国务院对严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告的批复
国务院
国务院对严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告的批复
国务院
国家烟草专卖局、公安部、国家工商行政管理局、海关总署：
国务院同意《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告》，由你们发布施行。
附：关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告
为维护国家和消费者利益，进一步严厉打击卷烟走私的违法犯罪活动，整顿卷烟市场，保护民族卷烟工业和经营者的合法权益，特通告如下：
一、企业、事业单位和机关、团体或者个人走私卷烟或非法收购、运输、邮寄、贩卖、窝藏走私卷烟的，依照国家有关法律、法规严肃惩处。
二、走私卷烟构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由执法部门依法没收其走私货物和违法所得，可并处罚款。
三、凡在境内跨省(区、市)运输进口卷烟，必须持有国家烟草专卖局开具的准运证；省(区、市)内运输必须持有省级烟草专卖局开具的准运证。无准运证运输(不含海关监管的烟草制品)的，由执法部门予以没收，并处罚款，依法没收其运输工具。
四、凡经营合法进口卷烟的单位，必须持有烟草专卖部门核发的特种烟草专卖经营企业许可证；经营查没的非法进口卷烟，必须持有国家烟草专卖局统一制定、核发或授权省级烟草专卖局核发的“处理罚没走私卷烟定点企业”证照，并按规定渠道进货。擅自经营的单位和个人，由执法
部门没收其非法经营货物，并处货值5倍以下罚款，情节严重的，工商行政管理部门可依法吊销其营业执照。
五、企业、事业单位和机关、团体或者个人为走私、贩私活动提供藏匿、运输和邮寄等便利条件的，由执法部门没收违法所得，可并处违法所得2倍以下罚款；无违法所得的，视情节轻重处以罚款。
六、各执法部门查没的非法进口卷烟，应交国家烟草专卖局设立或授权的烟草拍卖行，由烟草拍卖行拍卖给持有“处理罚没走私卷烟定点企业”(批发)证照的单位；定点(批发)企业只能批发给持有“处理罚没走私卷烟定点企业”(零售)证照的单位。凡违反上述规定的，由执法部门没收
其货物，并处货值3倍以下罚款。情节严重的，可取消其经营资格。在市场上查没的零散非法进口卷烟，可交给当地烟草专卖部门指定的定点销售企业代销。查没的非法进口卷烟在拍卖、批发和代销前，必须由烟草专卖行政管理部门在箱包装和条包装上加贴“罚没走私烟”字样的标记。
七、对检举揭发、协助查缉走私、贩私有功的单位和人员，按有关规定给予奖励。凡使用暴力或威胁方法抗拒和围攻执法人员查缉走私、检查市场的，视情节轻重，依法追究其刑事责任，或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
八、本通告自发布之日起执行。
1994年10月16日
国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2010〕95号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2010年10月2日16时，西藏自治区昌都地区贡觉县然拉村居民驾驶一辆丰田沙漠王越野车，搭载9名朝佛人员自林芝地区林芝县米瑞乡朝佛后，途经林芝县米瑞乡增巴村一乡村道路转弯处时，驶出路面，坠入雅鲁藏布江中，车上10人全部死亡。据初步调查，事故直接原因为驾驶人临危采取措施不当。同时，事故还暴露出肇事车辆挪用号牌、非法营运、严重超员，驾驶人无证驾驶等严重违法问题。
10月9日8时40分，一辆号牌为苏A92092的重型水泥槽罐车（核载27吨、实载73吨），行至宁合高速公路454公里100米处时，追尾碰撞一辆号牌为鄂C50515的大客车（核载47人、实载53人），大客车被撞出护栏，翻下6米高的路基，水泥槽罐车一起冲下路基，压在大客车侧面，随后两车起火，造成17人死亡、23人受伤。据初步调查，事故直接原因为苏A92092重型水泥槽罐车严重超载，在大雾天气下超速行驶，驾驶人疏于了望，发现前方鄂C50515大客车后来不及刹车，追尾碰撞大客车。
上述两起事故的发生，不仅暴露出部分车辆违法违规超载、超员、超速，部分运输企业安全意识淡薄、安全管理薄弱等突出问题，也暴露出部分地区道路交通运输安全监管工作还存在薄弱环节。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：
