公民的健康权及其保障

（卫生部卫生法制与监督司 苏志）


公共卫生的基本任务是保护公众健康。计划经济时代，政府主要以直接向社会提供卫生服务的方式履行保护公众健康的职责。然而，在市场经济体制下，保护公众健康首先应当依法建立公平、公正、有序的市场公共卫生秩序，保护公民的健康权益不受侵害。公共卫生立法宗旨就是要用法律手段调整人们在经济活动和社会生活中形成的各种公共卫生法律关系，建立并维护社会正常的公共卫生秩序，通过保护公民健康权益达到保护公众健康的目的。

一、健康与健康权
（一）健康
什么是“健康”？当今普遍接受的观点是世界卫生组织（WHO）宪章导言所下的健康定义：“健康是指人的躯体、精神、社会适应能力的良好状态”。首先，它强调健康是由三个“维度”组成，包括躯体、心理和社会适应三方面，躯体层面的健康是健康的最基本层次。人是具有高级神经活动（思维、心理活动）的生命体，这种高级神经活动的内化表现为人的心理活动；高级神经活动的外化，则表现为与所处社会环境的相互作用，形成个人与社会的张力，并由此产生环境对个人身、心的影响。第二，该定义强调健康是一种状态，是躯体、精神和社会适应能力的良好状态。这种状态一方面是客观存在，可以用客观的指标对健康状况进行测量；另一方面在价值层面，健康是一种信仰、一种理念，提倡人们树立正确的健康观。第三，健康状态是动态的。可以通过个人和集体努力、社会的适当干预，使个人或者人群的健康状况进一步提升，达到更高的健康水平。
健康是伴随一个人生命全过程的最重要的资本。有健康才有生命，才有个人的一切！因此，尊重人首先应当尊重人的健康，剥夺健康就是剥夺人的生命。正是从这个意义上说，健康权是人的基本人身权利。
（二）健康权
健康权（即健康权利）作为一项基本人身权利，受到国际法和各国法律的普遍保护。我国民法第九十八条规定，公民享有生命健康权。生命健康权包括生命权、身体权、健康权。健康权是生命健康权的重要组成部分。侵害生命健康权的侵权行为通常也分为三种情形：侵害生命权，即致人死亡；侵害身体权，即伤害身体完整性；侵害健康权，即损害健康，致人患病。根据世界卫生组织的健康定义，“侵害健康”应当涵盖侵害躯体健康和侵害精神健康。因侵权导致被侵害人精神损害或者更为严重的情形——导致其发生精神疾病，应当属于侵害健康权的行为。
法律上的“权利”是指由法律所赋予的受到法律的支持与保障的一种力量，即所谓“法律上之力” ［1］。这种力量具有支配标的物和支配他人的能力，并与“特定利益”要素相结合。健康是人生存的基本条件，良好的健康可以给个人带来谋生和体面生活所不可缺少的劳动能力和个人发展潜力。公民享有健康带来的上述各种好处就是公民健康权的特定利益要素。因此，健康权是特定公民依法享有健康利益的法律上之力。
健康权是公民享有其他一切权利的基础，是与生俱得的权利，是公民最基本的利益。因此，健康权受到刑法、民法、行政法等各类法律规范的严密保护。法律支持、保障公民的健康权就必须课以相对人以相当的拘束，即相对人的任何行为和活动不得侵害他人的健康。这种法律上的拘束就是相对人的义务，就是健康权的“法律上之力”所在。
随着我国民主与法制的进步和公民法律意识的提高，精神健康权越来越受到关注。近年来，越来越多涉及精神损害赔偿的诉讼案件提了出来，以致于成为一个时期的社会热点。由于我国民法通则关于精神健康权没有明确规定，精神损害赔偿问题首先成为民事司法中的一个难题。针对这种情况，2001年3月最高人民法院作出了关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的司法解释［2］。是否可以认为，这标志着国家对公民精神健康权的确认？但是，关于侵权精神损害问题是非常复杂的。这既是一个法律问题，也是一个医学问题。侵权行为是否造成被侵害人实质性精神损害、损害的程度、损害对被侵权人身心健康带来的后果、以及如何赔偿精神损害等，都需要法学界与医学界的进一步沟通。

