导游员在导游活动中，符合下列条件的，由旅游管理部门给予奖励或表彰：
　　（一）遵守法律、法规和规章，服从旅游行业监督管理；
　　（二）尽职敬业，服务质量高，深受旅游者赞誉；
　　（三）规定年度内无投诉责任，工作表现突出，有特殊贡献的。


　　第二十条　导游员进行导游活动时，其人格应受到尊重，人身安全不受侵犯，并有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求。


　　第二十一条　无导游员证的人员进行导游活动的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正，处500元以上1000元以下的罚款。
　　旅游区（点）经营者委派无导游员证的人员进行导游活动的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。


　　第二十二条　违反本办法第十四条规定的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正；拒不改正的，处300元以下的罚款。


　　第二十三条　导游员有下列情形之一的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正，处100元以上1000元以下罚款；情节严重的，吊销导游员证：
　　（一）私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的；
　　（二）擅自变更接待计划的；
　　（三）擅自中止导游活动或减少旅游项目的。


　　第二十四条　违反本办法第十七条规定的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，吊销导游员证；对委派该导游员的旅游区（点）经营者给予警告。


　　第二十五条　违反本办法规定，属于公安、工商、价格、建设、环保等部门处理的，由有关部门依法予以处罚。


　　第二十六条　旅游管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第二十七条　旅游区（点）经营者可根据需要，聘请具有地质、林业、环保、民族、宗教、历史、文化等特殊专业知识的人员作为特聘导游员。
　　特聘导游员须经省旅游行政主管部门会同有关部门考核合格，并取得特聘导游员证后，方可从事旅游区（点）导游活动。
　　特聘导游员在本省行政区域内的导游活动，适用本办法的规定。


　　第二十八条　本办法自2002年1月1日起施行。

海南省海口市人民政府


海口市人民政府令

第76号




《海口市人民政府关于修改〈海口市扶持高新技术产业发展若干规定〉的决定》已经2009年10月14日十四届市政府第51次常务会议审议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。

市长：徐唐先
二○○九年十一月十九日



海口市人民政府关于修改《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》的决定


市政府决定对《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》作如下修改：
一、在第六条中增加两款作为第一款、第四款：“科技型企业由市工商行政管理部门直接核准登记，保税区内的科技型企业由保税区工商行政管理部门核准登记。” “符合登记条件的，工商行政管理部门应当自收到申请之日起５个工作日内核发营业执照。”
二、增加一条作为第七条：“科技人员、归国留学人员、大学毕业生创办的中小型科技企业基本具备开业条件，可由工商部门核发营业执照。”
三、第七条顺延为第八条，并修改为：“科技型有限责任公司的注册资本最低为人民币3万元。科技型企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应。法律、行政法规对企业最低注册资本另有规定的，从其规定。”
四、增加一条作为第九条：“科技型中小企业一次性注入注册资金有困难的，可以分期注入。登记后１个月内注入的首期出资额应不少于注册资本总额的10％，１年内注入的出资额不少于注册资本总额的50％，最后一期出资额应当在登记后3年内注入。注册资本100万元以上的企业，名称中可以冠以“海南”字样。”
五、第八条顺延为第十条，并修改为：“以高新技术成果、专有技术或者专利成果向公司企业出资入股的，高新技术成果、专有技术或专利成果的作价金额可达注册资本的70%。”
“公司企业注册资本中以高新技术成果或专有技术、专利成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价。”
六、第九条顺延为第十一条，并修改为：“设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称‘专项资金’）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业所承担的高新技术项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。”“市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度高新技术企业的高新技术项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。”
七、增加一条作为第十四条：“能引领国内市场和带动本市相关产业发展，具有较大市场潜力，并经科技主管部门认定的高新技术产品，有下列情形之一的，市各级政府机关、企事业单位和团体组织用财政性资金对该类产品进行政府采购时，在同等条件下，应优先购买：（一）技术或工艺路线处于国内领先水平的；（二）产品性能可靠、核心部件和整机产品自主开发生产的；（三）产品在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明或实用新型专利的。”
八、第十二条顺延为第十五条，并将第二款中“《海口市专利资助管理暂行办法》”修改为：“《海口市专利资助管理办法》”。
九、第十三条顺延为第十六条，并修改为：“对获得国家科技部资助的各类科技计划项目如重大科技专项、863计划、科技支撑计划、火炬计划、国家重点新产品计划、国家重点实验室及工程技术研究中心、科技型中小企业技术创新基金等，凡项目申报时经市科技行政主管部门推荐或备案的，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。”
十、增加一条作为第十七条：“市财政应当逐步增加企业技术创新的投入，在应用技术研究与开发资金预算基数之外，从2010年起安排专项经费用于扶持中小企业技术创新。该专项经费主要用于引导和支持本市未通过国家和市级高新技术企业认定的其他中小型企业开展技术创新，由市科技行政主管部门负责组织实施。”
十一、第十四条顺延为第十八条，并将第二款、第三款修改为：“科技风险投资机构对高新技术企业的高新技术项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。”
“建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具备资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。”
十二、删除第十四条第四款。
十三、第十八条顺延为第二十二条，并将第一款修改为：“鼓励各类科技人才到本市创业，对各类科技人才的入户办理，按照本市有关人才入户的规定执行。”
十四、删除第十九条。
十五、第二十条顺延为第二十三条，并将第一款中“人力资源”修改为：“专有技术”；“智力成果”修改为：“专利成果”。
十六、其他条文顺序，依次调整修改。
本决定自2010年1月1日起施行。
《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》根据本决定作相应修正并对条款顺序作相应调整，重新公布。