一、高度重视道路交通安全工作，加强源头管理。各地要进一步加强对农村交通安全工作的统一领导，研究制定具体措施，落实责任，把打击非客运车辆非法载客行为作为加强农村交通安全的工作重点，集中精力抓好整治。要加强运输企业源头管理，严把企业市场准入关、车辆技术状况关和驾驶员从业资格关，督促运输企业加大对车辆、驾驶员的管理力度，把超载、沿途揽客行为作为管理重点，确保道路交通安全。
二、继续强化路面巡查，加大路面管控力度。各地要进一步加大执法力度，严厉打击非客运车辆载客和车辆超载、超员、超速等严重违法行为力度。要合理配置警力，采取定点检查和流动巡逻相结合、区域协作和联勤相结合等有效措施，突出事故易发的重点路段和重点时段，加大对客运班线集中和交通事故多发路段的巡逻管控力度。对于非客运车辆载客等违法行为，要依法从严从重予以处罚。要切实落实客运车辆交通违法抄告和转递制度，做到查处一起、转递一起、抄告一起。
三、严格执行统一的超限超载认定标准，对车辆超限超载进行综合治理。各地要采取有效措施，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，依法设置固定或临时检查站点，选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测、卸载和处罚。
四、加大宣传力度，进一步增强全民交通安全意识。各地要结合本地区特点，组织开展形式多样、通俗易懂的交通安全宣传教育活动，向广大机动车驾驶员和乘客宣传交通法律法规以及超速、超载、超员、违法载人等违法行为的危害，提高全民自觉遵章守法的交通安全意识，确保出行平安。
五、认真做好事故调查处理工作，严格执行事故查处挂牌督办制度。根据《国务院安委会关于印发<重大事故查处挂牌督办办法>的通知》（安委〔2010〕6号）要求，已将这两起重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围。各地要认真执行事故分级督办制度，严肃事故查处和厉行责任追究，有力推动道路交通安全工作。
国务院安全生产委员会办公室
二○一○年十月十二日
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八一年交换货物和付款协定
中国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政府
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八一年交换货物和付款协定
（签订日期１９８１年６月１６日 生效日期１９８１年６月１６日）
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府议定如下：
第一条 中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟间按本协定的规定在一九八一年相互供应的货物，应按本协定所附的中华人民共和国一九八一年向苏维埃社会主义共和国联盟供应货物清单和苏维埃社会主义共和国联盟一九八一年向中华人民共和国供应货物清单办理。这两个货单是本协定不可分割的部分。
第二条 本协定所规定供应的货物，由两国对外贸易机构间签订合同执行。
第三条 根据本协定相互供应的货物价格，以国际市场现行价格为基础，由两国对外贸易机构本着平等互利原则协商确定。两国出口商品的计价用瑞士法郎。
第四条 根据本协定所供应货物的货款以及与供货有关费用的支付结算，在中国方面由中国银行，在苏联方面由苏联对外贸易银行按照“中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八一年交换货物和付款协定”开立的一九八一年专用瑞士法郎帐户项下办理。该帐户的差额超过一千五百万瑞士法郎时，其超出部分应按年利百分之二计息。
为对截至一九八一年十二月三十一日的专用瑞士法郎帐户进行最后结算，两国银行应在一九八二年一月三十一日前将该帐户余额核对一致并由债务方以双方同意供应的货物清偿。
第五条 本协定的有效期限，自签订之日起至一九八一年十二月三十一日止。
本协定于一九八一年六月十六日在莫斯科签订，共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政府
全权代表 全权代表
周 化 民 伊·季·格里申
（签字） （签字）