二、健康权与公共卫生
健康权与公共卫生的关系，实际上是公民个人健康权与公众健康权益的关系问题。从公民个人角度来说，个人首先应当对自己的健康负责，珍惜健康。如果自己不珍惜健康将自食其果，别人很难对你损害自己健康的行为负责。然而，如果你的行为或者活动对他人的健康利益构成侵害，甚至造成健康损害后果，就构成了对他人健康的侵权。吸烟有害健康，可导致多种严重疾病，这早已被医学科学所证实。吸烟者个人不愿意放弃吸烟，别人只能给予忠告，不能强制其戒烟。但是，如果在公共场所吸烟，烟对公众健康可能造成危害，这时的个人吸烟行为就转化成为公共卫生问题。为了保护公众健康（公众的健康利益），特别是保护儿童、老人、孕妇等脆弱人群和特殊人群的健康，一些国家和我国越来越多的城市通过立法，禁止在公共场所吸烟。“民以食为天”，家家户户每天都在加工制作食品供自己和家人食用，这本是老百姓自己的事。但是，如果某人准备从事食品生产经营，向公众提供食品，就必须受到《食品卫生法》的约束。因此，食品生产经营对一般人来说是禁止性义务，只有那些依法经过政府卫生行政部门审查，符合食品生产经营条件并取得卫生许可的人才能从事食品生产经营活动。传染病防治也是这样，为了控制传染病蔓延，《传染病防治法》规定对某些感染严重传染病的病人必须实行隔离治疗、限制自由活动或者禁止其从事可能导致传染病传播流行的工作。虽然传染病患者本身是受害者，本人并没有过错，但是为了大多数人的健康利益，法律不得不作出上述对传染病人的禁止性义务规定。如果病人拒不隔离治疗或者故意传播疾病造成他人感染，便构成了对他人健康权的严重侵害，应当承担《传染病防治法》规定的行政法律责任；根据违法性质和危害后果严重性，违法人还可能被追究其他法律责任（民事法律责任、刑事法律责任等）。近年来有不少媒体报道，有的企业特别是一些私营和个体小企业，为了个人谋取经济上的利益不雇工人的健康，造成严重工伤事故和职业病危害。这显然是一种十分恶劣的侵害劳动者健康权益的行为。根据我国《劳动法》和《职业病防治法》的规定，企业主应当承担相应法律责任。更可悲的是，在有的案例中，不但工人患上了职业病，老板自己也得了职业病。然而，不能因为老板自己也是受害者而免除其应当承担的侵害劳动者健康权益的法律责任。
正是因为人们在从事各种经济和社会活动过程中其行为可能对他人、对公众健康带来影响而造成公共卫生问题，才给政府卫生行政主管部门适当干预社会经济和社会生活留下了合理空间。什么是“公共卫生”？通俗地讲，就是“公众的卫生”或者“公众的健康”。公共卫生将公众，确切地说将一定时间、空间的特定社会人群作为一个整体，观察公众健康状况的变化及其与周围环境（自然的和社会的）的相互关系，采取各种政策的和技术的措施，通过法治和规劝（教育）等干预手段，预防、控制和消除不利于健康的因素和健康危害隐患，达到保护和增进公众健康的目的。由于公众健康是公众的共同利益，具体到每一个公民来说又是公民个人的健康权，所以保护公众健康就成为各国政府、社会和每一个公民的义务。即使是在WTO贸易规则中，也允许各国政府为了本国国民的健康利益，制定比其他国家和国际标准更为严格的技术法规，壁垒其他国家达不到本国卫生标准的产品进入本国市场。说明了政府在公共卫生管理领域角色的重要性。

