农业部


农业植物品种权执法专项检查方案

农办科〔2009〕23号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

　　为贯彻实施国家知识产权战略，认真开展农产品质量安全整治和农产品质量安全执法年活动，发挥品种权执法在促进农业科技创新和规范种子市场经营秩序中的作用，我部决定从2009年4月7日起至6月7日集中开展为期两个月的农业植物品种权执法专项检查。现将专项检查方案印发给你们，请做好相关工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月二日

　　农业植物品种权执法专项检查方案

　　为打击侵犯品种权的行为，营造公平有序的种子市场竞争环境，切实保护品种权人和广大农民的利益，确保生产用种安全，根据《国家知识产权战略纲要》和《植物新品种保护条例》（以下简称《条例》）有关规定，制定本方案。

　　一、总体目标

　　贯彻实施国家知识产权战略，通过品种权执法专项检查，增强全社会的品种权意识，保护权利人、创新主体和广大农民利益，提升市场主体对植物新品种保护制度的信心。

　　二、工作重点

　　重点打击恶意、群体及反复侵犯他人品种权和将授权品种的种子套用其他品种名称（“伪”品种）销售的行为。以“4.26世界知识产权日”为契机，集中开展以“保护品种权、促进育种创新”为主题的宣传活动。

　　三、主要措施

　　（一）深入开展种子流通环节品种权执法检查。各地要选择侵权假冒案件多发区，以种子交易聚散地、种子交易会等为突破口，以权利人反应强烈、情节严重的案件为重点，加大执法工作力度，消除流通环节执法中的消极推诿现象，杜绝地方保护主义，重点打击将授权品种的种子套用其他品种名称（“伪”品种）销售的侵权行为，根据线索，及时检查涉嫌公司品种的真实性。充分发挥行政执法的特点和优势，保证办案的数量与质量，提高结案率。

　　（二）加强对生产源头监管。主要农作物种子生产基地的省（自治区、直辖市）要将种子生产环节作为品种权行政执法的重点。加强对种子生产许可证发放的管理，申请授权品种生产许可证的，申请人应当提供品种权人同意的证明，不能提供有关材料的，农业部门不予发放许可证；先期取得许可证的品种被授予品种权的，持证企业应主动与品种权人协商，未达成协议的品种权人可以请求发证机关收回许可证；强化对生产许可证发放后的监督，开展制种基地摸底排查工作，依法打击无证和“偷梁换柱”生产授权品种的行为；加强对授权品种种子收购秩序的管理，打击抢购套购授权品种种子行为，查清授权品种种子的市场流向，及时通知流入地的省级农业植物新品种保护管理部门。

　　（三）加大保护品种权宣传力度，强化品种权意识。各省级农业植物新品种保护管理部门要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用广播、电视、网络、报刊和宣传手册等工具，以“4.26世界知识产权日”为契机，集中开展以“保护品种权、促进育种创新”为主题的宣传活动，及时报道典型案件，加大对侵犯品种权的单位或个人的曝光力度，震慑侵权假冒的单位或个人，营造有利于保护品种权的氛围，不断强化全社会的品种权保护意识。同时，要及时准确地提供相关新闻线索与素材，配合我部开展宣传工作，扩大专项检查的社会影响力，进一步增强社会各界对植物新品种保护制度的信心。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导。各地要高度重视，精心组织，周密部署，制定方案，合理安排，明确责任，确保农业植物品种权执法专项检查工作落到实处，取得实效。我部将组织督察组对各省（自治区、直辖市）开展的专项检查进行监督指导。

　　（二）强化协作。各省级农业行政部门要加强协调，充分调动市（县）级农业部门的积极性，积极开展跨地区联合执法。加强与当地公安、工商和法院等有关部门的协调配合，及时沟通信息，充分发挥多部门整体联动执法的优势，形成工作合力。

　　（三）抓住重点。要根据当地的实际情况抓住重点，特别是抓住打击将授权品种的种子套用其他品种名称（“伪”品种）销售这个重点。各地农业执法部门可以选择以玉米、水稻等，采取DNA指纹图谱鉴定技术鉴别品种的真实性，及时准确地打击这种“伪”品种和侵权行为。

　　（四）规范执法。各地要组织学习《种子法》、《条例》《农业植物新品种权侵权案件处理规定》和《农业行政处罚程序规定》等，规范执法程序，严格执法文书制作。执法人员要严格遵守相关法律法规，如实记录调查结果，秉公办事，不徇私情，自觉树立廉洁自律形象。

