国营商业企业成本管理办法
财政部
国营商业企业成本管理办法
（1990年12月27日财政部以（90）财商字第504号文印发）
第一章 总 则
第一条 为加强国营商业企业（包括饮食、服务、修理、储运企业，以下统称商业企业）成本管理，促进商业企业不断提高经济效益，根据国务院发布的《国营企业成本管理条例》的有关规定，特制定本办法。
第二条 商业企业成本管理的基本任务是：通过预测、计划、控制、核算和分析，正确反映商业企业的经营成果。
第三条 商业企业成本管理的基本原则是：认真贯彻国家经济政策，严格遵守财经法规，落实企业经济责任制，实行计划管理、定额管理和分级（口）管理相结合，正确核算企业成本。
第四条 根据国务院关于实行厂长、经理负责制的规定，商业企业经理（厂长）对商业企业成本管理负完全责任。企业的总会计师或行使总会计师职权的副经理协助经理领导本企业的成本管理工作。
企业财会部门具体负责成本核算与管理，大中型企业要在财会部门内设置专门机构负责成本管理工作，小型企业必须指定专人做好成本管理工作。
第五条 财政部责负全国商业企业成本的管理，地方财政部门、各级商业企业主管部门按照本办法和财政部制定、批准的规章，负责当地或所属商业企业成本的管理。
第二章 商业企业成本管理办法的实施范围
第六条 凡下列实行独立核算的国营商业企业均执行本办法：
一、商业部门的商业批发、零售企业，华侨商店、友谊商店、贸易货栈、信托商店，饮食、服务、修理企业，仓储企业和贸易中心等；
二、非商业部门的商业企业。
第七条 商业系统内部工商合一的企业按下列办法执行：工商分别核算的，商业部分执行本办法，工商统一核算的以商业业务为主的也执行本办法。
第八条 国营、集体联营的商业企业，股份制商业企业（不包括中外合资、合作企业）也执行本办法。
第九条 商业部门所属的生产加工、运输和建筑安装、农牧饲养企业以及农副产品生产基地，分别执行国营工交企业成本管理办法和财政部的有关规定。
第十条 城镇集体所有制商业企业、县以上供销社及其它商业企业的成本管理，可比照本办法执行。
第三章 商业企业成本的范围和内容
第十一条 商业企业的成本包括商品进价和商品流通费。
第十二条 商品进价成本是指企业购进商品的原始进价和购入环节交纳的税金。具体包括：
一、商业企业以国家定价、国家指导价或市场价格等形式购进商品的原始进价；
二、商业企业收购不含税农副产品时支付的税金以及进口商品时按规定交纳的关税、产品税、增值税等。
第十三条 商业企业的商品流通费是指企业在从事商品购进、调拨、储存、销售活动或提供劳务过程中所发生的费用支出。其开支项目规定如下：
一、运杂费。指购进商品在整个运输过程中发生的运费、保险费、装卸搬运费，以及既不独立核算又不作附营业务核算的车船和牲畜的燃料、饲料、物料消耗以及同运输有关的各项杂费，如调车费、放空费、养路费、过渡费、车船清扫费、港务费、过驳费、结合装卸进行的灌装封口过磅费和专用线、站台、码头租用费等。
二、保管费。指商品在储存过程中所支付的费用。包括倒库、凉晒、冷藏、保暖、消防、护仓、照明、保管用品和委托保管费以及商品畜禽的饲料费等费用。
三、挑选整理费。指商品的挑选、整修、分类、分等过程中支付的费用，包括商品检验、化验、修理等材料、工具消耗费用等。
四、包装费。指包装用品费、包装物折损费、挑选修补费、包装用品租用费以及不能列入包装物进价的运杂费等。包装物回收、出租等收入应冲减包装费。
五、商品损耗。商品损耗包括：（1）商业主管部门按照平均先进的原则，对商业企业制定的商品及物资在运输、保管、销售等过程所发生的定额内的商品损耗；（2）非责任事故造成的，并经批准的超定额商品损耗。
对超定额商品损耗的损失要严格审批，分清造成损失的原因、性质和责任。对由于自然灾害、责任事故原因造成的超定额商品损耗的损失，一律不得在商品流通费中列支。凡属自然灾害原因造成的损失，投保的企业由保险公司补偿，补偿不足的部分经主管部门批准后列入财产损失；未投保的企业，经主管部门批准后列入财产损失。凡属责任事故造成的损失，由责任方承担。责任在外单位的，应向外单位索赔；责任在本企业的，除对责任人进行必要的教育或纪律处分外，还应由直接责任人赔偿部分损失，赔偿后的净损失，经主管部门批准后列入财产损失。