三、健康权与经济发展
当然，由于各个国家的社会经济发展水平的差异，政府提供的公共卫生保护水平有差异。一般而言，发展中国家首先面临的是生存和发展问题，在这种情况下，政府能够提供的公共卫生保护水平要受到本国国情和经济能力的制约。而且，发展中国家为了发展经济的需要，必须突出本国经济的比较优势。在得到了国民共识的一定期间内，可能不得不牺牲部分其他方面的利益包括健康利益，而求得尽快发展。因此，不能脱离一个国家的经济社会发展水平和发展阶段孤立地谈公民健康权益保护问题。
关于这一点，发展中国家与发达国家存在不同观点。有些发达国家认为，当前全球化的加速发展要求经济、社会及文化权利得到普遍实施。WTO规则只规范不公平的贸易行为是不够的，应当增加有关社会条款。它们主张，所有的贸易竞争者应遵守相同的经济、社会、文化权利方面的最低国际标准，尤其是在劳工保护和环境保护方面。如建议制定国际职业健康和安全管理标准，避免成员国为了降低产品成本，无视劳工保护，采用低工资、雇佣童工、以及让工人在缺乏健康和安全保障的工作环境中劳动来获取更大的经济和贸易利益。如果缔约国不遵守国际最低标准，将被认为是“社会倾销”，可能受到包括中止贸易特权、施加配额等惩罚。这些意见表面上看起来似乎是站在公平、正义立场上提出来的，但是我们不能不看到，发展中国家如果要达到发达国家提出的社会条款要求，就将失去本国经济上的比较优势。因此，发展中国家普遍反对在WTO中建立任何形式的社会条款，认为“社会条款”是发达国家企图抵消发展中国家劳动成本较低竞争优势的阴谋，是一种变相的贸易保护主义。发展中国家与发达国家由于发展程度不同、生活水平不同，劳动成本当然也会不同。通过自由贸易实现资源的比较优势，降低产品的生产成本，进而可以增进人类的幸福［3］。这正是WTO等全球与区域性经济贸易组织的宗旨。只有通过发展，才能提高劳动工作环境条件，逐渐实现联合国《经济、社会、文化权利国际公约》提出的各种权利。
中国是一个发展中大国，又是社会主义国家，2001年2月第九届全国人大常委会批准我国加入联合国《经济、社会、文化权利国际公约》，这是我国为促进和保护人权所采取的重要步骤，是我国政府向世界各国作出的庄严承诺。同年12月我国又被接纳为世界贸易组织（WTO）正式成员。对于国际上这方面动态我们需要密切关注并根据我国的国情采取相应政策和对策。为了适应我国入世的需要，中国政府有计划地进行了法规清理工作。其中，值得一提的是2001年10月中国政府制定颁布的《中华人民共和国职业病防治法》。这是一部保护劳动者健康，预防、控制职业病的法律。法律进一步明确了劳动者的职业卫生保护权利和用人单位保护劳动者健康的义务。职业病防治法的颁布实施无疑是在现行《中华人民共和国劳动法》的基础上，进一步提高了我国政府对劳动者健康的保护水平。但是，考虑到我国国情和经济承受能力，职业病防治法提出首先控制粉尘、放射性和其他有毒有害因素导致的严重职业病危害。而对于职业活动中可能产生的与职业有关的其他疾病，暂时不能纳入职业病防治法的强制管理。随着我国经济的进一步发展，中国政府将通过调整职业病名单，扩大职业病防治法的调整范围。这正符合《经济、社会、文化权利国际公约》关于经济、社会、文化权利要通过经济增长来创造条件而逐渐实现的要求。

