从侵权责任和违约责任的区别谈赔偿请求权的选择

侵权损害赔偿和违约损害赔偿都是承担民事责任的方式，其构成要件和归责原则基本一致。尽管如此，在侵权责任和违约责任竞合的时候，究竟选择侵权赔偿请求权，还是选择违约赔偿请求权，这对受害人的利益有很大的影响。因此，应该掌握侵权责任和违约责任的区别，以便选择对自己有利的赔偿请求权。
　　一看诉讼管辖。根据《民事诉讼法》及有关司法解释的规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖，当事人也可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告在地人民法院管辖。受害人应该从诉讼是否经济、收集证据是否方便等方面选择管辖法院。
　　二看损害发生前当事人之间有无特定的权利义务关系。在侵权损害赔偿发生前，当事人之间没有特定的权利义务关系，其人身权利和财产权利都是对世权，义务人是不特定的。违约损害赔偿发生前，当事人之间存在着特定的债权债务关系，债权人的权利是对人权，其债务人就是合同的一方当事人。某些形式上的双重违法行为，依据侵权法已经构成侵权，但依据合同法却可能尚未达到违约的程度，如果当事人提起违约之诉，其请求将不会被支持。　
　　三看赔偿范围。侵犯财产权利后要用相当的实物或者金钱赔偿，如果受害人因此遭受其他损失的，加害人也应该赔偿；侵害他人生命健康权的，应当赔偿因此造成的财产损失，受害人或者死者近亲属遭受精神损害的，根据有关司法解释的规定，可以请求赔偿精神损害抚慰金；非法侵害自然人的姓名权、肖像权、名誉权等人格权利，虽未造成经济损失的，也可以要求赔偿精神损害抚慰金。在违约损害赔偿中，通常依当事人的事先约定，虽然损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，但是不得超过订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。对于侵权责任来说，损害赔偿不仅包括财产损失的赔偿，而且包括精神损害的赔偿。侵权责任的赔偿范围不仅包括直接损失，还包括了间接损失。这与违约赔偿有明显的区别。
　　四看举证责任。侵权损害赔偿的举证责任通常在受害人，由受害人举证证明加害人的过错，加害人在一般情况下，不负举证责任。违约损害赔偿的举证责任在于债务人，债务人不履行债务致对方损害，就推定债务人有过错，因此，债务人负有举证证明自己无过错的责任，债权人对合同是否履行不负举证责任。在这一点上，受害人选择违约责任较为有利。
　　五看诉讼时效。根据《民法通则》的规定，因侵权行为所产生的损害赔偿请求权一般适用2年的时效规定，但因身体受到伤害而产生的损害赔偿请求权，以及出售质量不合格的商品未声明、延付或者拒付租金、寄存物被丢失或者损毁的，其诉讼时效期间为1年。《产品质量法》规定的诉讼时效是2年，《环境保护法》规定的时效为3年，《国家赔偿法》规定的时效为2年。违约责任的时效，一般为2年，但因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起的诉讼，其诉讼时效为４年。可见，两类责任适用的时效期限是有区别的。受害人应当注意这些不同规定，选择对自己有利的请求权。
　　六看责任构成要件和免责条件。在违约责任中，行为人只要实施了违约行为，且不具有有效的抗辩事由，就应当承担违约责任。一般来说，违约是否造成损害后果，不影响违约金责任的成立。但是在侵权责任中，损害事实是侵权损害赔偿责任成立的前提条件，无损害事实，便无侵权责任的产生。在违约责任中，除了法定的免责条件以外，合同当事人还可以事先约定不承担责任，但当事人不得预先免除故意或重大过失的责任。即使就不可抗力来说，当事人也可以就可不抗力的范围事先约定。在侵权责任中，免责条件或原因一般只能是法定的，当事人不能事先约定免责条件，也不能对不可抗力的范围事先约定。在造成损害的情况下，如果受害人认为对方可能有法定的抗辩事由能够对抗侵权责任的构成时，则可以选择违约责任的请求权，使自己的赔偿请求得到实现。
　　由于侵权责任和违约责任存在以上重要的区别，在责任竞合的情况下，赔偿义务人承担何种责任，将导致不同法律后果的产生。因此，应该掌握两种责任的区别，正确选择请求权。

