信息产业部 国家计委 财政部


关于电信资费结构性调整的通知

（信息产业部、国家计委、财政部 2000年12月25日


各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国联合通信有限公司、中国移动通信集团公司、吉通通信有限公司、中国卫星通信有限集团公司、中国网络通信有限公司、中国铁路通信公司筹备组：

经国务院批准，决定对我国现行部分电信资费进行结构性调整，现通知如下：

　　一、降低国内长途电话资费，改革计费单元

　　国内长途电话资费标准由现行的每分钟0.50元、0.60元、0.80元和1.00元四级计费统一调整为一级计费，将计费单元由1分钟缩短为6秒钟，资费标准为每6秒钟0.07元。（详见附表一）。

　　资费调整后，法定节假日、夜间国内长途电话费优惠问题，由电信运营企业根据市场情况自主确定，并报信息产业部、国家计委备案后执行。

　　二、降低国际及港澳台电话资费，改革计费单元

　　国际及港澳台电话计费单元由1分钟缩短为6秒种，国际电话不再区分被叫地点，统一调整为每6秒钟0.80元，港澳台电话不再区分广东省和内地呼叫，统一调整为每6秒钟0.20元。（详见附表二）。

　　三、降低出租电路资费

　　(一)大幅度降低国内出租电路资费，简化计费档次

　　将国内出租电路的本地网营业区内、营业区间、省内、省际800公里(及以内)和省际800公里以上5档资费合并为本地网营业区内、营业区间、长途3档资费，同时大幅度降低国内出租电路资费标准（详见附表三），以鼓励用户使用高速率电路，提高传输效率，降低电路租用企业的经营成本，促进信息产业的健康发展。

　　(二)降低国际及港澳台出租电路资费

　　国际及港澳台出租电路资费在现行标准的基础上平均下调72.8％（详见附表四）。

　　为进一步破除垄断、鼓励竞争，除中国电信外的其他允许经营国内长途电话、国际电话和出租电路业务的运营企业，其资费标准可在不低于成本的基础上，结合市场情况，自行提出资费方案，每年一次报信息产业部批准后执行，并报国家计委备案。

　　四、调整固定本地电话资费结构，改革计费单元

　　(一)改革固定本地电话基本月租费的计费办法

　　固定本地电话的基本月租费不再按交换机容量(本地网营业区内的固定电话交换机总容量)划分级次，统一归并为省会城市、地市县、农村及办公电话4个级次计费。同时，考虑到各地发展不均衡，为避免全国“一刀切”，各级次中分别划分几个不同档次，各地可结合本地实际情况，由省、自治区、直辖市通信管理局会同物价主管部门提出方案后，报省(区、市)人民政府批准后执行。市内用户中继线也不再划分级次及区分经营性和非经营性中继线，基本月租费统一调整为每月100元（详见附表五）。

　　(二)调整固定电话本地网营业区内通话费，改革计费单元

　　结合社会各界对计费单元改革的意见，在进行计费单元改革的同时，调整固定电话的本地网营业区划分范围及通话费标准。

　　1、在一个行政县范围内实行城乡通话费同价，降低农村用户通话费用

　　将固定电话的本地网营业区范围扩大到行政县(含县级市，下同)，在同一行政县内通话均执行本地网营业区内(市话)资费标准。

　　由于本地网营业区间通话中，约40％为县内区间通话。营业区扩大到县后，农村用户的通话费支出将大幅度减少，将有效地减轻农村用户负担，促进城乡交流。

　　2、调整本地网营业区内电话(市话)资费

　　本地网营业区内电话资费进行结构性调整，营业区内通话费计费单元由按3分钟一次计费改为按首次3分钟，以后每1分钟计费1次，首次3分钟资费标准为0.18元、0.20元、0.22元；以后每分钟资费标准为0.09元、0.10元和0.11元。各地可根据实际情况，由省、自治区、直辖市通信管理局会同物价主管部门提出方案后，报省(区、市)人民政府批准后执行。

　　营业区内资费调整后，对不同通话时长用户的支出影响是不一样的，但总体来说，将减少城市用户与农村用户话费支出差别过大的矛盾，有利于进一步促进农村经济的发展，缩小城乡差别。

　　五、降低互联网业务资费

　　为进一步促进互联网业务的发展，将用于互联网业务的数字中继线月租费由4500元调整到2000元。

　　为鼓励互联网用户的发展，拨号上网用户的通信费一律由现行按市话资费减半收取(每3分钟1次0.08至0.11元)，统一调整为每分钟1次0.02元；并鼓励运营企业试行包月制的通信费用，试行资费标准报信息产业部批准后执行。