四、健康权的法律保护
健康权的保护涉及多个法律部门。首先，国家政府在公民健康保护方面负有责任，我国宪法对此有多项规定。如第二十一条关于国家发展医疗卫生事业，开展群众性的卫生活动，保护人民健康的规定；第四十五条关于公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利的规定；第二十六条关于国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害的规定，以及第四十二条关于国家加强劳动保护，改善劳动条件的规定等等。宪法的规定必须通过各有关部门法使之具体化。
民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。健康权作为公民人身权利的重要权利之一，在《民法通则》中有比较详细的规定。民法的本质是为一定社会商品经济关系服务的［4］，民法调整人身关系，是因为人生关系可能成为取得财产权利的前提。因此，民事法律在保护公民健康权方面有以下特点：①规范民事主体在经济活动中的健康权保护，有较强的针对性。②以纠正侵权行为为重点。参与民事法律关系的一方主体不得对另一方主体的健康权构成侵害。③当事人双方意思自治，契约自由。双方可以在不违背国家法律和社会公共利益的前提下，约定双方的权利义务甚至包括健康保障方面的约定。④民不告，官不究，被侵害者如果不起诉（由于缺乏知识、信息不对等或其他原因），就难以得到民法的保护；⑤采用经济赔偿的方式使被侵害人得到补偿。⑥损害赔偿一般是事后的，即只有在侵权的健康损害后果发生的情况下，才能得到民事赔偿。
刑法对公民健康权的保护力度最大。通过刑事惩罚措施，使侵害人受到法律应有的严厉制裁。侵害公民生命健康权构成犯罪的刑事责任和刑事处罚是刑法的重要组成部分。其中与保护健康权有直接关系的规定有：刑法第六章第五节关于危害公共卫生的罪刑规定，包括违反国家法律法规规定，造成传染病传播或者传播危险、非法组织他人卖血、非法采供血和制作血液制品、医务人员严重不负责任以及非医务人员非法行医造成对人体健康的严重损害及其死亡等方面的刑事责任；刑法第三章第一节关于生产、销售伪劣商品罪规定了生产、销售不符合国家卫生标准或有关健康标准的药品、食品、化妆品、医疗器械等产品造成严重危害人体健康或者足以严重危害人体健康或严重疾患等方面的刑事责任。刑法对于健康权的保护力度虽然大，但是只有那些严重侵害健康权行为才能构成刑事犯罪，受到刑事法律的惩罚。而且，这类情况一般都已产生健康损害后果，因此对侵害者的刑事处罚和对被侵害者的保护都是事后的救济措施。
公民健康权的保护在大多数情况下，还要依靠行政法律制度。这是因为行政法律制度有以下特点：首先，行政法律规范的实施由政府行政各主管部门推动，这是行政法律规范实施的有力保障。第二，政府的行政执法是事前的，也就是说行政法对于社会的规范是预防性的。行政法的预防性规范作用主要通过政府的行政执法来实现。如国家对食品生产经营活动实行事前卫生许可制度，对于不符合生产经营食品卫生条件的单位和个人不发放卫生许可，禁止其从事生产经营活动，从而从源头上杜绝了有害食品对公众健康的损害隐患。第三，行政法对健康权的保护具有主动性和纠正违法行为的及时性特点。法律规定政府有关执法部门根据法律赋予的监督职权，依法主动对管理对象进行监督，及时发现侵害公众健康的隐患，并对违法行为予以纠正，预防健康损害后果的发生。行政部门不依法履行监督职责，就是行政不作为，将承担监管不力的行政责任。从这个意义上说，行政法对公民健康权的保护比通过司法救济的保护效率更高。第四，行政执法具有专业性强的特点，行政部门对主管职责范围内的业务精通，因此可以实施有针对性的监督管理措施，对健康权益的保护到位。第五，行政法向社会提供了更为广泛的保护网络。政府执法部门对社会的经常性监督和对违法行为的纠正，不是仅仅针对特定侵权主体和被侵害对象的个案处理，而是立足于对整个社会公众的健康保护。对于在检查中发现的违法行为，即使民不告，官也究。这就是政府公共卫生管理要达到的目的。民法和刑法则主要是针对特定当事人的侵权与被侵权、伤害与被伤害，及其相应法律责任的追究。
与保护公民健康权益有关的行政法律规范主要是卫生行政法律规范。根据调整对象的不同分为：一是规范医疗、预防、保健机构和人员从业（执业）行为和卫生服务活动，调整政府卫生行政机关与医疗、预防、保健机构及其从业人员之间的卫生行政管理关系的法律规范。如《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等。二是规范药品和其他医疗卫生产（用）品的产、供、销活动，调整政府有关行政管理机关（如药品监督管理部门）与医药产（用）品生产经营者之间形成的行政管理关系的法律规范。如《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等。三是调整政府卫生行政机关与公民、法人和其他组织在从事经济与社会活动中（包括公民在工作、生活、学习或其他活动）发生的与保护公众健康、维护市场经济公共卫生秩序有关的权利义务关系，通称为公共卫生法律规范。如《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《国境卫生检疫法》、《公共场所卫生管理条例》、《化妆品卫生管理条例》等。目前我国已发布9部卫生行政法律，20余部卫生行政法规。这些法律法规的颁布实施，将逐步改变我国公民健康权的保护状况，提高全体国民的健康水平。

注：
1、梁慧星：《民法总论》，法律出版社1996年版，第62、63页。
2、最高人民法院：《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（法释〔2001〕7号）。
3、中国人大新闻：《经济、社会及文化权利国际公约及其实施》，人民日报网络版，2001年5月10日
4、应松年：《国家公务员法学读本》，国家行政学院出版社1999年版，第371页。

