吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令第１５３号


《吉林市再生资源回收利用管理办法》，已经２００４年５月１４日吉林市人民政府第２２次常务会议讨论通过，现予发布，自２００４年７月１日起施行。


代市长 矫正中
２００４年５月３１日

吉林市再生资源回收利用管理办法

第一条 为规范再生资源回收利用经营行为，保护生态环境，保护经营者合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有使用价值、经过社会回收、加工整理、能够使其重新具有使用价值的各种废旧物资。
第三条 再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品三类。
（一）生产性再生资源包括：生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料；报废的机器设备、机电设备等；废旧人力车、机动车、船舶等；作废旧物资处理的仓储积压产品、残次品；废柴油、机油等；
（二）生活性再生资源包括：生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等；
（三）其他特定废旧物品包括：废旧电子产品、电池、医疗器械等。
第四条 凡在本市城区内从事再生资源回收利用的单位和个人，均须遵守本办法。
第五条 市供销合作社是再生资源回收利用的行政主管部门。
公安、工商、经贸、环保、规划、城管执法等部门应按各自职责做好再生资源回收利用的管理工作。
第六条 再生资源回收利用实行规范管理。废旧物资经营网点须进入有关部门依法批准的统一设置的交易市场经营。再生资源交易市场的设立应符合下列要求：
（一）布局合理，不影响市容和环境保护；
（二）具备储存、利用和加工功能；
（三）具备完善的消防设施；
（四）使用面积不低于２万平方米。
社区应设置收购亭，并符合下列要求：
（一）不影响社区环境；
（二）占地面积不得超过２５平方米；
（三）统一制作，统一样式；
（四）收购的废品日收日清，不准过时堆放。
第七条 除统一设置的交易市场和收购亭以外，任何单位和个人不得擅自设置废旧物资经营站点。
第八条 流动收购人员实行统一登记管理，统一制作颁发证件，统一车牌编号，统一服饰标志；规范服务项目，规范管理制度，规范服务标准。
流动收购的废旧物资须送交再生资源交易市场或收购亭。
第九条 生产性废旧金属由有特许经营权的企业收购，其他企业和个体工商户可收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。
第十条 在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。
第十一条 凡从事再生资源收购的企业和个体工商户须在取得营业执照后１５日内向公安机关备案。
第十二条 再生资源回收利用禁止收购下列物品：
（一）铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
（二）枪支弹药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废物名录等各种危险品；
（三）国家规定的历史文物；
（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
（五）法律法规规定的其他违禁物品。
第十三条 提倡和支持对再生资源的综合利用。再生资源交易市场应对收购的再生资源根据不同材质、用途进行分类和初级加工，具备条件的还可建立深加工基地，利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用，逐步实行再生资源回收行业产业化。
第十四条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门予以处罚。
（一）违反第六条规定，设置收购亭不符合规定要求的，责令拆除，逾期不拆除的，强制拆除，并可处２０００元至５０００元罚款；
（二）违反第七条规定，擅自在市场或收购亭外设收购站点经营的，责令改正，拒不改正的，强制取缔拆除，并可处１０００元至５０００元罚款。
第十五条 违反第八条规定，流动收购人员不符合统一登记管理规定的，由市供销社责令改正，逾期不改正的，可处５０元至２００元罚款。
第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安部门予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，没有特许经营权的企业收购生产性废旧金属的，予以取缔，没收非法收购的物品及非法所得，并可处５０００元至１００００元罚款；
（二）违反第十条规定，在禁设地点设点收购废旧金属的，限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，情节严重的，没收非法收购的物品及非法所得，并可处５０００元至１００００元罚款；
（三）违反第十一条规定，未向公安机关备案的，责令改正，并可处２００元至５００元罚款；
（四）违反第十二条规定，非法收购各种违禁物品的，视情节责令停业整顿，并可处２０００元至１００００元罚款。
第十七条 行政执法人员应模范遵守本办法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 本办法自２００４年７月１日起施行。


