中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（吴泾火电项目）
（签订日期１９８８年２月３日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下简称“银行”）于一九八八年二月三日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人确信本协定〔附件２〕中所述的本项目的可行性及重要性，要求银行对本项目予以资助；
　　（Ｂ）本项目将在借款人的帮助下由上海市电力局（以下简称“上海电力局”）执行。作为这种帮助的一部分，借款人将使上海电力局得到本协定所提供的贷款；
　　鉴于银行已经同意，基于上述情况，按照本协定以及银行与上海电力局在同日签订的《项目协定》所规定的条款与条件向借款人提供本贷款；
　　为此本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则和定义
　　１．０１节　银行于一九八五年一月一日起实施的《国际复兴开发银行贷款及担保协定通则》（简称《通则》），除了删去其３．０２节中最后一句以外，是构成本协定整体的一个部分。
　　１．０２节　本协定中所使用的词汇，除上下文另有要求者外，其含义与《通则》中所作的解释相同，下列新用的词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“项目协定”，系指在本协定签订的同日，银行与上海电力局之间签订的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括《项目协定》的所有附件和补充协议在内；
　　（ｂ）“转货协定”，系指借款人与上海电力局根据本协定３．０１节（ｂ）款的规定所签署的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括《转货协定》的所有附件在内；
　　（ｃ）“上海电力局”，系指按照其《章程》建立并开展业务的上海市电力局，它是借款人的一个国营企业；
　　（ｄ）“章程”，系指由水利电力部于一九八六年九月十一日颁布的《上海电力局章程》；
　　（ｅ）“水电部”，系指借款人的水利电力部及其任何继承者；
　　（ｆ）“专用帐户”，系指本协定２．０２节（ｂ）款中所指的帐户。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照本贷款协定所规定的和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿九千万美元（＄１９０００００００）的贷款。
　　２．０２节　（ａ）此项贷款可根据本协定〔附件１〕的规定，从“贷款帐户”中提取，用以支付已经发生的（如经银行同意也可用于支付将发生的）、本协定〔附件２〕中所列本项目所需的、应由本贷款支付的商品及服务的合理费用。
　　（ｂ）为实现本项目的目的，借款人应按银行满意的条款和条件，在一家银行开立并保持美元“专用帐户”。该“专用帐户”中款项的存入和支付均应符合本协定〔附件５〕的规定。
　　２．０３节　本项目的截止日期为一九九三年六月三十日或银行另行规定的更晚的日期。对于更晚的日期，银行应及时通知借款人。
　　２．０４节　借款人对于尚未提取的贷款本金应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向银行交付承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个“利息期”的年利率及时交付利息。此项年利率为０．５％加上该利息期开始前刚结束的上一个“半年期”的“核定借入款费用”。
　　（ｂ）银行根据实际可能，在每一个“半年期”终了后，及时将该“半年期”的“核定借入款费用”通知借款人。
　　（ｃ）在本节中使用的：
　　（１）“利息期”，系指本协定２．０６节中规定的每一日期开始的六个月时期，包括本协定签订之日在内的“利息期”。
　　（２）“核定借入款费用”，系指银行于一九八二年六月三十日以后已经提取而未清偿的借入款的费用，由银行以合理确定的年利率表示之。
　　（３）“半年期”，系指日历年度的前六个月或后六个月。
　　２．０６节　利息及其它费用应每半年交付一次，交付日期为每年的一月一日和七月一日。
　　２．０７节　借款人应按照本协定〔附件３〕中规定的分期还款表偿还贷款的本金。
　　２．０８节　上海电力局被指定为借款人的代表，以采取本协定２．０２节以及《通则》第五节的规定中所要求的或允许的各种行动。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人对实现本协定〔附件２〕中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此，除了对履行本《贷款协定》所规定的任何其他义务不受任何限制的约束外，借款人还应使上海电力局履行《项目协定》中所规定的全部义务，应采取或促使采取必要的或适当的一切行动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，使上海电力局能履行这些义务，不应进行或不允许进行任何妨碍或干涉履行这些义务的活动。
　　（ｂ）借款人应依据借款人和上海电力局之间签订的《转货协定》，把本贷款资金按照银行认可的条款和条件转货给上海电力局：
　　（１）该笔贷款资金将于二十年内还清，包括五年宽限期，年利率为百分之八点五（８．５％）；
　　（２）承诺费和转贷贷款偿还的外汇风险（美元与借款人的货币之间）由上海电力承担。
　　（ｃ）借款人应根据《转贷协定》行使其权利，以保护借款人和银行的利益，实现贷款的目的。除非银行另行同意，借款人不得转让、修改、取消或放弃《转货协定》或其中的任何条款。
　　３．０２节　除非银行另行同意，凡本项目所需的、由本贷款资金支付的货物、工程的采购和咨询服务均应按照本协定〔附件４〕的规定办理。
　　３．０３节　银行和借款人因此同意：《通则》９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（即有关保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修和征地等），应由上海电力局按照《项目协定》２．０３节执行。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）对于所有根据费用汇总表从“贷款帐户”中提取的费用支出，借款人应当：
　　（１）按照健全的会计核算程序，保持或促使保持反映上述费用支出的记录和帐目；
　　（２）保证所有证明上述费用支出的记录（合同、订单、发票、帐单、收据和其它文件）一直保留到银行收到最后一次自“贷款帐户”提款的那一财政年度的审计报告后，至少再保留一年；
　　（３）使银行的代表能够审查这类记录。
　　（ｂ）借款人应当：
　　（１）由银行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）款（１）段中所述的每一财政年度的各种记录和帐目包括“专用帐户”进行审计；
　　（２）在上述审计师完成审计后尽快，最晚不迟于被审计财政年度结束后的六个月，向银行提供审计报告。审计报告的范围和详细程度依银行的合理要求而定，应包括该审计师的独立的意见书，以说明在被审计年度中提出的费用汇总表，以及与提出费用汇总表有关的程序和内部管理制度，是否能可靠地证明该笔款项的提取。
　　（３）向银行随时提供其合理要求的与上述记录、帐目和审计有关的其它资料。