　　ISP与电信企业之间资费结算标准，由信息产业部另行制定。

　　为促进竞争，各互联网服务提供商可针对不同用户需求和市场状况，自行制定网络使用费标准，以满足不同层次用户的需求。跨省经营互联网业务提供商，资费标准报信息产业部和国家计委备案；经营地方性互联网业务的运营商，资费标准报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门备案。中国电信集团公司，由于拥有接入网的优势，其网络使用费需报经信息产业部批准后执行。

　　六、取消电信业务附加费

　　为规范电信资费，确实减轻用户负担，现行所有附加在电信业务基本资费上的附加费一律取消。

　　七、放开部分电信业务资费，实行市场调节价

　　在加强政府监管力度的前提下，对以下四项已经形成充分竞争的电信业务，实行经营者定价。

　　(一)寻呼机服务费

　　放开寻呼机服务费，由各运营商根据自身经营情况确定具体收费标准，但拥有各类接入网络的企业不得依托网络优势，进行主叫付费等不正当竞争。

　　(二)IP电话业务资费

　　各IP电话运营企业可根据自身成本结构和经营特点，制定相应的资费标准，但IP电话国际来话结算，涉及国家利益，必须执行信息产业部的统一规定。

　　(三)服务器托管业务

　　随着互联网业务在我国的迅猛发展，服务器托管业务越来越普及，很多经营者都在提供这项业务，为进一步推进该项业务的发展，各运营企业可结合实际情况，制定服务器托管业务的网络使用费、场地租费和代维费等费用标准。

　　(四)其他增值业务

　　对过户费、呼叫转移、来电显示、短消息等增值业务资费，企业可以根据市场情况自行定价，具体项目由信息产业部会同国家计委另行公布。对于明令不得收费的项目，企业不得擅自定价收费。

　　上述实行市场调节价的电信业务资费，一律实行申报备案制。经营全国性电信业务的公司，资费调整报信息产业部、国家计委备案；经营地方性电信业务的公司，资费调整报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门备案。对企业上报的各项业务资费标准，经主管部门审议后，如认为存在与成本背离或与其他业务价格比价关系不符等情况，可否决其资费方案；对低于成本竞争，扰乱正常价格秩序的不正当价格行为，由价格主管部门按相关法律、法规查处。

　　八、试行光纤、管道和其他网络元素等出租业务

　　为进一步繁荣通信市场、减少重复建设、实现通信资源共享，试行光纤、管道及其他网络元素出租业务。试行资费由运营企业以建设成本为基础提出，报信息产业部审批，试行期一年。试行期满后由信息产业部根据试行情况颁布正式资费标准。

　　九、本次资费调整后，与之相关的长市话网间结算标准等将进行相应调整，具体标准由信息产业部另行制定。

　　资费调整的执行时间。上述电信资费的调整自2001年1月1日零时起开始执行。由于本次资费调整涉及面广，准备工作量大，计费系统的硬件和软件修改复杂，各运营企业报信息产业部批准后，可适当后延执行时间，但最迟不得超过2001年3月1日零时前执行。

　　由于中国电信此次资费调整改动量最大，少量资费调整项目确难在3月1日前完成，经信息产业部批准后，可比其它运营公司再向后延长一段时间，但最迟不得超过2001年6月1日零时前执行。

　　做好电信资费调整的组织工作。电信资费是当前社会关注的焦点，与国民经济高度相关，与人民群众的日常生活联系紧密，各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门，要在地方政府的领导下，认真做好本次资费调整的各项准备工作，确保资费调整的顺利执行。同时，要密切注意市场动向，加强监测，发现问题，要采取有效措施，妥善解决，重大问题，要及时报告。

　　在执行新资费当日，电信运营企业要在营业场所贴出调价通告，并向群众做好宣传解释工作。同时，电信运营企业要严格执行资费调整的有关规定，严禁借资费调整之机搭车涨价，并确保服务质量，为广大消费者提供更优质的电信服务。

