北京市人民政府 市民政局


北京市婚姻登记办法实施细则
市政府 市民政局



第一章 总 则
第一条 根据国务院批准、民政部一九八六年三月十五日发布的《婚姻登记办法》，结合本市婚姻登记工作的具体情况，制定本细则。
第二条 男女双方自愿结婚、离婚和复婚，都要到当地人民政府婚姻登记机关进行登记。婚姻登记机关必须严格遵照《婚姻法》、《婚姻登记办法》和本细则办理婚姻登记工作，保障合法婚姻关系的确立，防止违法婚姻的发生，维护和巩固社会主义婚姻制度。
第三条 本市婚姻登记工作的主管机关是市民政局。
第四条 禁止干涉婚姻自由的行为。各机关企事业等单位均有责任如实为本单位申请结婚的当事人出具婚姻状况证明，不得借故限制和阻挠。

第二章 婚姻登记机关
第五条 本市办理婚姻登记的机关，是街道办事处、乡、民族乡、镇人民政府或市、区、县人民政府指定的机关。区、县人民政府指定机关，应报市民政局备案。
第六条 婚姻登记机关要由经区、县民政局进行业务培训、考核合格并取得“婚姻登记员”证书的人员专门负责婚姻登记工作。婚姻登记员要保持相对稳定，如需变动，应同区、县民政局协商。
第七条 婚姻登记员必须做到：
（1）熟悉《婚姻法》、《婚姻登记办法》等有关法律、法规、规章；
（2）树立全心全意为人民服务思想，对当事人主动热情、态度和蔼不刁难当事人，不徇公情；
（3）坚持原则，严格执法、文明执法、科学执法；
（4）工作认真负责、深入细致，不草率、不拖拉。
第八条 姻婚登记机关办理婚姻登记的时间，要尽量方便群众，办公时间要固定，并在本辖区内公布。
第九条 婚姻登记员要结合申请结婚的当事人情况，讲解《婚姻法》，使当事人能知法、守法，并进行晚婚晚育和实行计划生育的宣传教育，提倡节俭办婚事，反对铺张浪费，抵制封建主义的陈规陋习和资产阶级腐朽思想。
第十条 婚姻登记机关应按照档案管理的有关规定，保管好婚姻登记档案。
区、县民政局根据婚姻登记档案，向丢失《结婚证》或《离婚证》的当事人出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。上述两种证书同原《结婚证》《离婚证》具有同等法律效力。
第十一条 《婚姻状况证明》、《结婚申请书》、《离婚申请书》、《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》按民政部格式由市民政局统一印制。
《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》须经区、县人民政府加盖印章。
《结婚证》、《夫妻关系证明书》须贴男女双方像片，并加盖婚姻登记专用章（钢印）。
婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》和区、县民政局出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，向当事人收取工本费。

第三章 结婚登记
第十二条 男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。填写《结婚申请书》，当事人不会写字的，可以委托他人代写，但当事人双方必须分别签名、盖章或按指印。
第十三条 申请结婚的男女双方的户口都不在本婚姻登记机关辖区内的，不予登记。在外地工作的婚姻当事人双方要求共同回到本市一方父母户口所在地办理结婚登记的，可予办理。
第十四条 申请结婚的男女双方，须持本人居民身份证、户口卡片或户籍证明、二寸单人或三寸合影半身免冠像片三张和所在单位出具的《婚姻状况证明》。（本人有工作单位的由所在工作单位或单位的办公室、人事、干部、劳资部门出证，没有工作单位的城市居民由所在街道办事处
或镇居民科或知青科出证，农村村民由村民委员会出证，不在本乡办理结婚登记的，须在证明上加盖乡人民政府公章）。
婚姻状况证明的内容包括：（1）申请结婚人的姓名、性别、出生年月日、民族和婚姻状况（未婚、离婚或丧偶）、有无直系血亲和三代以内的旁系血亲关系。（2）对方姓名和单位。
当事人双方回本市一方父母户口所在地办理结婚登记的，还需持其父母户口卡和与当事人一方确属父子（女）或母子（女）关系的证明。
离过婚的还须持离婚证件。
第十五条 现役军人申请结婚登记的，按照中国人民解放军总政治部“关于贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》的暂行规定”办理。
第十六条 申请结婚的当事人符合结婚条件，因受干涉不能获得所需《婚姻状况证明》时，婚姻登记机关也可受理。由当事人填写《结婚申请书》，在“提供证件情况”一栏中写明婚姻状况和不能取证的原因。由其所在单位注明情况是否属实，并加盖公章后，婚姻登记机关应依法准予
登记，单位拒绝盖章的，可由婚姻登记机关报经区、县民政局核批后，予以办理结婚登记。
第十七条 婚姻登记机关对于男女双方的结婚申请，应当进行认真审查，发现有下列情形之一者，禁止结婚，不予登记：
1、未到法定结婚年龄的，即男不满二十二周岁，女不满二十周岁的。
2、男女双方或一方并非完全自愿的。
3、已有配偶的。
4、属于直系血亲和三代以内旁系血亲关系的。
5、患有麻疯病或性病未治愈的。
在审查中，发现事实不清，证据不足时，应当进行调查了解。
第十八条 申请结婚的男女双方，对婚姻登记机关必须了解的情况，要如实提供。婚姻登记机关发现当事人有违反《婚姻法》的行为而故意隐瞒的，要予以批评教育；触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第十九条 提倡婚前体检和婚前咨询。有条件开展婚前体检的地区，应认真对麻疯病和性病进行检查。婚姻登记机关认为必要时可以要求申请结婚登记的当事人到医院进行婚前体检，提供检查证明，但不得向申请结婚登记的当事人硬性索取其它体检证明。
第二十条 婚姻登记机关查明申请结婚的男女双方符合《婚姻法》关于结婚的规定，应准予登记，分别发给《结婚证》。《结婚证》上要粘贴像片并加盖钢印。如果是离过婚的，应在《离婚证》的明显处，注明再次结婚登记的时间和另一方的姓名，盖章后交还本人保存。
第二十一条 婚姻登记员要将审查情况填入《结婚申请书》的“审查意见”栏内，并签字盖章。《结婚申请书》要粘贴申请结婚的当事人像片并加盖钢印，作为婚姻档案长期保存。对不符合关于结婚规定的，不予登记，并向当事人说明不予登记的理由，同时记入《结婚申请书》“审查
意见”栏内。