商业企业商品损耗定额和超定额商品损耗的审批权限，由各省、自治区、直辖市、计划单列市商业主管部门商同级财政部门共同制定，并报中央主管部和财政部备案。
六、手续费。指委托其它单位代购、代销商品、代办业务事项时按有关规定所支付的手续费。
七、业务费。指为扩大商品购销业务支付的广告费、样品宣传费、商标注册费、会议费、公证费、诉讼费、邮电费、电传费、电脑软件设计费、单个系统价值在五万元以下的会计电算化微型电子计算机构置费以及符合规定的其它业务活动费，处理样品、样机收入应冲减业务费支出。
八、利息。指企业支付流动资金借款的利息、商业汇票贴现利息、经财政部门批准支付给职工的集资（指内部债券用于生产经营部分）相当于银行同期贷款利率部分的利息、代管合作店组股金的利息以及实行税利分流试点企业按有关规定支付的已竣工交付使用项目的专用借款利息等。
实行银行存贷款分户管理的企业，流动资金存款的利息收入，应冲减借款利息支出；实行存贷款合户管理的企业，应按利息净支出数列入商品流通费。
九、保险费。指企业财产向保险公司投保所支付的保险费。保险公司给予企业的保费优待，应冲减保险费支出。
十、工资。指按规定的标准支付给企业职工的基本工资（不包括应列入运杂费、保管费、包装费、修理费和简易建筑费等的部分），浴池、理发行业的提成工资及以工资形式支付的各种津贴（包括经批准进入成本的副食品价格补贴和一九八八年十月一日以前经劳动部、财政部批准实行工资总额与经济效益“总挂总提”办法企业的效益工资中的奖金部分。
十一、职工福利费。按企业职工工资总额扣除各种价格补贴、各种奖金以及落实政策补发工资后数额的11％提取。
十二、工会经费。成立工会的企业按企业职工工资总额扣除各种价格补贴、落实政策补发工资数额后的2％提取。
十三、职工教育经费。按企业职工工资总额扣除各种价格补贴、各种奖金以及落实政策补发的工资后数额的1．5％提取。
本条第十一、十二、十三款所称企业职工工资总额是指企业实际支付给固定职工、合同制职工、临时职工、计划外用工中经县以上劳动部门正式批准常年参加企业经营的亦工亦农人员和个别企业用集体所有制招工指标招收的人员的工资。
十四、折旧费。指按企业计提折旧的固定资产原值和规定的分类折旧率计提的折旧费。包括由综合折旧率改为分类折旧率后按有关规定准许补提的折旧费。
十五、修理费。按企业计提折旧的固定资产原值的4％预提，作为修理基金管理，专项用于固定资产的大、中、小修理（低值易耗品必要的维修支出暂时也在此列支）。年终结余（超支），结转下年度使用（冲抵）。承包企业在承包期内，如修理基金超支，经财政部门批准可列入成本，但不得因此调整承包基数。
十六、低值易耗品摊销。指企业按规定的标准和摊销办法摊销的低值易耗品。国营商业企业使用年限在一年以下或单位价值在800元（不含800元）以下的物品作为低值易耗品，但苫布（包括篷布、油布、塑料布）、熏蒸布、枕木（包括垫木、垛架）、水泥条（墩）、风车、跳板、生猪车架、劳动役畜、各种非机动车（包括大车、手推车、三轮车、板车）、磅秤（不包括地磅）、五立方米以下的酒罐、腌制池、灭火机、七千瓦以下的电动机、消防泵、地毯、货架、柜台、电子秤、收款机等物品不论使用年限长短和单位价值大小，均作为低值易耗品进行管理。
十七、租赁费。指企业租赁办公用房、营业用房、仓房、低值易耗品等的租赁费用。出租房屋的收入应冲减租赁费支出。
十八、劳动保护费。指按照劳动保护的有关规定发给职工的劳保用品费、办公、营业用房的烤火费等。
十九、差旅费。指因业务、工作需要出差按规定所支付的差旅费。
二十、涉外费。指按规定支付的出国费用、接待外宾费和驻外代表等开支。