附件：资费调整表（附表一、二、三、四、五）


全国妇联




妇字〔2005〕12号



全国妇联关于开展家庭助廉教育工作的意见

最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），中办、国办印发了《中央纪委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的分工方案》（以下简称《分工方案》），对新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的任务进行了重大部署和安排。为了认真贯彻落实《实施纲要》，按照《分工方案》的要求，切实发挥妇联组织的工作优势，为加强党风廉政建设和反腐败工作作出贡献，全国妇联特制定本意见。
一、充分认识妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要意义
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势作出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措。《分工方案》明确提出要把反腐倡廉教育与家庭美德教育和青少年思想道德教育结合起来；在充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能中，要扩大群众有序的政治参与等要求，赋予了妇联组织在反腐倡廉工作中的重要使命。
家庭是社会的细胞，对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响，家庭成员的相互影响和帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用。同时，家庭也是培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操的“第一所学校”。因此，家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线，更是预防和抵制腐败的重要阵地。在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，家庭发挥着重要的作用。我们必须看到，当前，反腐败形势仍然严峻。从家庭的角度来看，腐败也是影响家庭稳定和家庭生活的重要因素。通过家庭成员的自觉努力来抵制和预防腐败，关系到包括妇女在内的每个家庭成员的工作和幸福生活。因此，发挥家庭在反腐倡廉中的作用，对维护家庭和社会的稳定具有不可忽视的作用。
妇联组织长期致力于家庭领域的工作，有着联系妇女、联系儿童、联系家庭的优势。立足家庭，发挥家庭和妇女在反腐败斗争中的重要作用，构筑家庭反腐倡廉的牢固防线，是妇联组织的重要职责。各级妇联组织一定要充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，把开展家庭助廉教育工作作为贯彻落实《实施纲要》和《分工方案》的重要举措，纳入妇联工作的重要日程，纳入妇女思想政治工作的重要内容，纳入五好家庭文明创建活动的总体安排，积极配合有关部门，共同做好家庭防腐拒变工作，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。
二、大力开展形式多样的宣传教育，积极推进家庭廉政文化建设
充分发挥组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的作用，通过广泛深入的宣传教育，提高广大家庭成员的拒腐防变意识，是妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要手段。
要加强对家庭成员的世界观、人生观和价值观教育，以及权力观、利益观、政绩观教育，培养家庭成员正确的价值观念和高尚的道德情操。要广泛开展针对家庭成员特别是党员领导干部家庭成员的反腐倡廉警示教育，使之深刻认识腐败对党和国家、对社会和家庭的严重危害性，宣传家庭助廉的重要作用，提高广大家庭成员的廉政意识、法律意识和自警意识，提高家庭成员在反腐倡廉中的自觉性、主动性和责任感，使之积极行动起来，用实际行动筑起拒腐防变的家庭防线。要充分运用各种媒体，开展丰富多彩的宣传活动，壮大宣传教育声势，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，推动形成崇尚廉洁、学习先进的良好社会氛围。要采取编辑制作图文并茂的家庭助廉图书、宣传折页、宣传画，拍摄以家庭助廉为内容的公益广告、宣传短片，推出家庭反腐倡廉标语、口号、格言等群众喜闻乐见的宣传教育形式，将反腐倡廉具体化、形象化、实用化，使家庭成员能够看得见、听得到、摸得着、做得来，并在耳濡目染、潜移默化中内化为自身的自觉行动和日常行为准则。要以“为国教子、以德育人”为主题，进一步深化小公民道德建设暨“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，在开展社区工作、推进各级各类家长学校建设和指导与推进家庭教育工作中，切实加强对青少年正确的价值观和高尚的道德情操的教育培养工作，在加强和改进未成年人思想道德建设中发挥作用。
三、开展“廉洁家庭”创建活动，提高广大家庭自觉反对和抵制腐败的意识