2001年12月16日

以人为本 狠抓建设
努力提升检察文化品位

王维新

岐山地处八百里秦川西部，是古炎帝生息、周室肇基之地。在这片人杰地灵的土地上，活跃着一支忠于职守、作风过硬、积极奋进的检察队伍——陕西省岐山县人民检察院。
较长一段时间以来，岐山县检察院干警主要来自军转干部、大专以下其他专业学生分配、外行业调入等渠道，干警文化素质普遍较低，造成少数干警进取心不强；队伍文化和知识结构不合理，组织管理方式单一，部分干警办案水平不高等问题，这严重制约了全院整体工作的全面提升。针对这一现状，自2003年起，该院组织开展了“创建学习型检察院”以及检察文化建设等多项活动，将此项工作作为一项基础性人文建设工作来抓，经过几年的探索和实践，该院的文化品位大步提升，队伍的整体素质和干警的执法水平均有了明显提高，有力地促进了各项工作的长足发展。2005年，被陕西省检察院评为先进集体，并记集体二等功，被宝鸡市委、市政府评为“人民满意的政法单位”，驻看守所检察室被最高人民检察院授予“二级规范化检察室”。2006年，被省检察院评为先进基层检察院，被市委、市政府命名为“市级文明单位”、市级平安单位、市级卫生单位。每年有多项业务和专项工作受到市检察院和县委、县政府表彰和通报表扬。
那么，该院是如何在文化建设的道路上迈出了一条具有自我特色的新路子的？且看：

学习教育炼素质
提起岐山县人民检察院的学习型检察院创建活动，全市检察系统无不交口称赞。该院不断创新学习理念，创建学习型机关、学习型班子、学习型干警，在全体干警中大兴学习之风，通过不断学习带动检察队伍整体素质全面提升。
一是着眼长远，树立全新学习理念。通过学习讨论，积极引导干警树立终身学习理念、生存与发展理念、工学互动理念、创新学习理念四个全新的学习理念，使干警端正了思想，深刻认识到了学习的重要性，学习更加积极主动，富有激情。二是领导带头，上下互动齐心学习。党组一班人率先垂范，坚持“三个带头”，即带头落实责任、带头学习调研、带头交流学习体会，努力为全体干警做表率。三是建立学习制度机制、学习激励机制、学习网络机制、学习考评机制四项机制，为学习活动提供坚实保障。四是通过创新学习形式、搭建学习平台、构建学习网络等方式，构筑高效的学习体系。该院先后邀请省检察院《陕西检察》编辑、社会名人、县人大、县公安局、县司法局等单位的同志给干警做《监督法》、《治安处罚法》等辅导20多场次，邀请市院学习型先进典型人物来院作报告，有效激发了干警的学习热情，促进了活动深入开展。该院每年召开2次检察专题理论研讨会，广泛开展参谋型、实用型、方向型调研，提高调研成果的转化和利用，指导检察实际工作。其中与县教育体育局联办的“预防青少年犯罪”、与县法院联办的“规范执法行为，维护公平正义”、邀请社会各界参加的“检察文化建设”等专题研讨会效果显著，引起较大的社会震动。干警每年在各类媒体发表调研论文20多篇，在《陕西日报》、《陕西检察》、《西部法制报》、《宝鸡检察》等各种刊物发表稿件100多篇。

法律监督树检威
该院一直把加强诉讼监督作为维护公平正义的着力点，在刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行等方面，不断加大监督力度，取得了良好效果。在办案过程中，该院坚持宽严相济的刑事政策，引导干警更新执法理念。侦查监督和公诉部门积极推行不捕、不诉案件答疑说理制度，制定《审查逮捕、审查起诉工作说理规定》规定，针对案件当事人及其亲属对案件处理的疑问，耐心做好法律政策解释和思想疏导工作，化解矛盾，实现了办案的法律效果和社会效果统一。2006年该院成功调解了周某交通肇事案和韩某交通肇事案的民事赔偿部分，使得双方的矛盾在审查起诉阶段就得到了的化解，受害人得到及时治疗，家属得到赔偿，犯罪嫌疑人也最终被法院从轻判决。
结合法治理念教育活动，自侦部门认真开展侦查能力建设年活动，在全省率先建成规范化办案工作区并投入使用。办案中进一步规范侦查取证行为，具体做到两个“三合一”即收集证据做到证言、书证、供述相互印证，固定口供做到供述、自述、审讯录象相互统一。2006年6月，该院立案侦查了原陕汽集团汉德公司桥装配厂厂长李某贪污一案。在讯问过程中，全面采用办案工作区现代化设施，进行同步录音录像，固定了证据，立案3天后就全案告破，22天后就移送起诉，做到了快、准、稳。法院依法对李某做出有罪判决。
该院及时总结预防工作经验，创新工作方法，制定了“侦、控、防联动”惩治和预防职务犯罪工作实施细则、“廉政文化建设”工作实施方案等，及时补充行贿犯罪档案。制作30多个版面，定期在县城及各大乡镇主要街区进行预防职务犯罪漫画展。2007年4月，结合全国性治理商业贿赂专项活动，该院与县卫生系统联合开展了“廉洁从医，拒绝红包”大型倡议签名活动，这对于净化卫生行业风气，防止商业贿赂和职务犯罪的发生起到了积极作用。
该院还积极参与检察环节的社会治安综合治理。定期深入包抓点开展法制宣传、分析治安形势，排查矛盾纠纷，有力维护了社会秩序的稳定。2006年4月间，院领导亲自带队组成法制宣讲小分队，深入全县的9所学校给12000多名学生作了法制辅导，他们还深入县城较大的社区，组织检察官在社区开展了“三个一”活动，即办一个法律宣传栏，设一个法律服务点，讲一次法制课，并公布了检察院的法律咨询电话。通过宣讲法制课、提供法律咨询、散发宣传资料、开设宣传专栏等形式，有效的提高了群众的法律意识。