　　（五）及时报送信息。省级农业行政主管部门要按规定时间及时报送专项检查结果，对于检查中发现的重大案件和突发事件要随时报告，便于我部及时了解情况，掌握动态。

　　五、时间安排

　　（一）动员部署（2009年4月7日--17日）。各省级植物新品种保护管理部门要高度重视，广泛动员，根据本通知制定印发切实可行的专项检查实施方案（应列出责任人和联系人及其联系方式），并报我部科技教育司。

　　（二）组织实施（2009年4月17日--6月7日）。各地植物新品种保护管理部门要认真积极组织开展专项检查，确保专项检查落到实处。

　　（三）总结经验（2009年6--7月）。各省级植物新品种保护管理部门要做好专项检查总结，并于2009年6月20日前将总结报送我部科技教育司。我部将根据实际情况及时全面总结，表扬先进，查找问题，推广经验。

　　六、联系方式

　　农业部科技教育司转基因生物安全与知识产权处

　　联 系 人：林祥明 孙俊立

　　联系电话：010-59193059 59193073

　　传真：010-59193072

　　电子邮箱：cq@agri.gov.cn

　　通讯地址：北京市朝阳区农展馆南里11号

　　邮编：100125

江西省人大常委会


江西省体育经营活动管理条例
江西省人民代表大会常务委员会



（1998年6月19日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强体育经营活动的管理，规范体育经营活动秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称体育经营活动，是指下列以营利为目的、以体育项目为内容的经营行为：
（一）经营体育竞赛、体育表演；
（二）经营体育健身、体育娱乐、体育康复；
（三）经营体育技术信息咨询、体育培训、体育中介服务。
前款所称体育项目，是指国家公布的体育项目和省人民政府根据本省实际公布的体育项目。
第三条 在本省行政区域内从事体育经营活动和对体育经营活动进行管理的，应当遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对体育经营活动管理工作的领导，鼓励和扶持健康、文明、积极向上的体育经营活动，促进体育产业的繁荣和发展。
第五条 县级以上人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构负责本行政区域内体育经营活动的管理和监督。
县级以上人民政府工商行政管理、公安、卫生、物价、税务等行政部门应当根据有关法律、法规的规定，按照各自职责，相互配合，共同做好体育经营活动的管理和监督工作。
第六条 县级以上人民政府体育行政部门对体育经营活动管理履行下列职责：
（一）宣传、执行有关体育经营活动管理的法律、法规和规章；
（二）按照管理权限负责本行政区域内体育经营活动的许可、登记与审批；
（三）对体育经营活动进行宏观指导、监督检查；
（四）对参与体育经营活动的体育专业技术人员组织培训，负责考核和资格认证。
第七条 从事体育经营活动的单位和个人，应当坚持为社会主义物质文明和精神文明建设服务的方向，坚持社会效益和经济效益相统一的原则。
第八条 县级以上人民政府及其体育行政部门鼓励从事体育经营活动的单位和个人参与实施全民健身计划和培育优秀运动员的工作，对作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章 申办和审批
第九条 体育经营活动实行许可、登记与审批的分级管理制度，分级管理的具体办法由省人民政府制定。
对从事射箭、拳击、皮划艇、击剑、体操、柔道、赛艇、射击、游泳、摔跤、滑冰、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、摩托车、摩托艇、滑水、武术、技巧、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板等危险性大的体育项目经营的实行许可制度。
对从事前款规定以外的一般性体育项目经营的实行登记制度。
对举办大型的经营性体育竞赛、表演活动的实行审批制度。
第十条 从事体育经营活动应当具备下列基本条件：
（一）有与所经营的体育项目相适应，并符合治安、消防、卫生要求的场所；
（二）有符合标准的体育设施、器材；
（三）有取得资格证书的体育专业技术人员；
（四）有相应的安全保障条件；
（五）法律、法规规定应具备的其他条件。
经营危险性大的体育项目的，必须配备必要的安全救护人员。
第十一条 从事本条例第九条第二款规定的体育项目经营的，应当申请领取《体育经营许可证》。提出申请时，必须向有管辖权的县级以上人民政府体育行政部门提交下列文件和证件：
（一）申请报告书；
（二）经营活动可行性报告；
（三）申办人或者单位负责人的身份证明；
（四）体育专业技术人员的资格证书或者相关材料；
（五）经营活动规章制度。
第十二条 《体育经营许可证》由县级以上人民政府体育行政部门负责发放。体育行政部门应当自收到申请之日起15日内作出许可或者不许可的决定，并书面通知申请人。
经营者取得《体育经营许可证》，经工商行政管理部门办理工商登记注册后，方可开业。依法需要办理治安、消防、卫生、税务等其他证照的，还应当按有关规定办理。
第十三条 从事本条例第九条第三款规定的体育项目经营的，应当在办理工商登记注册后30日内，到县级以上人民政府体育行政部门就经营项目、体育设施、器材和体育专业技术人员等事项进行登记，领取《体育经营登记证》。
第十四条 从事或者举办射击项目经营活动，使用《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支弹药的，应当在向体育行政部门申请许可或者审批前，报请公安部门审查批准。
第十五条 从事体育中介服务的单位和个人，应当按照有关经纪人管理法律、法规的规定取得经纪资格证书。
第十六条 宾馆、酒店、公园、游乐场、影剧院、度假村等场所附设体育经营活动的，应当按本条例规定办理手续。