创新工作载体，开展广大群众和家庭广泛参与、接受教育、富有实效的活动，是妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要依托。
要开展主题鲜明、生动活泼的“廉洁家庭”创建活动，鼓励广大家庭争做遵纪守法、严于律己、廉洁奉公的家庭典范。一是组织广大家庭深入开展新时期“廉洁家庭”具体标准和行为规范的讨论。通过举办征文比赛、电视对话、网上交流、辩论等活动，调动家庭成员的参与热情和积极性，形成具有一定社会影响和群众参与率的宣传氛围。二是结合实际，研究制定“廉洁家庭”行为公约。在广泛讨论的基础上，组织有关部门、专家和家庭代表共同制定新时期“廉洁家庭”行为公约，在广大家庭中形成对新时期“廉洁家庭”基本行为规范的共识。三是开展创建“廉洁家庭”承诺活动。组织动员广大家庭特别是领导干部家庭签定“廉洁家庭”承诺书，发挥主观能动性，进行自我约束、自我教育，提高家庭成员反腐倡廉的自觉性。四是大力树立、宣传和表彰“廉洁家庭”典型。树立并旗帜鲜明、大张旗鼓地宣传具有说服力、感召力的“廉洁家庭”典型，使他们成为广大家庭学习的榜样，用先进的力量推进家庭廉政建设。五是在全国五好文明家庭创建活动中，突出家庭廉洁的内容。要重点引导广大家庭移风易俗，对婚丧嫁娶等事宜不大操大办，追求健康文明的社会风尚，使五好文明家庭创建活动成为宣传家庭反腐倡廉的重要阵地。六是鼓励各地开展符合本地实际的各类宣传表彰活动。已经开展活动并已积累了一定经验的地方，要在原有工作的基础上继续推进；尚未开展这类活动的地方，要结合实际，突出重点，周密安排，把家庭助廉教育工作迅速开展起来。
四、强化调查研究，把握家庭助廉教育工作的新情况和新特点
家庭助廉是贯彻落实《实施纲要》，将拒腐防变的防线前移到家庭的重要举措，是反腐倡廉工作的创新实践。
各级妇联组织要深入基层，深入实际，深入家庭，针对家庭助廉工作，开展广泛深入的调查研究，及时、准确地了解和掌握家庭领域出现的新情况、新特点、新问题，以及对反腐败工作的影响，积极采取应对策略，增强家庭助廉工作的针对性、实效性和前瞻性。要注意区分不同地区、不同层次、不同类型的家庭特点和需求，组织开展内容丰富、各具特色的家庭助廉活动。要善于总结各地开展家庭助廉教育工作的新鲜经验，通过研讨、论坛、信息沟通等形式，及时予以推广。要进一步激发各级妇联组织开展家庭助廉教育工作的积极性，适时在各级妇联中评选表彰家庭助廉教育工作先进集体。要从长远着眼，研究家庭助廉教育工作规律，探索家庭助廉的长效机制，为家庭助廉教育工作提供更坚实的制度保证。
五、加强领导，精心组织，把家庭助廉教育工作落到实处
各级妇联组织要树立政治意识、大局意识、责任意识，从坚持立党为公、执政为民本质要求，提高党的执政能力，为促进党风廉政和反腐败工作作出贡献的高度，切实把家庭助廉教育工作摆上重要位置，加强领导，纳入重要议事日程，作为妇联组织的一项重要政治任务抓紧、抓实、抓好。为了深入推进家庭助廉教育工作，2005年，全国妇联要办“六个一”的实事：成立一个领导小组，即全国妇联家庭助廉教育工作领导小组，由党组书记黄晴宜同志任组长，党组分管同志任副组长，办公厅、组织（联络）部、宣传部、权益部、儿童工作部、机关党委等相关部门的主要负责人参加，并要求各级妇联均建立相应的领导和工作机构；召开一次家庭助廉教育工作电视电话会议，对在全国妇联系统开展家庭助廉教育工作进行全面动员和部署；下发一个关于贯彻落实《实施纲要》、《分工方案》的具体指导性意见，对各级妇联落实中央精神，结合实际确定工作目标与任务，建立领导责任制和工作督促与检查机制等提出明确要求；总结推广一批先进典型和经验，推动各地家庭助廉教育工作和“廉洁家庭”创建活动的广泛深入开展；举办一场全国性的家庭助廉知识竞赛，进一步宣传普及廉政知识宣传教育活动；推出一整套家庭助廉教育图书、家教教材、宣传折页、公益广告、标语口号、治家格言等，将反腐倡廉的内涵形象化，具有可操作性，使家庭成员在生动活泼的宣传氛围中受到启发，受到教育。
各地妇联要结合实际，在党委纪律检查部门的重视和指导下，建立相应的工作领导机构，明确责任部门，制定开展家庭助廉教育工作的具体意见和办法。要将家庭助廉教育工作纳入各级妇联的年度工作要点，纳入相关职能部门的重点工作安排，建立机制，强化管理，真正使家庭助廉教育工作做到有部署、有安排、有落实，把各项措施落到实处。
各级妇联组织要加强与党委、纪检、司法、监察等有关部门的统筹协调，广泛动员各方面的力量，协调社会资源，配合有关部门共同推动这项工作广泛深入地开展。通过扎实有效的工作，为贯彻落实《实施纲要》，推进我国惩治和预防腐败体系的建设与完善，促进反腐倡廉工作作出应有的贡献。

附件：全国妇联家庭助廉教育工作领导小组成员名单

全 国 妇 联
2005年3月11日


附件：
全国妇联家庭助廉教育工作领导小组成员名单

组 长：黄晴宜 全国妇联党组书记、副主席、书记处第一
书记
副组长：沈淑济 全国妇联党组副书记、副主席、书记处书
记
陈秀榕 全国妇联党组成员、副主席、书记处书记
洪天慧 全国妇联党组成员、书记处书记
成 员：王乃坤 全国妇联办公厅主任
马延军 全国妇联组织（联络）部部长
王卫国 全国妇联宣传部部长
邓 丽 全国妇联权益部副部长
蒋月娥 全国妇联儿童工作部部长
苏凤杰 全国妇联机关党委专职副书记兼纪委书
记

全国妇联家庭助廉教育工作领导小组办公室设在全国妇联宣传部