二十一、税金。指按规定在费用中列支的房产税、车船使用税、土地使用税和印花税。
二十二、职工待业保险金。指按规定交纳的职工待业保险金。
二十三、售后服务费用。指商品出售后实行包修、包换、包退等售后服务费用。应由工业生产企业承担的，按定额包给商业企业的“三包”费用，有结余的应冲减商品流通费，不足部分在商品流通费中列支。
二十四、其它费用。指除以上项目以外的各项费用，包括：文具纸张费、印刷费、公用书报资料费、水电费、企业党费开支不足部分以及经财政部批准列入商品流通费的其它费用。
第十四条 以提供劳务服务为主的饮食、服务、修理等企业的成本由原材料、辅助材料、燃料进价成本和商品流通费组成。
进价成本主要包括以下项目：
一、原材料、辅助材料的原始购价及其市外购进的运杂费。
二、生产过程耗用的煤、煤气等燃料的原始购价。
商品流通费的开支项目如下：
一、水电费。指生产和营业耗用的水电费。
二、保管费。指生产和营业用原材料的保管费。
三、清洁卫生费。指按规定支付给职工的清洁卫生费。
四、运杂费。指购进原材料及消耗品的市内运杂费、企业自备但不独立核算的车船、牲畜等运输工具的燃料、饲料等费用。
五、第十三条第六至第二十二款和第二十四款所列有关的费用。
第十五条 仓储企业商品流通费的开支项目如下：
一、燃料及动力费。指运输工具和动力机械耗用的各种燃料费用。
二、饲料费。指运输用牲畜耗用的饲料等费用。
三、轮胎消耗。指运输车辆耗用的内外轮胎。
四、养路及过路费。指支付的养路费、过桥费、过路费。按季支付的养路费可按月分摊。
五、保管费。指仓库保管中支付的保管、保护商品的各项费用。
六、储运工具摊销。指按规定摊销的储运工具。
七、其它低值易耗品摊销。指按规定摊销的其它低值易耗品。
八、第十三条第六至第十五款、第十七至第二十二款和第二十四款所列的费用。
第十六条 商业企业发生的下列开支一律不得列入成本：
一、应由行政经费、事业费开支的各项费用；
二、应从企业销售（营业）收入中支付的税金及其附加费、市场调节基金、商品削价损失准备金等；
三、应列入营业外支出的各项开支及财产损失；
四、应从企业专用基金中开支的建筑税、奖金税、工资调节税、能源交通重点建设基金、预算调节基金和购买国库券、债券等项支出；
五、应由基本建设投资或专用拨款、专用借款开支的各项费用；
六、应在企业留用利润中开支的奖金和各种价格补贴；
七、超出国家规定标准部分的职工福利费、工会经费、职工教育经费等费用支出；
八、未经批准的超定额商品损耗；
九、基建借款和专项借款的利息支出、实行承包经营责任制企业按照承包办法应在税后留利中归还的贷款本息（财政部规定可以进成本的除外）；
十、应在企业自有资金中开支的各项赔偿金、违约金、滞纳金、罚款、加息、罚息等；
十一、应在企业更新改造资金和生产发展基金中列支的单个系统价值在五万元以上的微机购置费、微机联网附属设备购置费、微机安装费等；
十二、其它与商业经营活动无关的费用支出。
第十七条 商业企业对各种摊派款项，有权拒绝支付。
商业企业自愿对社会公益、教育、福利设施等项目的赞助和捐款，一律由企业专用基金中支付，不得列入成本。
第四章 商业成本的核算
第十八条 商业企业成本的核算内容必须严格按本办法第十二、十三、十四、十五条规定执行。
第十九条 商业企业进价成本按商品品目进行归集与核算；商业企业商品流通费原则上按照实际发生额进行核算，但第十二条所列费用按权责发生制进行核算。
第二十条 商业企业待摊和预提的费用项目规定如下：
一、按月预提的流动资金借款利息支出；
二、按统一规定比例预提的职工福利费、工会经费、职工教育经费、折旧费和修理费；
三、一次支付分期摊销的财产保险费；
四、企业在经营活动中支付的数额较大的契约、合同公证费和经费管理咨询费；
五、提前报废的固定资产、按照规定补提的数额较大的折旧费用；
六、其它经省级以上财政部门批准的待摊和预提费用。
任何企业和部门都不得假借预提或待摊费用的名义虚增或虚减本期成本。