山东省政府


关于中小学领导管理体制的暂行规定
山东省政府



为了充分发挥各级办学的积极性，加速中小学教育事业的发展，以适应四化建设的需要，根据《中共中央关于教育体制改革的决定》精神，省政府决定对全省中小学实行分级办学、分工管理的体制。现将各级主要职责范围作以下暂行规定。
一、省的主要职责
1．贯彻执行党和国家的教育方针政策、法律法规、决定指示、规划计划；制定本省关于中小学教育的工作方针、地方法规、政策办法、规划计划和规章制度。
2．编制下达全省中小学、师范院校、教师进修院校事业发展规划计划和师范院校毕业生分配调配计划；分配预算外国家和省财政的教育投资；组织推动全省改善办学条件。
3．组织、指导全省中小学教育体制改革；确定中小学学制、教学计划；举办并主管示范性的实验学校。
4．制定中小学教师、干部队伍建设的总体规划；负责培养中学教师，培训高中教师和县教育局长、高中校长以上的教育行政干部；审定中学高级教师的职务。
5．研究教育理论和教材教法；组织教学改革实验；编写补充教材和教学参考书。
6．对中小学和各级教育部门的各项工作进行检查督导，总结交流经验，表彰先进，研究解决共同性的问题。
二、市、地的主要职责
1．贯彻执行上级党和政府的教育方针政策、法律法规、决定指示、规划计划和规章制度；制定本市地中小学教育的工作方针、政策办法、规划计划和规章制度。
2．制定本市地中小学和教师进修院校的事业发展规划计划；组织高中（市可以包括市区初中）、职业技术中学和中等师范学校的招生工作；派遣师范院校的毕业生；分配预算外省和本市地财政的教育投资；组织推动全市地改善办学条件。
3．组织、指导本市地教育体制改革；审批普通高中和职业技术中学的设置、停办；研究教育理论和教材教法，组织教学改革实验。
4．制定本市地中小学教师、干部队伍建设的规划；负责培养小学和初中教师，培训中学教师和初中校长以上及相应的教育行政干部；审定中学一级教师和小学高级教师的职务。
5．举办并主管示范性的实验学校和盲童学校，市可以举办并主管市区中学或高中；按现行规定任免所属学校的领导干部。
6．对中小学和各级教育部门的各项工作进行检查督导，总结交流经验，表彰先进，研究解决共同性的问题。
三、县市区的主要职责
1．贯彻执行上级党和政府的教育方针政策、法律法规、决定指示、规划计划和规章制度；制定本县（市、区，下同）中小学教育的工作方针、政策办法、规划计划和规章制度，并组织实施。
2．领导全县的教育改革，管理教学业务；对学校的各项工作进行检查督导，总结交流经验，表彰先进，研究解决共同性的问题。
3．负责全县初中、小学的布局调整和设置、停办的审批；组织中小学的招生和派遣师范院校毕业生；负责举办并主管职业技术中学、高中和完全中学、教师进修学校、县实验小学、实验幼儿园和聋哑学校。
4．提出全县教育事业费的筹措计划；负责县级教育事业费的分配管理，审批乡镇教育费附加征收方案和决算；检查监督教育事业费的使用；组织推动全县改善办学条件。
5．按现行规定任免县属学校领导干部和乡镇初中、中心小学的校长、副校长；负责办理全县学校人员编制、调配和公办教师自然减员补充；负责小学、初中教师和一般教育干部的培训进修；考核所属中小学教师，审定中学二、三级教师和小学一、二、三级教师的职务；负责考核确定
民办教师的任教资格，并发给合格证书；提高教师的社会地位和政治地位，改善教师的工作条件和生活待遇。
6．维护学校的教学秩序，保障学校的校舍、设备、场地和财产不受侵占。
四、乡镇的主要职责
1．贯彻执行上级党和政府的教育方针政策、法律法规、决定指示、规划计划和规章制度；制定本乡镇教育工作的政策办法、规划计划和规章制度，并组织实施。
2．规划全乡镇教育事业的发展和学校的布局，提出本乡镇小学和初中的设置、调整、停办的意见报县审批，具体组织乡镇属学校的招生工作。
3．对全乡镇的初中、小学、幼儿园的各项工作进行检查督导，总结交流经验，表彰先进，研究解决共同性的问题；负责举办初中、中心小学和中心幼儿园，主管全乡镇初中、小学和中心幼儿园。
4．根据上级党和政府的规定，负责征收乡镇教育费附加，并分配、管理和监督使用；负责本乡镇初中、中心小学、中心幼儿园的校舍修建，组织推动全乡镇改善办学条件。
5．任免乡镇初中、中心小学的中层干部，中心幼儿园园长、副园长，其他小学、幼儿园的校长、园长和主任教师。负责本乡镇的初中、小学教师和幼儿园公办教师的管理、调配和调整安排，但不得调出教育系统。负责从经县教育部门考核并发给合格证书的人员中聘任民办教师，报县
备案；提出辞退民办教师的建议，报县审批。提高教师的社会地位和政治地位，改善教师的工作条件和生活待遇。
6．维护学校的教学秩序，保障学校的校舍、设备、场地和财产不受侵占。
五、村的主要职责
1．贯彻执行上级党和政府的教育方针政策、法律法规、决定指示、规划计划和规章制度。
2．负责本村教育事业的规划和本村小学、幼儿园的兴办，主管幼儿园，协助乡镇管理小学；监督学校的各项工作，研究解决学校的有关问题；组织学龄儿童入学。
3．按乡镇政府的规定征收、筹集教育经费，负责本村小学、幼儿园的校舍修建，改善办学条件。
4．对本村小学、幼儿园领导干部的任免、奖惩和小学教师的调配、聘任、奖惩提出建议；决定幼儿园教师的聘任、奖惩，并报乡镇备案，但聘任的对象必须是经乡镇以上教育部门考核并发给合格证书者。
5．提高教师的社会地位和政治地位，改善教师的工作条件和生活待遇。
6．维护学校的教学秩序，保障学校的校舍、设备、场地和财产不受侵占。
六、省、市、地、县教育厅、局是在各级党委、政府直接领导下管理教育事业的行政机关；乡镇和村应设立教育委员会，具体管好所属教育事业，做好各项工作。
各地应根据本规定，结合当地情况，确定有关部门的具体职责范围，做到既有明确分工，又能互相配合。执行中要注意总结经验，提出修改、补充的意见和建议，以便研究修订，使之更加完善。



1985年11月11日