国家教育委员会办公厅


国家教委办公厅关于公文报送和督办的若干规定

1991年2月20日，国家教委办公厅


根据国务院办公厅关于《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，为进一步理顺行文程序，提高效率，现就各地教育行政部门和委属高等院校向国家教委报送公文的办法和督办制度作如下规定：
一、公文要求
（一）向国家教委报送的公文，是教委了解情况，制订政策，指导工作，解决有关问题的重要依据。因此，报送公文必须认真、及时，并确保国家秘密。
（二）各类公文应严格贯彻党政分开的原则。党的工作和行政工作要按照党政系统分别报送国家教委党组或国家教委。
（三）报送的公文要情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精练，标点准确，篇幅力求简短，缮印清楚。
（四）公文格式应逐步按照国家技术监督局发布的《国家机关公文格式》（国家标准）执行。
（五）请示问题，要按照组织系统，不要越级上报。凡请示件，要一事一报；“请示”与“报告”要分开；要求批复的问题要明确提出；牵涉到几个部门的问题，应事先协商一致，后再请示行文；如情况特殊，意见难以统一，可将各种不同意见一并上报。
（六）主送国家教委的重要文件，应由单位的正职或主持日常工作的副职领导人签发并加盖单位公章。
（七）公文如有附件或附表，应在正文后注明名称和份数。发文时要认真检查，防止遗漏。
（八）属于秘密文件，在文件上和信封上都要注明“秘密”或“机密”、“绝密”字样，并按照报送密件的规定、渠道报送。
（九）属于紧急公文，在文件和信封上都要标明“特急”或“急件”字样；如情况特殊，亦可根据内容发密电或明传电报。
二、公文报送
（一）主送国家教委的文件，抬头要写“国家教育委员会”或“中共国家教委党组”，不要写国家教委或党组领导同志个人的名字；报送时，不准分送，也不要直接送领导同志个人；文件收到后，由国家教委办公厅统一负责分送有关委领导或司局；受双重领导的单位，应抄送另一领导机关。
（二）请示公文在报送国家教委或教委党组时要一式5份；综合报告、专题报告、重要情况通报、经验材料等可一式10份径送国家教委办公厅。
（三）各省、自治区、直辖市及计划单列市教育行政部门和委属高校下发的重要文件，以及在转发国家教委文件时附有重要执行措施和补充规定的，均要抄报国家教委一式5份。
三、公文督办与催办
（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市教育行政部门和委属高校要加强公文的督办、催办工作，在办公室内应建立相应的督办、催办制度，并落实专门人员负责。
（二）对限期办理的公文，要按时报告办理结果。
（三）对国家教委领导同志批交或国家教委办公厅根据领导同志意见批转省（自治区、直辖市）教育行政部门或委属高等院校办理的事情，承办单位一般应在收到批件半个月内，上报办理结果；在此期限内办不完的，要向国家教委办公厅说明情况。
四、加强文件的保管工作，对各种公文要完整、及时地归档。


国内贸易部 国家建材局


关于印发《水泥批量订货暂行管理办法》的通知
1998年3月13日，国内贸易部 国家建筑材料工业局


各省、自治区、直辖市及计划单列市物资厅（局、集团总公司）、总后勤部物资部、武警总部物资部、国防科工委后勤部，国务院有关部门物资公司，各大中型水泥生产企业：
为适应社会主义市场经济需要，规范市场流通秩序，稳定国家大中型生产企业与需用部门的产需关系，推动水泥流通工作健康发展，现将《水泥批量订货暂行管理办法》印发给你们，请贯彻实施。并结合本单位实际情况，做好批量订货试点的准备工作。


第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济需要，规范市场流通秩序，稳定国家大中型水泥生产企业与使用单位产需关系，特制定本办法。
第二条 本办法中所称批量订货，是指使用单位（以下简称需方）依据规模订货数量，向生产企业（以下简称供方）订货，享受一定价格优惠的订货形式。
本办法中批量是指需方在向供方订货中，为获取批量价格，一次性订货必须达到5000吨的最低限额。
第三条 参加批量订货的范围包括国防军工和国家重点建设项目以及有一定规模的流通企业。
第四条 参加批量订货的供需双方在签订订货合同时，应遵循公平、协商、互惠互利的原则。
第五条 国家商品流通主管部门和国家生产主管部门在各自的职责范围内，依据国家有关规定和本办法规定，负责组织和监督批量订货工作。

第二章 订货供方
第六条 参加批量订货生产企业应具备以下条件：
一、企业的产品必须通过中国水泥认证委员会的产品质量认证；
二、企业生产能力达到国家规定的大中型企业标准的旋窑企业，企业的商业信誉良好，运输条件便利；
三、企业制定的产品销售价格明确体现批量订货的原则。
第七条 对于满足上述条件，并报经国家商品流通主管部门和国家生产主管部门审查认可的，可列为批量订货资源供应企业。

第三章 订货需方
第八条 参加批量订货的国防军工和国家重点建设项目、流通企业应具备以下条件：
一、从事水泥经营并取得法人资格。
二、参加订货的数量达到生产企业规定的批量限额下限。
三、具有良好的商业信誉、必要的经营仓储设施，资金状况良好。
第九条 参加批量订货工作的国防军工主管部门应依据相应的管理权限，做好所属国防军工项目的协调、组织工作，明确订货责任。

第四章 产需衔接及价格
第十条 国家商品流通主管部门和国家生产主管部门根据当年需要、资源情况，组织供需双方签订订货合同。
第十一条 对于订货中出现的问题，由国家商品流通主管部门和国家生产主管部门协调解决。
第十二条 批量订货的价格依据供需双方签订的合同数量，参照企业的批量定价原则确定。

第五章 订货合同
第十三条 供需双方采取书面形式，签订订货合同，订货合同必须符合国家政策和有关法律要求。
第十四条 批量订货合同应当具备以下基本条款：
一、产品名称；
二、产品的技术标准；
三、产品的订货数量和计量单位；
四、产品交货单位、交货方式、运输方式、到货地点；
五、交（提）货期限；
六、批量价格；
七、货款结算方式；
八、违约责任；
九、纠纷解决方式。
第十五条 批量订货的合同一经签订，原则上供需双方不得擅自变更或解除。确需变更的，必须经供需双方协商调整。
第十六条 接受批量订货的生产企业，在同等条件下应优先安排参加批量订货单位产品的生产，并按合同规定的条款，优先保证批量订货单位的产品数量、质量和运输条件。
第十七条 接受批量订货的需方，应严格按照合同的要求，做好提货和结算工作。
第十八条 在履行合同中发生纠纷时，双方当事人应当及时协商解决。

第六章 违约责任
第十九条 供需双方对已签订的合同，如发生违约，且不能通过协商方式解决的，参照《中华人民共和国经济合同法》第三十三条“违反购销合同的责任”条款处理。
第二十条 对违约情节严重的，由商品流通主管部门和生产主管部门给予责任单位以通报批评及取消批量订货资格的处罚。

第七章 附 则
第二十一条 本办法由国家流通主管部门和生产主管部门依据各自职能负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起试行。