安徽省安庆市人民政府办公室


宜政办发〔2003〕51号



关于印发《安庆市烟花爆竹经营管理暂行办法》的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《安庆市烟花爆竹经营管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

安庆市人民政府办公室
二○○三年十一月二十七日

安庆市烟花爆竹经营管理暂行办法

第一章总则
第一条为加强我市烟花爆竹的经营管理，规范烟花爆竹经营行为，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、公安部等六部门联合印发的《关于加强烟花爆竹安全管理工作的通知》(公通字〔1999〕102号)和省政府办公厅《关于加强烟花爆竹安全生产经营管理工作的通知》(皖政办〔1998〕48号)等有关法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事烟花爆竹经营的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条市供销社是烟花爆竹经营的主管部门。市公安部门依法对本市行政区域内烟花爆竹的安全管理实施监督检查。市工商行政管理、安全生产监督、乡镇企业等部门按照各自职责，做好有关工作。
第四条从事烟花爆竹经营的企业应当加强安全管理，其法定代表人和门点业主是安全第一责任人。
第二章批发经营
第五条烟花爆竹批发业务，根据有关规定，由经省供销社、省公安厅批准的县以上供销社所属的土产日杂公司或专营公司统一经营。原则上市区和每个县（市）可以设立一个烟花爆竹批发单位。实行禁放烟花爆竹的地区，在禁放区内不得设立烟花爆竹批发单位。其他单位或个人不得从事烟花爆竹批发业务。
第六条烟花爆竹批发单位必须具备下列条件：
（一）有独立的企业法人资格；
（二）有符合安全要求的营业场所和专用仓库；
（三）有经过安全管理部门培训并取得资格认证的管理人员；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）符合有关法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条烟花爆竹批发经营场所，应当远离加油站、学校、集贸市场、集中居民区等人员密集地带。
第八条烟花爆竹专用仓库，与居民区和重要建筑物的距离要符合有关安全规定，配置各种防火、防盗、防雷设施，安排专职保管人员。
储存烟花爆竹，应当持有公安部门发给的《爆炸物品储存许可证》。
第九条烟花爆竹批发单位必须从省、市定点厂家进货，不得购进非法生产或国家明令禁止的产品。
凡进入我市销售的烟花爆竹，一律加贴市烟花爆竹经营管理办公室统一监制的激光防伪标识。
第十条购进或运输烟花爆竹，应当凭购销合同和有关资料到公安部门办理《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，凭证购进或运输。
在本县境内运输烟花爆竹免办《爆炸物品运输证》，按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定办理。
第三章零售经营
第十一条烟花爆竹零售供应点，由供销部门和公安部门协商定点，并应到市、县公安部门办理《爆炸物品销售许可证》。
实行禁放烟花爆竹地区，在禁放区内不得设立烟花爆竹零售供应点。
第十二条烟花爆竹零售供应点应符合本办法第七条规定，并达到下列要求：
（一）专柜销售，专人管理；
（二）配备必要的消防器材；
（三）销售人员必须掌握相关安全知识；
（四）建立、健全安全规章制度；
（五）必须到符合规定条件的批发单位进货。
第四章处罚
第十三条在销售、储存、运输烟花爆竹中，存在不安全因素，经指出仍不改正的，由公安机关依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等有关规定，责令其限期整改或停业整顿；对屡教不改的，吊销其许可证，并由工商行政管理部门依法吊销其营业执照或变更其经营项目。
第十四条烟花爆竹经营单位或个人非法贩运、销售烟花爆竹的，公安机关除依法没收其烟花爆竹外，并依据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关规定，对责任人予以警告、罚款、拘留处罚，情节严重的提请司法机关追究刑事责任；对责任单位，依法追究直接主管人员和直接责任人员的责任。
第十五条烟花爆竹管理人员，要秉公执法，依法行政，因渎职造成重大事故或利用职权徇私舞弊的，由有关部门严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第十六条本办法自颁布之日起施行。

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市户外广告设施设置位使用权招标拍卖出让暂行规定


（2004年7月5日贵阳市人民政府常务会议审议通过 2004年7月23日贵阳市人民政府令第135号公布 自2004年9月1日起施行）



第一条 为加强户外广告设施设置的管理，有效配置公共资源，根据《中华人民共和国行政许可法》和《贵阳市市政设施管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡本市行政区域内需要利用财政投资建设的城市道路、桥涵、照明设施及附属设施等市政设施设置户外广告设施的单位和个人，应当遵守本规定。

发布公益性广告及利用非财政投资建设的城市道路、桥涵、照明设施及附属设施等市政设施设置户外广告的，不适用本规定，但需依法办理有关许可手续。

第三条 户外广告设施的设置应当符合户外广告设施设置规划。户外广告设施设置位的使用权应当采取招标、拍卖方式出让。

第四条 市城市管理行政主管部门负责本规定的实施，具体组织云岩区、南明区、小河区、乌当区野鸭乡范围内户外广告设施设置位的出让工作；其他区、县（市）城市管理行政主管部门负责组织辖区内户外广告设施设置位的出让工作。