海口市扶持高新技术产业发展若干规定


（2006年5月13日海口市人民政府令第58号发布根据2009年11月19日《海口市人民政府关于修改〈海口市扶持高新技术产业发展若干规定〉的决定》修正）

第一章 总则


第一条 为鼓励和扶持本市高新技术产业的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《海南省促进科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于经科技行政主管部门认定并在本市注册登记的高新技术企业及其项目。
企业享受本规定及其它扶持专门产业的优惠政策，按照就高原则择一享受。
第三条 本规定所称高新技术主要包括：
（一）电子与信息技术；
（二）生物工程技术和新医药技术；
（三）新材料技术及应用技术；
（四）先进制造技术；
（五）航空航天技术；
（六）现代农业技术；
（七）新能源与高效节能技术；
（八）环境保护技术；
（九）海洋工程技术；
（十）核应用技术；
（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
第四条 市政府对电子信息、生物工程、医药、海洋开发、汽车制造和油汽化工等高新技术领域给予重点扶持。
市政府加大对科技的投入和对高新技术产业的扶持力度，通过财政专项资金资助、科技风险投资、投融资担保、降低登记注册门槛以及建立高新技术产业孵化器等形式，支持高新技术企业及其项目，鼓励自主创新，培育具有自主知识产权的高新技术及其产品。
第五条 实行高新技术企业和项目认定考核制度。经认定的高新技术企业和项目应当向社会公告。

第二章 登记注册


第六条 科技型企业由市工商行政管理部门直接核准登记，保税区内的科技型企业由保税区工商行政管理部门核准登记。
工商行政管理部门在办理科技型企业登记时，除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，不再审核具体经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。
申请人在登记注册时，申请工商行政主管部门核定具体经营项目的，工商行政主管机关应当受理，并按照有关规定予以核定后在《营业执照》上注明。
符合登记条件的，工商行政管理部门应当自收到申请之日起５个工作日内核发营业执照。
第七条 科技人员、归国留学人员、大学毕业生创办的中小型科技企业基本具备开业条件，可由工商部门核发营业执照。
第八条 科技型有限责任公司的注册资本最低为人民币3万元。科技型企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，法律、行政法规对企业最低注册资本另有规定的，从其规定。
第九条 科技型中小企业一次性注入注册资金有困难的，可以分期注入。登记后１个月内注入的首期出资额应不少于注册资本总额的10％，１年内注入的出资额不少于注册资本总额的50％，最后一期出资额应当在登记后3年内注入。注册资本100万元以上的企业，名称中可以冠以“海南”字样。
第十条 以高新技术成果、专有技术或者专利成果向公司企业出资入股的，高新技术成果、专有技术或专利成果的作价金额可达注册资本的70%。
公司企业注册资本中以高新技术成果或专有技术、专利成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价。