　　河南省确山县人民法院 孙明放
　　邮　　编：463200
　　联系电话：13939650369


工业和信息化部


关于印发《装备工业行业标准制定管理实施细则（暂行）》的通知

工信厅装〔2010〕64号


有关单位：
　　为了加强装备工业行业标准制定管理工作，进一步规范行业标准的制定程序，现将《装备工业行业标准制定管理实施细则（暂行）》印发你们，请遵照执行。
　　附件：装备工业行业标准制定管理实施细则
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年四月十六日



装备工业行业标准制定管理实施细则
（暂　行）

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强装备工业行业标准（以下简称行业标准）制定工作的管理，进一步规范行业标准的制定程序，根据《行业标准管理办法》、《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》的规定，结合行业具体情况，制定本细则。
　　第二条　本细则规定了行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修改等标准制定程序。
　　第三条　本细则适用于机械（含轨道交通装备、制药装备）、汽车、航空、船舶等四个行业的行业标准制定工作。
　　第四条　行业标准分为强制性标准和推荐性标准。具体分类原则按现行国家标准化法律、法规和规章的规定执行。
　　第五条　行业标准制定工作应遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。
　　第六条　行业标准的制定管理工作，部内由科技司统一归口管理，装备工业司（以下简称装备司）具体负责装备工业的行业标准制定管理工作。行业标准技术支撑机构协助装备司开展行业标准制定管理工作，部委托机构受装备司委托开展本行业的行业标准制定日常管理工作（单位名单见附件1）。
　　第七条　已成立标准化技术委员会的专业，行业标准制定过程中的技术管理工作由标准化技术委员会负责；没有成立标准化技术委员会的专业，行业标准制定过程中的技术管理工作由相应的标准化技术归口单位负责。标准化技术归口单位参照标准化技术委员会相关要求开展工作。

第二章　标准立项

　　第八条　任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出行业标准立项申请，填写行业标准项目建议书（见附表1），上报给相应的标准化技术委员会或部委托机构（部委托机构应将收到的行业标准项目建议书转交给相关的标准化技术委员会）。
　　标准化技术委员会组织开展行业标准项目建议书的审查工作，审查结束后，将有关材料报送部委托机构。
　　第九条　部委托机构对标准化技术委员会上报的审查材料进行审核、汇总后上报装备司。上报材料内容包括：
　　（一）申报项目的总体情况说明（包括项目数量、分布领域等）；
　　（二）行业标准项目计划汇总表（见附表2)；
　　（三）行业标准项目建议书。
　　第十条　行业标准技术支撑机构协助装备司对各行业的立项申请统筹协调和审查后，提出行业标准项目计划建议。
　　第十一条　行业标准计划下达后，装备司转发给相应的部委托机构，由部委托机构组织实施行业标准计划，并将有关部分转发至相应的标准化技术委员会。
　　第十二条　项目执行过程中如需要调整，应填写《行业标准项目计划调整申请表》（见附表3），按标准立项程序办理。
　　第十三条　行业标准计划实行年度情况报告制度。部委托机构应于每年12月10日前向装备司提交本行业计划执行情况报告。重大问题应及时向装备司报告。