第四章 离婚登记
第二十二条 男女双方自愿离婚，对子女抚养和财产处理达成协议的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。
第二十三条 婚姻登记机关对申请离婚的，要进行认真审查。在审查过程中可进行调解，经查明情况，确属自愿离婚又无和好可能、并对财产处埋和子女抚养问题达成协议的，应准予登记，发给《离婚证》，收回《结婚证》。
男女一方要求离婚或双方要求离婚，但对子女抚养和财产处理未达成协议的，婚姻登记机关不予受理。由当事人向人民法院起诉。

第五章 复婚登记
第二十四条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。
在二十五条 婚姻登记机关按照结婚登记程序办理登记，发给《结婚证》，收回《离婚证》或发生法律效力的有关离婚的调解书、判决书。婚姻登记机关也可在调解书、判决书上注明当事人办理复婚登记的地点和年、月、日并加盖印章后退当事人保存。但要在《结婚申请书》和《结婚
证》上注明“复婚”字样。

第六章 对违法的处理
第二十六条 婚姻登记机关发现包办、买卖婚姻和干涉婚姻自由的，应向有关单位反映，进行处理。
第二十七条 婚姻登记机关发现申请结婚的当事人有违反《婚姻法》行为或登记时故意隐瞒、弄虚作假或冒名顶替骗取《结婚证》的，由婚姻登记机关请示上级主管部门批准后，宣布该婚姻无效。撤销其结婚登记，收回骗取的《结婚证》；并对责任者给予批评教育；触犯刑律的，由司
法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十八条 中国公民同外国人的婚姻登记，华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民在本市办理婚姻登记，分别按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》和《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》，统一由市人民政府婚姻登记处办理。
第二十九条 未取得国外居住权的出国自费留学生要求在国内办理婚姻登记的，应持本人护照和我驻外使，领馆出具的国外期间婚姻状况证明；出国留学前已达婚龄的，还须持原单位出具的出国前的婚姻状况证明。公费留学生可持有教育部出国人员集训部出具的出国留学生婚姻状况证
明，双方共同到市人民政府婚姻登记处办理婚姻登记。
第三十条 男女双方均为出国留学生要求在国外登记结婚的，如其出生年月、婚姻状况有档案可资证明，可以到我驻外使、领馆办理结婚登记，无档案可资证明则须先取得国内原户口所在地街道办事处或乡、镇人民政府出具的出生年月日和婚姻状况证明（从工作单位出国留学的，也可
由原工作单位出证）。如驻在国不承认我使、领馆办理的婚姻登记，也可以在当地婚姻登记机关办理。男女双方要求在国内办理婚姻登记的，按第二十九条规定办理。
第三十一条 《结婚证》、《离婚证》若有遗失，不予补发。
第三十二条 本细则由市民政局负责解释。
第三十三条 本细则经市人民政府批准，于一九八六年十月一日起施行。一九八二年七月十日发布的《北京市民政局关于婚姻登记办法的实施细则》同时废止。（注：一九八六年八月十六日经市人民政府办公厅（1986）厅秘字第66号文批准）