第三章 经营和管理
第十七条 经营者必须亮证经营，不得伪造、涂改、买卖、租借、转让《体育经营许可证》或者《体育经营登记证》，不得擅自变更登记事项。因故需要变更的，经营者应当到原许可或者登记部门办理变更手续。
第十八条 经营者应当建立健全内部经营管理制度，加强对从业人员的管理，保证服务质量，依法经营。
经营者不得聘用未取得资格证书的人员从事体育教练、辅导、咨询、裁判、安全救护等专业技术工作。
第十九条 经营者必须按照物价管理规定明码标价，注明收费项目和标准。
第二十条 经营者应当做好体育设施、器材的维修保养工作，保证安全、正常使用。
经营者对所经营体育项目中可能危及消费者安全的事项，应当作出真实说明和明确警示，并采取防止危害发生的措施。
第二十一条 经营性体育活动不得损害未成年人的健康成长。
经营有未成年人参加的体育项目的，应当适应未成年人的年龄、特点，有利于未成年人身心健康。
第二十二条 体育场所举办大型的经营性体育竞赛、表演活动，接纳消费者不得超出核准人数或者违反有关人员容量限制的规定。
体育场所的人员容量由体育行政部门会同公安部门核准。
第二十三条 禁止利用体育经营活动及其场所进行有损健康、宣扬暴力、色情淫秽、封建迷信、民族歧视以及赌博等违法活动。
第二十四条 任何单位和个人不得非法向经营者索取费用和要求其提供无偿服务，不得干扰正常的经营秩序。
消费者应当遵守体育经营活动的规章制度和公共秩序，爱护体育设施和器材；损坏体育设施和器材的应当依法赔偿。
第二十五条 县级以上人民政府体育行政部门应当建立和健全管理制度，加强行业管理，为体育经营活动提供体育技术咨询、业务指导等服务。
第二十六条 体育经营活动管理实行稽查制度。稽查人员依法执行公务时，应当持省人民政府统一制发的行政执法证件。
第二十七条 县级以上人民政府体育行政部门对持《体育经营许可证》的经营者实行年度验审，审查《体育经营许可证》所确定的有关事项，以确认其继续经营的资格。
《体育经营许可证》和《体育经营登记证》由省人民政府体育行政部门统一印制。

第四章 法律责任
第二十八条 体育经营活动中由于经营者过错造成他人损害的，经营者应当依法承担民事责任。
第二十九条 违反本条例规定，未经许可或者审批从事体育经营活动的，由县级以上人民政府体育行政部门责令其停止营业，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款。
违反本条例规定，未经登记从事体育经营活动的，由县级以上人民政府体育行政部门责令限期改正；拒不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。
第三十条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府体育行政部门责令限期改正；拒不改正的，责令其停业整顿，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，可以吊销《体育经营许可证》或者注销《体育经营登记证》：
（一）体育设施、器材不符合标准的；
（二）伪造、涂改、买卖、租借、转让《体育经营许可证》或者《体育经营登记证》的；
（三）擅自变更《体育经营许可证》或者《体育经营登记证》所确定事项的；
（四）《体育经营许可证》未经年度验审的。
第三十一条 违反本条例第十八条第二款、第二十条规定，聘用未取得资格证书人员从事体育专业技术工作，或者未采取安全防范措施的，由县级以上人民政府体育行政部门责令限期改正，予以警告；拒不改正的，责令其停业整顿，并处500元以上2000元以下罚款。
第三十二条 违反工商行政管理、治安管理、卫生、物价、税务等法律、法规的，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 依照本条例行使体育经营活动管理职权的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对体育行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，逾期又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十五条 本条例实施前已从事体育经营活动的单位和个人，应当在本条例实施之日起两个月内，按本条例的规定补办有关手续。
第三十六条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年6月19日