第二十一条 商业企业一次支付、分期摊销的费用，摊销期一般不得超过12个月。特殊情况需要延期摊销的，须报经主管部门和同级财政部门同意，但延长期不得超过6个月。
第二十二条 企业低值易耗品采用“五、五摊销法”，领用时摊销50％，报废时再摊销其余的50％，单位价值在50元以下的低值易耗品，领用时可一次列入商品流通费。低值易耗品报废后的残料变价净收入应冲减商品流通费。
第二十三条 企业包装物可采用“降等摊销法”、“分期（次）摊销法”，分期（次）摊销的期限一般不得超过12个月。
第二十四条 商业企业结转本期进价成本时，实行“数量进价金额核算”的企业，采用“加权平均法”、“库存数量加权平均法”、“分批实际进价法”和“最后进价法”等四种核算方法。但每个企业在一个年度内只能采用一种方法，不得随意变更。“毛利率计算法”只限于按月计算实际成本确有困难的批发企业，在当季的第一、二两月采用，但在季终仍须按以上四种方法之一进行计算调整（调整采用的方法一年内只限一种），以保证成本核算的正确性。
实行“售价金额核算”的企业，年度内各月可采用“综合差价分摊法”或“分类（柜、组）差价分摊法”计算本期营业成本，但在年终决算前，应对各种商品的进销差价进行核实调整。
第二十五条 商业企业的各项费用，可按以下方法进行分摊：
可以直接认定是某种商品发生的费用，采取直接认定的方法；不能直接认定是某种商品发生的费用，按合理的方法进行分摊。
第二十六条 商业企业应按月、季、年正确核算本期成本，并严格划清以下界限：
一、划清本期成本与下期成本的界限。凡应由本期成本负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本负担的费用，即使款项已经支付，也不应计入本期成本。各期成本都应按规定列支，不得提前或延后列支。
二、划清企业商品进价成本和商品流通费的界限。企业商品进价成本和商品流通费要严格分开，应在进价成本中开支的项目不得计入流通费；应在流通费中开支的项目也不得挤入进价成本。
三、划清本企业成本与外单位费用的界限。属于为外单位垫付的各项费用，应及时结算收回，应由外单位支付的费用，不得列入本企业成本。
四、划清企业成本与营业外支出的界限。企业成本支出应如实反映，凡是应在营业外支出列支的项目，一律不得计入成本，凡是应在成本中开支的项目，也不得打入营业外支出。
五、划清企业中主营与附营、工业与商业的成本界限。附营业务不单独核算的企业，要如实反映主营、附营业务的各项收支，属附营业务成本应负担的项目，不得计入主营业务成本；工、商分别核算的企业，要严格区分工、商业务成本界限，属工业应负担的支出，一律不得计入商业成本。
第二十七条 商业企业成本的核算资料必须准确、完整，如实反映经营过程中的各种收支，不得弄虚作假。
第五章 商业企业成本的考核
第二十八条 商业企业成本主要考核商业总成本（内容包括已销商品进价成本和商品流通费）。
第二十九条 商业企业成本的考核采取综合考核与分类考核相结合的办法。综合考核指标为企业成本率，分类考核指标为企业费用率和进价成本率。计算公式分别为：
商业企业总成本
1．成本率＝－－－－－－－－×100％
商品销售总额
商品流通费
2．费用率＝－－－－－－－×100％
商品销售总额
已销商品进价成本
3．进价成本率＝－－－－－－－－－×100％
商品销售总额
第三十条 商业企业的成本率和费用率原则上按比上年增减的百分点进行考核。
第三十一条 为了便于考核商业企业成本，商业企业应对本期成本的实际执行情况进行详细、具体的分析，说明本期成本升高或降低的原因和影响的因素。
第六章 商业企业成本的管理
第三十二条 商业企业应对成本实行计划管理、定额管理和分口管理，大力搞好经济核算，提高经济效益。
第三十三条 商业企业应当根据上级下达的年度财务计划指标或承包合同规定的有关指标，认真编制本企业年度成本计划。成本计划的内容包括：
一、商业企业总成本计划表。包括商品进价成本和商品流通费。