规范执法换新颜
结合全市检察机关开展的规范执法“落实年”和“提升年”活动，该院积极在规范执法上下功夫。干警和部门逐层进行自查、互差、上下帮查；外出走访部分人大代表、政协委员，征求意见和建议，归纳梳理，制定措施，逐一答复；与公安、法院、司法局、律师事务所等机构开展联席会议，寻找业务工作终的不足和薄弱环节；深入民营企业调研、座谈，制定检察工作为民营经济服务的具体措施，民营企业反响特别好；选择典型案例，开展案件评析活动，总结经验，吸取教训，促进办案。进一步强化制度建设，以制度管人、管事、管物、管案件，规范了办案流程图19项，修订完善各项制度46项，严格办案工作程序，认真整改提高，使干警的执法理念不断更新，执法行为更加规范。
为了强化干警廉政教育，该院更新政治工作方法，把思想政治工作延伸到八小时之外，密切关注干警的生活圈、社交圈、娱乐圈，筑起单位、家庭和社会三道防腐线，提高干警自我约束、清正廉洁的自觉性。组织干警到监狱、火葬厂、烈士陵园等地进行“三观”教育，听服刑人员现身说法，从而净化干警心灵。
该院自觉接受人大监督，不断增强人大意识。结合实际,制定了《关于进一步接受人大及其常委会监督的规定》，建立健全了向人大报告工作制度、定期走访人大代表制度等一系列制度，对人大代表的议案、建议和批评认真负责办理，及时答复，进一步规范了接受人大监督的程序、措施和途径。2003年以来，走访县人大代表、政协委员300余人次，征求意见和建议140多条，经过梳理归纳，制定措施予以处理，做到件件有答复。2007年3月份，县人大代表京当乡村民霍某向该院反映他对县公安机关处理自己四头黄牛被盗一案持有疑义。该院及时组织人员赴周至等地，费尽周折询问数名相关当事人后，得到一名犯罪嫌疑人已经被宝鸡警方抓获的线索，通过全市检察统计系统的查询，找到了这名犯罪嫌疑人，经过突审，这名犯罪嫌疑人承认了犯罪事实，并交待了其他的同案犯，使全案告破。公安机关根据该院提供的线索抓捕了其他罪犯。此案的成功办理赢得的良好的社会反响。

“两房”建设创佳绩
三年前，针对办公、办案和专业技术用房等基础设施建设一直相对滞后的状况，领导班子及时成立了基建领导小组，积极主动与有关部门联系，协调解决建设的立项、土地征用、资金落实等问题。在前期资金严重不足的情况下，为了顺利完成大楼建设任务，全院上下一心，干警纷纷慷慨解囊，向大楼建设自筹借款20多万元，保证了大楼的顺利施工。
2005年11月份，该院顺利搬入了建筑面积3460平方米，投资460余万元的新办公大楼。新大楼还配套建成局域网，开通了检察专线网和互联网，完成了检察机关“一网五库两类应用和一个门户”建设，安装了检察机关三级机要通道系统和配套设备，并在门庭安装了电子显示屏和触摸式电脑查询系统，使该院的办公、办案条件大大改善。2006年完成了检察附属楼建设，建立了职工食堂、干警临休室，乒乓球室、篮球场、羽毛球场等生活娱乐设施，装修了多功能厅。建成了电子阅览室，配备了5台电脑，为干警查询资料和进行网络学习提供了便利。安装了审讯监控系统、安全监控系统，在全省率先完成了规范化办案工作区建设，保证了办案安全，提高了办案质量。增加电脑50多台，达到人手一台电脑，安装了检察业务动态管理和信息发布系统，并投入使用，推广网上无纸化办公，形成了科技含量较高的办公格局。成功申报了市级卫生先进单位、市级文明机关、市级平安单位。全院固定资产由2003年的64.1万元增加到目前的642.61万元，增长了9倍多，在科技强检的路上迈出一大步。