规划、建设、工商、财政、物价等部门，应当依据各自职责，协同做好户外广告设施设置位使用权的出让工作。

第五条 户外广告设施设置位使用权的出让，根据其所在区域、道路，采取分片、分段进行。

第六条 出让户外广告设施设置位使用权，城市管理行政主管部门应当根据户外广告设施设置规划，拟定计划及具体方案，报同级人民政府批准后实施。

第七条 户外广告设施设置位使用权招标出让，按照下列程序进行：

（一）招标人依法组成招标、评标小组，负责审查投标人资格和投标、开标、验标、评标、决标工作；

（二）招标人通过报刊、信息网络等媒介发布招标公告或者向特定投标人发出招标邀请书；

（三）投标人报名并索取有关招标文件资料及标书文本；

（四）投标人提交标书，并交缴招标公告规定的履约保证金；

（五）按照公告的中标条件及程序确定中标人；

（六）招标人于决标之日起7日内向中标人发出中标通知书，将中标结果通知未中标的投标人，并将未中标者交纳的履约保证金予以退还；

（七）中标人按照中标通知书规定期限与招标人签订《户外广告设施设置位使用权出让合同》，中标人交纳的履约保证金抵作设置位有偿使用费。

第八条 招标出让按照下列条件之一确定中标人：

（一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，投标出价最高。

第九条 有下列情形之一的，应当在开标前终止招标，已经招标的，其招标结果无效：

（一）暗标标底泄露的；

（二）招标人串通损害国家利益、社会利益或者他人合法权益的；

（三）投标人少于三人的；

（四）组织工作人员或者评标人员私下接触投标人，收受贿赂等影响招标公正的。

终止招标或者宣布招标结果无效的，应当公告或者通知投标人，并依法重新招标。

第十条 户外广告设施设置位使用权拍卖出让，按照下列程序进行：

（一）通过报刊、信息网络等媒介发布拍卖公告；

（二）竞买人报名参加竞买并索取有关文件资料；

（三）经审查合格的竞买人领取竞买证和应价牌，并交纳公告规定数额的履约保证金；

（四）在公告规定的时间、地点按下列程序公开拍卖；

1、宣布拍卖规则或者竞买须知；

2、介绍户外广告设施设置位位置、现状、范围、使用年限、规划要求及其他有关事项；

3、宣布拍卖起叫价；

4、竞买人按规定的方式竞叫价；

5、竞买人的最高应价经拍卖主持人连续三次报价而没有其他竞买人应价（加价），拍卖主持人落槌后，拍卖成交；

6、买受人与拍卖人当即签订《户外广告设施设置位使用权拍卖成交确认书》，并与委托人签订《户外广告设施设置位使用权出让合同》，买受人交纳的履约保证金抵作设置位有偿使用费，其他竞买人交纳的履约保证金于拍卖活动结束后5日内予以退还。

竞买人报出的最高应价低于拍卖保留价的，拍卖主持人应当宣布停止该片（段）户外广告设施设置位的拍卖出让活动。

第十一条 提供给投标人或者竞买人的资料应当包括下列文件：

（一）投标或者竞买须知；

（二）户外广告设施设置位范围、现状图及说明；

（三）经批准的户外广告设施设置位规划方案；

（四）户外广告设施设置位使用权出让合同样式。

第十二条 投标人或者竞买卖人取得户外广告设施设置位使用权后，应当依照《贵阳市户外广告设施设置审批规定》、《贵阳市户外广告管理办法》的规定向规划、工商行政管理部门办理相关手续。

第十三条 户外广告设施设置位使用权在使用期内发生转让、变更的，使用权人应当向原审批机关办理转让、变更手续。

第十四条 户外广告设施设置位使用期限在招标、拍卖文件及《户外广告设施设置位使用权出让合同》中规定，一般不得超过五年。户外广告设施设置位使用期满，应当重新招标、拍卖出让。

第十五条 依照本规定已经取得的户外广告设施设置位使用权在批准的设置期内，因城市建设、公共安全等原因需要收回的，使用权人应当服从。但是，应当由城市管理行政主管部门对使用权人给予适当补偿。

第十六条 城市管理行政主管部门、户外广告设施设置位使用权招标拍卖出让代理机构及其工作人员，不得以投标人或者竞买人的身份参与本单位组织的户外广告设置位使用权招标、出让活动，亦不得委托他人代为投标或者竞买。

第十七条 户外广告设施由产权人负责维护管理。

利用财政投资建设的城市道路、桥涵、照明设施及附属设施等市政设施设置户外广告设施的户外广告设施设置位使用权招标、拍卖收益，全部上缴同级财政，专项用于市政公益事业和户外广告管理。

第十八条 采取欺骗、恶意串通、行贿受贿等违法手段获得户外广告设施设置位使用权的，中标或者拍卖结果无效，依法追究相关责任人的法律责任。

第十九条 户外广告设施设置位使用权出让实施部门及工作人员滥用职权、徇私舞弊或者有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对已确定招标、拍卖范围内的户外广告设施设置位，擅自审批或者使用的；

（二）已招标中标或拍卖成交，阻止中标人、买受人使用的；

（三）擅自收取其他费用的。

第二十条 单位和个人利用其所有的房屋、设施设置户外广告设施应当符合《贵阳市户外广告设施设置审批规定》的有关规定；设置户外灯光广告设施的，应当符合《贵阳市城市户外灯饰管理办法》的有关规定。

第二十一条 本规定自2004年9月1日起施行。