二、商业企业商品流通费计划明细表。包括本办法第十三、十四、十五条中所列费用价目。 上述企业总成本计划表和商品流通费计划明细表均应反映企业上年实际数和本年计划数。
第三十四条 商业企业应当根据上级批准的商品库存定额、商品损耗定额以及企业其它支出等定额，对商业成本实行定额管理。
第三十五条 商业企业应当把年度成本计划按各项定额层层分解落实到企业各有关业务部门（班、组、柜台），实行分口管理。
第三十六条 商业企业要建立商品、物资盘点和在途商品的管理制度，定期或不定期地进行清理、盘点。建立严格的验收制度，保证做到帐帐相符、帐实相符、帐表相符。
第三十七条 商业企业的经理对企业成本的管理职责主要是：领导成本计划的编制，组织计划的实施，检查计划的执行情况；支持财会部门加强监督，认真执行成本开支范围、标准和核算规程，维护财经纪律。
商业企业总会计师或行使总会计师职权的副经理，协助经理组织领导成本管理工作，审查成本计划，审核重要项目的开支。
第三十八条 商业企业财会部门对成本的管理职责主要是：
一、具体负责成本计划的编制和执行，分解、落实上级下达的计划指标；
二、按照本办法和其它政策规定，对成本支出情况进行监督、检查；
三、制定企业内部的成本管理办法；
四、进行成本的核算、分析；
五、参与企业各项有关成本定额的制定；
六、报告成本计划的执行结果，及时向企业领导、主管部门和财政、税务等部门反映情况。
第三十九条 商业企业财会人员要严格遵守财经纪律和各项有关规定，对超越成本开支范围、标准和定额的支出，有权制止、纠正，并向企业领导、上级主管部门和财政部门反映，提出处理意见。
第四十条 商业企业其它各职能部门应根据财务部门分解的成本指标对成本的管理履行以下职责：
一、业务部门应对各项商品的成本负责；
二、物价部门和物价人员应对商品的进价成本加强审查；
三、储运部门要加强仓库管理，落实库存定额，实行合理运输，提高储运质量，减少商品损耗；
四、劳动工资部门要按照国家规定管理好工资和奖金的发放；
五、行政部门要加强经费的控制和管理，节约经费支出。
第七章 监督与制裁
第四十一条 商业企业主管部门对企业的成本进行下列监督、检查：
一、检查成本计划的落实和执行情况；
二、检查企业成本开支是否符合《国营企业成本管理条例》和本办法规定的范围和标准；
三、检查企业对贯彻执行《国营企业成本管理条例》和本办法的情况；
四、及时制止违法行为，单独或会同财政部门调查处理，督促企业执行财政部门和上级主管部门的奖惩决定。
第四十二条 财政、税务部门根据各自的职权范围对企业成本的管理进行监督、检查。
财政部门的职权范围主要是：
一、监督企业贯彻《国营企业成本管理条例》和本办法以及其它各项成本管理制度的执行；
二、核定企业的成本计划，并对其落实和执行情况进行监督和检查；
三、对违反成本法规的行为进行调查、核实，并作出处理意见；
四、仲裁有争议的违反财政法规的事项，监督实施上级财政部门的处理决定；
五、监督企业对违法行为和有功人员实行惩罚和奖励；
六、监督、检查与成本有关的其它问题。
第四十三条 对违反成本条例并犯有成本条例第三十四条所列行为之一的企业，除按照财务和税收规定处理外，其情节较轻的，责令企业限期改正；其情节严重的，处以相当于侵占国家收入金额20％至100％的罚款。
第四十四条 对违反成本条例并犯有成本条例第三十四条第一、二、三款行为之一的企业有关领导人员和直接责任人，其情节较轻，认错态度较好的，给予批评教育；其情节严重，但认错态度较好的，处以相当本人一个月标准工资以内的罚款；其情节严重，确属明知故犯的处以相当本人三个月标准工资以内的罚款，并给予适当行政处分。
第四十五条 对违反成本条例并犯有成本条例第三十四条第四、五款违法行为之一的企业有关领导人员和直接责任人，处以相当本人三个月标准工资以内的罚款，并给予行政处分。