检察文化铸辉煌
新一届领导班子坚持“规范与创新”的总体工作思路，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，审时度势，充分利用本院得天独厚的条件，选择了以检察文化建设作为煅造了一支检察生力军、引领事业创新和发展的切入点。研究制定了该院《检察文化建设实施方案》，具体安排了院里检察文化建设的指导思想、方法措施以及预期目标。依此，该院开展了一系列文化活动，并取得了初步成效。
一是建设道德文化，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，培养检察人员特有的职业品性和职业操守。实行每天早晨上班前全体人员做广播体操，重要节日和重大活动坚持开展升国旗唱国歌活动，激发干警的集体主义和爱国主义情怀。通过组织干警参加植树、志愿者、捐助、献血等公益活动，提升干警道德情操；通过文艺联欢、书画摄影展、联谊球赛、演讲、知识竞赛、歌咏、朗诵等各类文体活动，提高干警文化品位，潜移默化地激励干警的进取心。
二是建设培训文化，提高执法水平。把学习教育培训作为提高干警素质的重要途径。积极探索检察教育培训发展规律，聘请高层次的专家教授授课，运用互动式、启发式教学方法及网络、远程教育等现代教学手段，组织干警学习新知识，新理论，增强教育培训效果。注意发现、挖掘、培养不同侧面的先进典型，并大力宣传推广，营造起学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，推动争先创优活动深入开展。
三是建设宣传文化，树立检察形象。我们积极研讨工作中的焦点，宣传工作中的亮点，利用新闻媒体等阵地宣传检察。建立宣传联络员制度，各科局室确定1至2名宣传联络员，及时向宣传部门报送案件素材、大要案简报等，形成人人动手，全院合作的工作局面，更好的把我院好的做法、先进事例、优秀检察官的事迹等宣传出去。由院领导分头带队，成立了6个检察官宣讲团，通过讲课、座谈、问卷调查、现场咨询等多种形式深入到学校、农村、企业、社区、机关进行针对性的法制宣传。
四是建设环境文化，改善工作环境。我们原有基础上更进一步加强基础建设，给新进干警配齐了计算机，开辟了健身房、活动室等。还把环境绿化美化纳入建设的整体规划，积极筹措绿化资金15万元，新建草坪、花园、花坛、检察文化墙，在检察机关内部设置文化标语、名言警句 ，为干警营造浓厚的文化氛围。给办公场所添置盆花，庭院容貌整洁美观，绿化面积1370平方米，绿化覆盖率32%，达到园林式单位的绿化要求。机关整洁优美，干警的环保意识不断增强，精神面貌焕然一新，工作动力大增。
五是建设关爱文化，凝聚干警人心。院党组坚持用真情温暖人，用真心激励人，落实从优待检（警）规定，坚持做到“六必看”、“六必谈”，即在干警生日、生病、生活困难、结婚、亲人去世、子女婚庆时登门看望；在干警思想波动、工作岗位变动、工作出现失误、家庭出现变故、评先晋级落榜、与同志发生矛盾时开展谈心，沟通和交流，形成了团队精神，提高了工作效能。在经费非常紧张的情况下，拨出专款为全体干警检查身体。院党组对干警的真心关爱，换来了干警对全院建设的真情回报。
对于岐山县人民检察院来说，检察文化建设的提出并非偶然，正是他们一步步孜孜奋斗，披荆斩棘，开创新思路，推出新举措，打造自己的亮点，形成自己的“品牌”，才有了今天总体水平的跨越式发展。我们相信，在新一届领导班子带领下，岐山县人民检察院将会在文化建设的道路上再铸辉煌成绩！