四川省中共成都市委办公厅 等


成都市乡、镇、街道信访工作办法
中共成都市委办公厅 市府办公厅


第一章 总 则
第一条 为切实加强基层信访工作，保障人民群众的民主权利和合法利益，密切党和政府同人民群众的联系，推进乡、镇党委和人民政府，地市街道办事处信访工作的规范化、制度化，根据《党政机关信访工作暂行条例》的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区内乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处适用本办法。
第三条 信访工作必须坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为改革开放服务，为社会稳定服务，为经济发展服务，为人民群众服务。
第四条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处对人民群众通过信访渠道对党和政府机关的工作提出批评扣建议，揭发举报国家机关工作人员的违法乱纪行为，申诉和反映自身的要求，应本着实事求是的精神，按照党和国家的方针、政策、法律、法规和本办法的规定办理。
第五条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处对发生在当地的信访问题，应及时就地妥善处理。

第二章 组织领导和工作任务
第六条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处要加强对信访工作的领导，确定一位领导同志分管，保证信访工作所需业务经费。并根据信访工作的实际需要，按照方便群众、便利工作的原则，配备与工作任务相适应的专职成兼职信访干部，受理人民来信，接待群众来访。
第七条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处对人民群众来信来访，应当认真阅处，文明接待，及时妥善地处理，做到件件有着落，事事有回音。具体任务是：

（一）受理本行政区域内的人民群众来信来访；
（二）承办上级机关和上级领导转办、交办的信访问题；
（三）指导村（居）委会和企事业单位搞好信访工作；
（四）组织协调处理本行政区域内涉及几个村（居）委会或多个单位的信访问题；
（五）查处村（居）委会和企事业单位经多次处理本人不服的信访问题；
（六）搞好信访调查预测工作，及时掌握并向上级反映本行政区域内带倾向性、苗头性、普遍性的问题，并积极主动做好疏导工作，把不安定因素化解在萌芽状态；

（七）收集、整理、上报人民群众来信来访中有关改革开放、经济建设、干部作风、生产生活及社会治安等方面的重要意见、建议和批评；
（八）向来信来访群众提供有关政策、法律和法规咨询，宣传党的路线、方针、政策；
（九）按时向上级信访部门报送有关文字材料和统计报表；
（十）管理信访档案，保守信访机密。

第三章 工作原则
第八条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处处理人民群众的信访问题应坚持自办为主的原则，凡属于职责范围内的信访问题，要积极主动，认真负责，就地解决，不得推诿。
第九条 坚持“实事求是，一切从实际出发”的原则。群众的信访问题涉及面宽，情况错综复杂，处理时必须根据不同的情况，采取不同的方法，把问题解决好。
第十条 坚持“以事实为依据，以法律为准绳”和遵循党的方针、政策的原则，要在调查研究、弄清事实、分清是非的基础上，公正处理和正确回答群众提出的问题和要求。
第十一条 坚持“以思想教育为主”的原则。群众在信访中提出的各种问题和要求，既有需要解决的实际问题，山有思想认识问题。要针对信访人的具体情况，有目的地进行形势、政策、法制、人生观、伦理道德等教育，做耐心细致的疏导工作，解开他们的思想疙瘩。
第十二条 坚持切实保护检举揭发人的原则。凡群众检举揭发的来信来访，严禁转变给被检举揭发的单位和个人，不得将检举揭发人和内容泄露给与工作无关的人员。

第四章 程序和制度
第十三条 乡、镇、街道对群众来信来访，要逐件、次登记，弄清信访的内容、性质、要求。根据不同情况，采取呈领导阅批、立案查办、按职责分工交有关部门查处等方法处理。
第十四条 对转文给村（居）委会或企事业查处的信访问题，要加强指导、督促和检查，限期上报办理情况。
第十五条 对领导批示和上级机关交办的信访问题，应及时组织力量查处，写出查处报告送领导审阅、上报。需要答复来信人的，采用书面或口头形式答复。
第十六条 重要信访问题在查处过程中形成的正式和有保存、使用价值的文字材料，应立卷归档。
第十七条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处要根据本地区信访的实际和本办法的要求建立以下工作制度：
（一）工作研究制度。根据需要定期或不定期分析信访形势，研究部署检查信访工作。
（二）领导接待、阅信制度。党政领导同志应结合本地区的实际采取不同形式，定期或不定期地接待群众来访，认真阅处群众写给自己的来信，必要时亲自给群众复信。
（三）信访业务制度。处理人民群众来信来访的登记、呈阅、立案、办案、结案、复信和信访信息的搜集、调查、反馈制度。
（四）目标管理制度。把信访工作列入乡、镇、街道工作目标管理的内容，统一考评；
（五）立卷归档制度。按档案管理的规定和要求，及时将信仿文书和处理信访问题过程中形成的材料立卷归档。