第三章　标准起草和审查

　　第十四条　标准制定工作一般应成立由科研、生产、用户等方面参加的标准制定工作组。标准起草单位和参加单位应选派有丰富专业知识和实践经验的技术人员参加标准制定工作组。
　　第十五条　标准草案应在充分调查研究的基础上，按照GB/T 1《标准化工作导则》、GB/T 20000《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写规则》的规定及相关要求编写。
　　第十六条　起草标准草案时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：
　　（一）工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；
　　（二）标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题，修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；
　　（三）主要试验（或验证）情况分析；
　　（四）标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明；
　　（五）预期达到的社会效益等情况；
　　（六）采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况；
　　（七）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
　　（八）重大分歧意见的处理经过和依据；
　　（九）标准性质的建议说明；
　　（十）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）；
　　（十一）废止现行相关标准的建议；
　　（十二）其他应予说明的事项。
　　第十七条　标准征求意见稿形成后，由标准化技术委员会将标准征求意见稿和编制说明提交给标准化技术委员会委员和有关科研、生产单位及用户征求意见，并刊登在相关刊物及网站上广泛征求社会意见。
　　第十八条　被征求意见的单位和个人应在30个工作日内提出书面意见。若意见重大，应附说明论据或提出论证资料。逾期未提供书面意见，按无异议论处。
　　标准制定工作组应对反馈的意见进行认真处理，并填写《行业标准征求意见汇总处理表》（见附表4），对不采纳的意见应有明确的理由。
　　标准征求意见稿修改后，技术内容有较大改变的，应再次征求意见。
　　第十九条　标准制定工作组在广泛征求意见、对反馈意见做出认真处理和协调的基础上，编制标准送审稿，提交标准化技术委员会。
　　第二十条　等同或等效采用国际标准制定行业标准的项目，或现行行业标准的修订项目，可在正常行业标准制定程序的基础上省略起草阶段，或省略起草阶段和征求意见阶段。
　　第二十一条　标准送审稿由相应的标准化技术委员会组织审查。标准送审稿可采用会议审查（简称会审）和发函审查（简称函审）两种方式。强制性标准必须采用会议审查。
　　第二十二条　标准化技术委员会秘书处应在会审前10个工作日，将会议通知、标准送审稿、标准草案编制说明、标准征求意见汇总处理表等材料提交给标准化技术委员会全体委员。审查时经标准化技术委员会四分之三以上委员同意，方可通过。
　　第二十三条　会审时应作会议纪要，并附《行业标准审查会审查结论》（见附表5）和参加审查的代表名单（见附表6）。审查结论一般应包括第十六条（二）至（十一）项内容的审查意见。
　　第二十四条　函审时，标准化技术委员会秘书处应将函审通知、标准送审稿、标准草案编制说明、标准征求意见汇总处理表及《行业标准送审稿函审单》（见附表7）等函审文件，提交给标准化技术委员会全体委员。
　　标准化技术委员会秘书处应对函审的意见进行归纳整理，填写《行业标准送审稿函审结论表》（见附表8），并附全部函审单。
　　标准化技术委员会秘书处一般应在收到标准制定工作组函审申请之日起60个工作日内完成全部函审工作。
　　对函审中意见分歧较大、难于统一的，标准制定工作组应对送审稿进行必要的修改后再次函审或会审。
　　第二十五条　标准通过审查后，由标准制定工作组根据审查意见对送审稿作必要的修改，提出标准报批稿、编制说明及相关附件。
　　标准未通过审查的，标准制定工作组应根据审查意见进一步修改完善后，再次提交审查。

第四章　标准报批

　　第二十六条　标准起草单位填写行业标准申报单（见附表9）的相关内容，连同相应的报批材料报标准化技术委员会。标准化技术委员会对标准报批材料进行复核，通过后填写行业标准申报单相应内容，报部委托机构。
　　第二十七条　部委托机构对行业标准报批材料进行汇总，给出行业标准编号，并填写行业标准申报单相应内容后，上报装备司。上报材料包括：
　　（一）报送函；
　　（二）报批行业标准项目汇总表(见附表10)；
　　（三）行业标准申报单；
　　（四）行业标准报批稿（纸型一份，电子版一份）；
　　（五）行业标准编制说明（纸型一份，电子版一份）；
　　（六）行业标准征求意见汇总处理表（纸型一份，电子版一份）；
　　（七）行业标准审查会议纪要（附《行业标准审查会审查结论》和参加审查的代表名单）或行业标准送审稿函审结论表（附全部的行业标准送审稿函审单）；
　　（八）采用国际标准或国外先进标准的原文和译文；
　　（九）强制性标准中、英文通报表（见附表11）。
　　第二十八条　由行业标准技术支撑机构协助装备司对标准报批材料进行复查，主要复查内容包括：
　　（一）与产业发展政策和产业发展水平的符合性；
　　（二）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
　　（三）标准中是否涉及专利，如涉及专利，其处置说明是否清晰。