第四十六条 违反成本条例并犯有成本条例第三十八条、第三十四条所列行为之一，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十七条 对于违反本办法的行为，要严格按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理，对指使、纵容、包庇企业财会人员违反本办法，或不听从财会人员劝告的企业领导人，要加重处罚。
第四十八条 商业企业总会计师或行使总会计师职权的副经理及企业财会人员，对明知是违法行为而不抵制、不揭发的，应与违法行为直接责任人同时受到处罚。
第四十九条 对坚持国家政策、维护成本条例及本办法，揭发和检举违法行为的财会人员及其他人员，根据具体情况给予表扬或适当的奖励。
第八章 附 则
第五十条 本办法自一九九一年一月一日起施行。本办法施行以后，《国营商业、外贸企业成本管理实施细则》中有关商业企业成本管理的规定停止执行。
第五十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），商业部可以根据成本条例和本办法以及本地区、本部门的具体情况，作必要的补充规定或制定具体实施办法，并报财政部备案。
第五十二条 本办法由财政部负责解释。
重庆市国家公务员录用暂行办法
重庆市人民政府
重庆市国家公务员录用暂行办法
（１９９７年１２月１８日重庆市人民政府令第９号发布）
第一章 总 则
第一条 为做好国家公务员录用工作，保障新录用国家公务员的基本素 质，根据《国家公务员暂行条例》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级国家行政机关录用担任主任科员及其以下非领导职务 的国家公务员，适用本办法。
第三条 录用国家公务员，必须在编制限额内，根据拟录用职位的要求 ，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方 法进行。
第四条 录用国家公务员的考务工作经费的收入、支出纳入财政预算管 理，各级政府人事部门应合理使用政府划拨的考录经费。
第五条 各级国家行政机关录用国家公务员，除特殊岗位外，不受性别 限制。
民族自治地区人民政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时，在同等条件下对少数民 族报考者应优先。
从尚未安置的军队营职以下转业军官中录用国家公务员，实行计划单列，内部竞争。
第六条 录用国家公务员的基本程序是：
（一）编制录用计划；
（二）发布招考公告；
（三）报考资格审查；
（四）笔试和面试；
（五）体检；
（六）考核；
（七）录取与试用。
第二章 管理机关
第七条 市人民政府人事部门是全市各级国家行政机关录用国家公务员 的主管机关。主要职责是：
（一）根据国家公务员录用法规，拟定本市国家公务员录用有关规定、办法、细则；
（二）指导和监督县以上行政机关国家公务员录用工作；
（三）审批县以上录用特殊职位国家公务员的考试方案；
（四）组织市人民政府各工作部门和上级委托的国家机关驻渝单位录用国家公务员的考试工 作；
（五）审批市人民政府各工作部门和各区（市）县、乡镇国家公务员的录用。
第八条 各区（市）县人民政府人事部门负责本行政辖区内国家公务员 录用的有关管理工作。主要职责是：
（一）负责编制和申报区（市）县、乡镇国家公务员的录用计划；
（二）根据上级人事部门的规定和要求，组织实施本行政辖区录用国家公务员的考试、考核 及报批工作；
（三）承办上级人事部门委托的有关考录工作。
第九条 各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门 录用国家公务员的有关工作。
第三章 录用计划
第十条 市人民政府各工作部门录用国家公务员的计划，由各工作部门 申报，市人民政府人事部门审定。
第十一条 区（市）县人民政府各工作部门和乡镇人民政府录用国家公 务员的计划，由区（市）县人民政府各工作部门与乡镇人民政府提出，区（市）县人民政府 人事部门审核并报市人民政府人事部门审定。