1986年9月10日
农行能否行使撤销权、代位权？

刘永强 李龙发


（案情）
龙岩市中级人民法院于2000年12月8日作出（2000）岩经初字第71号民事判决书，确认被告漳平农资公司尚欠原告农行漳平支行借款本金745万元及相应的利息。经原告申请执行，被告农资公司仅偿还利息53767元，其现有的资产已无力清偿原告债务。被告漳平农资公司与被告漳平官田供销社存在长期的业务关系，截止2000年12月31日，被告官田供销社结欠被告农资公司债务498915.16元。2000年12月30日，被告农资公司与被告官田供销社签订《以房抵债协议》，约定被告官田供销社以其所有的位于官田乡官东村的肥料仓库作价498915元，抵偿其所欠被告农资公司债务。经评估，该肥料仓库的总价值不足498915元，2001年12月11日，原告向本院提起诉讼，诉请⑴撤销被告农资公司与被告官田供销社签订的《以房抵债协议》；⑵判令被告官田供销社立即田供销社签订的《以房抵债协议》；（3）判令被告官田供销社立即向原告清偿被告农资公司所欠原告的债务中的部分498915元。
（审理）
龙岩市中级人民法院（2000）岩经初字第71号民事判决书是生效判决，该判决确认，被告农资公司尚欠原告漳平农行借款本金745万元及相应利息，即原告对被告农资公司享有到期债权。经申请执行，被告农资公司的资产已无力清偿原告债务。至2000年12月31日，被告官田供销社结欠原告农资公司498915.16元，并以其所有的肥料仓库作价498915元抵偿其所欠被告农资公司的债务，虽办理房产交易监证手续，但未办理产权过户手续，应视为两被告的行为存在恶意串通，其实质是被告农资公司免除到期债务，积极减少财产的行为，以达到损害原告债权的目的，《以房抵债协议》应予撤销。原告在知情后一年内行使撤销权，符合法律规定。《以房抵债协议》被撤销后，被告农资公司对被告官田供销社仍享有498915.16元的到期债权。因被告农资公司怠于向被告官田供销社行使权利，致使原告的部分债权无法实现，原告主张代位权符合法定条件。被告官田供销社所欠被告农资公司的债务应直接向原告清偿。原告据此申请对被告官田供销社的财产进行财产保全并无不当，被告官田供销社要求原告赔偿由此所造成的损失没有依据，原告的诉请理由充分，应予支持；被告主张《以房抵债协议》有效，原告无权行使撤销权、代位权的抗辩理由不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第七十三条、第七十四条、第七十五条的规定，判决如下：1、撤销被告福建省漳平市农资公司与被告漳平市官田供销社于2000年12月30日签订的《以房抵债协议》；2、被告漳平市官田供销社应于本判决生效后一个月内向原告中国农业银行漳平市支行清偿其所欠被告福建省漳平市农资公司的债务498915.16元。
（评析）
1、关于撤销权是否成立
龙岩市中级人民法院于2000年12月8日作出（2000）岩经初字第71号民事判决书，确认被告漳平市农资公司尚欠原告漳平农行借款本金745万元及相应利息，该判决已生效。目前，被告漳平市农资公司的资产已无力清偿原告债务，而被告漳平市农资公司对被告漳平市官田供销社享有到期债权。两被告依《以房抵债协议》将官田供销社肥料仓库作价498915元以抵销其所欠农资公司的债务。根据龙岩市均恒评估咨询有限公司作出的岩均恒估字（2001）第178号评估报告，被告官田供销社肥料仓库在产权手续完整、处于最佳有效的使用状态下的价值为193000元，龙岩市均恒评估咨询有限公司是具有相应资质的评估机构，其受法院委托所作出的评估报告的效力高于被告漳平市供销社基建科出具的《关于官田供销社肥料仓库价值评估的报告》，可以认定肥料仓库的最高价值为193000元，被告官田供销社将肥料仓库作价498915元转让给农资公司，实质是农资公司在积极减少财产，免除到期债权的行为，即被告农资公司的行为属于放弃债权，直接导致其清偿能力的减少，给原告债权的实现造成损害，同时，被告官田供销社将其仓库转让给农资公司，双方虽办理了房产交易监证，但双方并未办理产权转移手续，土地使用权也未办理转让手续。2000年12月31日，被告农资公司将肥料仓库租赁给被告官田供销社使用，年租金仅为1000元，官田供销社已不享有肥料仓库的产权。上述事实表明两被告存在恶意串通，《以房抵债协议》并未得到实际履行，其目的是为了逃废原告债权。原告在知情后于2001年12月11日向本院提起诉讼，请求行使撤销权，符合《合同法》第75条：撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭的规定，应予支持。
2、关于原告漳平农行能否行使代位权问题
被告农资公司尚欠原告借款本金745万元及相应利息，经法院强制执行仍无法得到清偿。以房抵债系两被告恶意串通，逃废原告的债权的行为，应予撤销。因此，被告农资公司对被告官田供销社仍享有498915.16元的债权。从两被告签订的《以房抵债协议》的事实可以确定该债权已到期，同理，被告农资公司主张其积极行使到期债权没有事实依据，且行使权利必须通过诉讼或仲裁的方式进行，以其他方式向债务人主张债权，就不能算是债权人向次债务人主张过权利，被告农资公司的行为已构成怠于行使到期债权。因被告农资公司怠于行使到期债权，对原告的到期债权造成损害，导致原告的部分债权不能实现，原告据此请求行使代位权，应予支持。