第三章 鼓励扶持


第十一条 设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业所承担的高新技术项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。
市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度高新技术企业的高新技术项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。
第十二条 高新技术项目，自认定之日起3年内，所缴纳营业税、企业所得税、增值税的市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的支持，之后5年减半支持。
对前款财政安排的专项资金，80%用于本企业的技术创新，20%用于设立市科技风险投资资金集中使用。
第十三条 高新技术企业研制开发新技术、新产品、新工艺当年所发生的技术开发费用不受比例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
第十四条 能引领国内市场和带动本市相关产业发展，具有较大市场潜力，并经科技主管部门认定的高新技术产品，有下列情形之一的，市各级政府机关、企事业单位和团体组织用财政性资金对该类产品进行政府采购时，在同等条件下，应优先购买：
（一）技术或工艺路线处于国内领先水平的；
（二）产品性能可靠、核心部件和整机产品自主开发生产的；
（三）产品在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明或实用新型专利的。
第十五条 凡具备专利申请条件，适合用专利加以保护的高新技术项目，应及时申请专利。
对在本市提出申请或实施转化的专利项目，按照《海口市专利资助管理办法》相关规定给予资助。专利权转让方或实施许可方，可从其收入中纳税后提取不少于20%奖励给职务发明的发明人或者设计人，并可计入管理费用；对其奖励所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第十六条 对获得国家科技部资助的各类科技计划项目如重大科技专项、863计划、科技支撑计划、火炬计划、国家重点新产品计划、国家重点实验室及工程技术研究中心、科技型中小企业技术创新基金等，凡项目申报时经市科技行政主管部门推荐或备案的，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。
第十七条 市财政应当逐步增加企业技术创新的投入，在应用技术研究与开发资金预算基数之外，从2010年起安排专项经费用于扶持中小型企业技术创新。该专项经费主要用于引导和支持本市未通过国家和市级高新技术企业认定的其他中小型企业开展技术创新，由市科技行政主管部门负责组织实施。
第十八条 设立海口市科技风险投资资金。市政府每年根据财力安排科技风险投资资金，用于引导国内外组织和个人在本市设立科技风险投资机构或直接投资于高新技术项目。
科技风险投资机构对高新技术企业的高新技术项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具备资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。
第十九条 鼓励国内外企业和其他组织在本市设立信用担保机构，为高新技术企业提供以融资担保为主的信用担保。
信用担保机构积极拓展中小型科技企业的担保业务，担保资金向高新技术企业和项目倾斜，支持符合产业政策、市场前景好、具有良好还贷能力的高新技术企业和项目。
第二十条 鼓励发展科技中介服务机构，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化服务。对促进科技成果转化和发展高新技术产业有重大贡献的科技中介服务机构，经市科技行政主管部门核定后，当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。
第二十一条 建立海口高新技术产业孵化器。市政府从科技经费中安排支持孵化器建设和发展的引导资金。鼓励国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其它投资主体参与建设高新技术产业孵化器，促进各类孵化器的互动发展。
前款所称高新技术企业孵化器是指为培育初创期高新技术企业，加速科技成果转化，而提供场地、仪器设备、资金以及技术、信息、营销、咨询服务的经济实体。
第二十二条 鼓励各类科技人才到本市创业，对各类科技人才的入户办理，按照本市有关人才入户的规定执行。
境外科技人员以及出国留学人员在本市创办的高新技术企业，享受本市的各项优惠政策。
有关部门应当对在本市工作的境外科技人员、出国留学人员的合法出入境及个人合法收入汇兑提供帮助，保证其合法出入境自由和个人合法收入汇出自由。
第二十三条 以高新技术成果、专有技术或专利成果作为股权投资的人员，对其股权收益所缴纳的个人所得税市级留成部分，五年内由财政从专项资金中给予100%的扶持。
本市科技人员所获得的各类科技奖励，经市科技行政主管部门核定，对其所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。
第二十四条 有关部门应当凭市人事组织部门出具的引进优秀人才确认证明办理相关优惠待遇手续。

第四章 附则


第二十五条 本规定具体应用中的问题由市科技行政主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自2006年7月1日起施行。