第十二条 录用特殊职位国家公务员的计划统一报市人民政府人事部门 审定。
第十三条 国家公务员年度录用计划的编制和申报工作，应在当年二月 底以前完成。
第十四条 国家公务员录用计划的内容包括：
（一）用人部门的编制数、缺编数和拟录用人数；
（二）拟录用职位名称、专业、人数以及任职资格条件；
（三）招考的对象、范围和采取的考试方法。
第十五条 各级政府人事部门按照审定的录用计划，制定考试录用工作 方案。
第四章 招考与资格审查
第十六条 根据录用计划，由县以上政府人事部门向社会发布招考公告 。公告应当载明：
（一）录用国家公务员单位的名称，拟录用职位和人数；
（二）招考的范围、对象及任职资格条件；
（三）录用考试的方式、方法及科目；
（四）报名的时间、地点及报名时需交验的证件；
（五）其他需要说明的事项。
第十七条 报考国家公务员必须具备下列基本条件：
（一）具有中华人民共和国的国籍，享有公民的政治权利；
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的思想；
（四）报考市、区（市）级机关的应具有大专以上文化程度；报考县以及乡镇行政机关的应 具有高中（中专）以上文化程度（具体文化要求，可根据拟录用职位任职条件，由县以上政 府人 事部门确定，报市人民政府人事部门备案）；报考边远或少数民族聚居乡镇行政机关的学历 条件，经市人民政府人事部门批准可适当放宽。
（五）报考市人民政府工作部门的应具有两年以上基层工作经历，国家有特殊规定的除外；
（六）身体健康，年龄为三十五周岁以下。特殊岗位，经市人民政府人事部门批准，可适当 放宽；
（七）录用审批机关确认的其他条件。
第十八条 政府人事部门和用人部门应根据招考公告或考试方案的规定 ，组织考试报名并对报考者进行资格审查，初步了解报考者适应职位要求的基本条件。
资格审查工作由政府人事部门和用人部门共同负责。符合报考条件的，填写《报考国家公务 员登记表》，并由政府人事部门发给准考证。
第十九条 对不符合资格条件而隐瞒真实情况，或采取欺骗手段以获得 相关资格的报考者，一经查实，即取消其报考资格。
第五章 普通考试
第二十条 国家公务员的录用考试，采取笔试和面试的方式，全面测试 应试者的公共基础知识和专业知识水平，以及适应职位要求的业务素质与工作能力。
考试可根据拟任职位的要求分类别、分等次进行。
第二十一条 笔试分公共科目和专业科目。公共科目由市人民 政府人事部门确定，专业科目由县以上政府人事部门批准。
公共科目笔试由市人民政府人事部门统一管理，实行统一命题，统一制卷，统一考试时间， 由县以上政府人事部门具体组织实施。全市每年统一举行一次，时间为每年的五月最后一个 星期日。
应届大中专毕业生的录用考试时间依据有关规定和具体情况确定。
专业科目笔试可连同公共科目笔试一起组织，也可单独组织。
第二十二条 笔试合格者，方可参加面试。笔试合格分数线， 由录用审 批机关根据总体水平并参考计划录用人数划定。面试人选依据笔试成绩由高到低，按一定差 额比例依次确定。面试的具体办法由市人民政府人事部门另行规定。
第六章 特殊考试
第二十三条 具备下列情况之一者，经市人民政府人事部门批准，可采 取特殊方式进行考试：
（一）政府机关中，某些职位由于工作性质特殊，对任职人员的要求也特殊，不宜面向社会 公开招考的；
（二）拟录用职位所需专业特殊，公开招考难以形成竞争的；
（三）拟录用职位要求报考者具有副高级以上专业技术职称（含资格）、具有硕士研究生或 两项以上专业学位的；
（四）拟录用职位要求报考者具有某些特殊技能，而普通考试难以测验其水平的；
（五）市人民政府人事部门确定或批准的其他情况。
第二十四条 特殊考试内容一般包括行政职业能力测试，拟录用职位所 需专业知识与技能考试和面试。
第二十五条 市人民政府各工作部门的特殊考试，由市人民政府人事部 门组织或委托用人部门组织。