第五章 奖励与处罚
第十八条 对信访工作做出显著成绩的单位和个人，应分别给予表彰和奖励。
第十九条 在接待处理人民群众来信来访工作中有下列情形之一的，由党委或政府责成有关部门根据情节轻重，分别给予有关责任人批评教育或党纪、政纪处分：构成犯罪的。由司法机关依法追究刑事责任。
（一）属于本行政区域职责范围内的信访问题，应受理而不受理或故意拖延的；

（二）对上级机关或领导交办的信访问题，顶着不办的；
（三）泄露检举揭发内容或将检举揭发材料转给被检举揭发的单位或个人的。
第二十条 来信来访者有下列行为之一的，视其情节轻重，由党委或政府责成有关部门给予批评教育或给予党纪、政纪处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的．由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）无理纠缠，聚众闹事，扰乱工作秩序，致使工作不能正常进行的；
（二）携带凶器、爆炸危险品威胁工作人员的；
（三）捏造或歪曲事实，诽谤、诬陷他人的；
（四）有其他违法行为的。

第六章 附 则
第二十一条 本办法应用中的具体问题由市委、市政府信访办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1993年12月6日
北京市政府


北京市银行支票使用管理暂行规定
市政府



第一条 为加强本市银行支票使用中的管理，维护社会经济秩序，保障经济活动的顺利进行，依据国家有关规定，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内各银行及其他金融机构（以下统称银行）开立帐户的机关、团体、部队、企业、事业单位和个体工商户（以下统称单位）签发使用银行支票（以下简称支票），均应遵守本规定。
本规定中所称支票是指转帐支票和现金支票。
第三条 支票作为即期信用支付工具，一律采取记名式，不得流通转让。单位从银行领用的空白支票只限本单位使用，不得出租、出借或转让。不得签发空头支票、远期支票。
第四条 单位签发支票应填写收款单位（人）名称、签发日期、款项用途和金额，按预留在银行的印鉴盖好印章。
签发支票时，金额难以确定的，允许暂不填写金额，其他项目必须照上款要求填齐。暂不填写金额的支票，只限转帐支票适用。
第五条 支票不能作为商品交易中提货或发货的依据，销货（收款）单位对已受理的支票，应及时送银行转帐，待银行入帐后方能用款。
第六条 单位从银行领用的空白支票必须妥善保管，因丢失或其他原因造成的一切经济后果由领用单位负责。
第七条 银行办理结算时应审查支票的款项用途，必要时可向支票持有人索阅款项用途的证明资料。款项用途不清或违反国家规定的，银行应拒绝付款。
第八条 对有下列行为之一的单位，由银行视情节轻重分别处理：
1、对签发空头支票的，按支票票面金额的1％处以罚款，并视情节轻重给予警告，或停止其使用支票结算；
2、对将支票出租、出借或转让给其他单位或个人使用的，按支票票面金额的5％处以罚款，并停止其使用支票结算；
3、对故意在支票上错盖、漏盖印章的，给予警告，经警告不改正的，按支票票面金额的1％处以罚款，情节严重的停止其使用支票结算；
4、对伪造、涂改支票或利用转帐支票倒换现金、利用支票进行投机倒把、诈骗财物等非法活动的，停止其使用支票结算，并提请工商行政管理机关或公安机关依法处理。
银行对单位停止使用支票结算，须报经区、县级银行批准后方可执行。
第九条 被停止使用支票结算的单位要求恢复使用支票结算的，须向其开户银行做出书面检查，经审查同意，报经区、县级银行批准。
第十条 银行延误支票结算影响单位资金运用的，银行应按存、贷款利率赔偿（有贷款的单位按贷款利率计算，没有贷款的单位按存款利率计算）。由于银行的责任，给单位造成经济损失的，应由银行给予赔偿，并按中国人民银行的规定对有关人员给予处罚或处分。
第十一条 本规定由中国人民银行北京市分行监督实施并负责解释。
第十二条 本规定经市人民政府批准，自1988年3月1日起执行。



1988年2月22日