第五章　标准批准发布和出版

　　第二十九条　行业标准经部领导批准，以部公告形式发布。
　　第三十条　行业标准批准发布后，由部委托机构按国家标准化主管部门的有关规定办理备案。
　　第三十一条　行业标准纸质文本和PDF（便携式文档）格式电子文档由相关出版机构出版，并保证二者的一致性。行业标准出版后，相关出版机构应及时将标准纸质文本（含电子文档）分别送科技司和装备司各两份。

第六章　标准复审

　　第三十二条　标准实施后，根据科学技术发展和经济建设的需要应适时提出复审建议，由部委托机构组织相关标准化技术委员会定期复审。复审周期一般不超过五年，复审形式可采用会审或函审。
　　第三十三条　标准复审结论分为继续有效、修订和废止三种情况。对复审的每一项标准均应填写《行业标准复审意见表》（见附表12）。
　　第三十四条　标准复审后，由标准化技术委员会提出复审报告（内容包括：复审简况，复审程序，处理意见，复审结论等），填写继续有效、修订和废止标准汇总表（见附表13、14、15），并将标准复审材料经部委托机构汇总后上报装备司。报送材料包括：
　　（一）报送函；
　　（二）标准复审报告；
　　（三）标准复审项目汇总表；
　　（四）标准复审意见表。
　　第三十五条　装备司对复审材料审查、协调、汇总后上报。
　　第三十六条　标准复审结论通过公示、协调一致后，经部领导批准，以部公告形式发布。

第七章　标准修改

　　第三十七条　当标准的技术内容不够完善，在对标准的技术内容作少量修改或补充后，仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展需要的，可对标准内容进行修改。
　　第三十八条　由起草单位提出标准的修改内容，并填写《行业标准修改通知单》（见附表16）。由相应的标准化技术委员会进行审查，并填写审查纪要（内容包括：修改原因和依据，审查结论等），按标准报批程序办理。报送材料包括：
　　（一）报送函；
　　（二）审查纪要；
　　（三）标准修改通知单。

第八章　附　　则

　　第三十九条　本细则由装备司负责解释。
　　第四十条　本细则自2010年6月1日起施行。



附件1：

单　位　名　单

　　1、行业标准技术支撑机构
　　中国航空综合技术研究所
　　2、部委托机构
　　机械行业：中国机械工业联合会
　　中国制药装备行业协会（负责制药装备领域）
　　汽车行业：中国汽车技术研究中心
　　航空行业：中国航空综合技术研究所
　　船舶行业：中国船舶工业综合技术经济研究院
　　中国船舶重工集团公司标准化研究中心（负责中国船舶重工集团公司所属企事业单位）

附件2：

附　表　目　录

　　附表1 行业标准项目建议书
　　附表2 行业标准项目计划汇总表
　　附表3 行业标准项目计划调整申请表
　　附表4 行业标准征求意见汇总处理表
　　附表5 行业标准审查会审查结论
　　附表6 参加审查的代表名单
　　附表7 行业标准送审稿函审单
　　附表8 行业标准送审稿函审结论表
　　附表9 行业标准申报单
　　附表10 报批行业标准项目汇总表
　　附表11 强制性标准通报表
　　附表12 行业标准复审意见表
　　附表13 行业标准复审继续有效标准汇总表
　　附表14 行业标准复审修订标准汇总表
　　附表15 行业标准复审废止标准汇总表
　　附表16 行业标准修改通知单（格式）
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13166541.files/n13166890.doc