区（市）县及其以下单位的特殊考试由县以上政府人事部门组织。
特殊考试的方案，须事先报市人民政府人事部门批准。方案的内容包括：
（一）实施特殊考试的理由；
（二）报考与资格审查办法；
（三）考试的时间与方法。
第七章 体检与考核
第二十六条 考生面试后录取前应进行报考资格复审、体检和政审考核 。
第二十七条 体检的项目、标准以及组织办法由市人民政府人事部门另 行规定。
第二十八条 政审考核主要考察被考核者的政治思想、道德品质、业务 能力、工作实绩、适应拟补充职位需要的条件以及需要回避的情况等。具体办法由市人民政 府人事部门另行规定。
第八章 录取与试用
第二十九条 在考试、体检、考核的基础上，由县以上政府人事部门或 用人部门分别根据职位的要求和应试者考试、体检、考核结果，择优确定拟录取人选，并填 写统一印制的《录用国家公务员审批表》，报市人民政府人事部门审批；被批准录用的人员 凭审批机关核发的《录取通知书》办理有关手续。
第三十条 按本办法录用的人员即为国家公务员，原单位应予放行。遇 有争议，由政府人事部门或仲裁机构负责协调或仲裁。
第三十一条 新录用的国家公务员，试用期一年。试用期间政府人事部 门和用人部门应对新录用的人员按照有关规定，进行初任培训和试用期考核。
第三十二条 新录用国家公务员在试用期间出现以下情况的，县以上政 府人事部门或用人部门应终止其试用期和取消其录用资格，并报录用审批机关备案：
（一）受到治安、刑事处罚或行政纪律处分的；
（二）在试用期间身体不好，经县以上医院鉴定无法坚持正常工作的；
（三）隐瞒真实情况，采取欺骗手段获得录取者。
第三十三条 新录用国家公务员试用期满，本人写出书面总结，由用人 部门提出考核意见。考核合格的，按管理权限由任免机关确定职务、级别。
第三十四条 新录用国家公务员试用期满，经考核确定为不合格的人员 ，报录用审批机关批准，可视具体情况，按以下方式处理：
（一）延长试用期半年；
（二）取消录用资格。
对延长试用期仍不合格的，按前款第二项处理。
第三十五条 市人民政府各工作部门新录用的国家公务员，没有基层工 作经历的，应安排到基层工作一至二年。
第三十六条 凡笔试合格因录取指标受限而未被录取的应试者，由政府 人事部门储存进候录人员库，保留其候录资格，有效期为一年。有效期间，有关部门需临时 补充国家公务员时，可从候录人员库中按照规定程序确定录取人选，具体办法由市政府人事 部门另行规定。
第九章 回避、监督和违纪处罚
第三十七条 凡从事国家公务员考试录用的工作人员与报考者有《国家 公务员暂行条例》第六十一条所列亲属关系的，实行公务回避。
第三十八条 国家公务员的录用工作，其录用指标、报考资格、条件、 考试成绩、录取结果应予公开，接受社会监督。有关部门要认真受理群众的检举、申诉和控 告，并按规定的管理权限调查处理。
第三十九条 根据《国家公务员暂行条例》第八十六条规定， 对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件及规定的程序录用国家公务员的，由录用 主管机关或授权下一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理 决定。对负有主要责任或直接责任的国家公务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处 分。
第四十条 对违反录用考试纪律的工作人员，视其情节轻重，给予取消 考试工作人员资格、调离考录工作岗位的处理或行政处分。
对违反录用考试纪律的考生，视其情节轻重，给予取消考试资格或取消录用资格的处理。
对违反录用考试纪律的相关人员，按有关规定予以处理。 第十章 附 则
第四十一条 本办法执行中的问题，由市人民政府人事部门负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。