　　第五条　银行的补充规定
　　５．０１节　根据《通则》６．０２节（ｋ）款的规定，补充以下条款：
　　（ａ）上海电力局未能履行《项目协定》中规定应由它承担的各项义务；
　　（ｂ）由于在本《贷款协定》签字后发生的事件导致一种特别情况，使上海电力局不可能履行《项目协定》中规定它应履行的义务；
　　（ｃ）由于修改、中止、取消、废除或放弃《章程》而使上海电力局履行《项目协定》的义务的能力产生实质性的不利影响；
　　（ｄ）借款人或任何其它权力机构采取解散或撤消上海电力局、或者中断其业务活动的行动。
　　５．０２节　根据《通则》７．０１节（ｈ）款，补充以下条款：
　　（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）款所述的情况，并且在银行向借款人发出通知后的六十天内继续存在；
　　（ｂ）发生本协定５．０１节（ｃ）、（ｄ）款中所述的情况。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｃ）款的含义范围内，规定下列情况为本《贷款协定》生效的附加条件：
　　（ａ）借款人和上海电力局已签订《转货协定》；
　　（ｂ）借款人的国务院已批准本《贷款协定》。
　　６．０２节　在《通则》１２．０２节（ｃ）款的含义范围内，规定下列新增事项，包括在向银行提供的法律意见或法律意见书内：
　　（ａ）《项目协定》已得到上海电力局的正式批准或核准，从而使其条款对上海电力局产生法律约束力；
　　（ｂ）《转货协定》已由借款人和上海电力局双方正式批准或核准，从而使其条款对借款人和上海电力局双方都产生法律约束力。
　　６．０３节　本协定签字后九十天为《通则》１２．０４节所要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指派为借款人的代表。
　　７．０２节　根据《通则》１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国　　北京　　三里河　　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　电传号码：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　银行方面：
　　美利坚合众国　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３　１８１８　Ｈ街，
　　　　　　　　　Ｎ．Ｗ．国际复兴开发银行
　　电报挂号：ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传号码：４４００９８　（ＩＴＴ）　２４８４２３　（ＲＣＡ）或
　　　　　　　６４１４５　（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　国际复兴开发银行主
　　　授权的代表　　　　　　　　　　　　　管亚洲地区的副行长
　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　　　Ａ·卡洛斯曼诺古
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
文化部办公厅


文化部办公厅关于印发《中国杂技艺术振兴规划（2011——2015）》的通知

办艺函〔2012〕149号



各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，解放军总政宣传部艺术局：
　　为进一步深化文化体制改革，适应中华文化“走出去”新形势的要求，推动中国杂技艺术繁荣发展，文化部组织制定了《中国杂技艺术振兴规划（2011——2015）》，现印发给你们，执行情况请及时反馈。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年五月二日




中国杂技艺术振兴规划（2011—2015）



　　为贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步深化文化体制改革，适应中华文化“走出去”新形势的要求，推动中国杂技艺术大发展大繁荣，促进社会主义文化强国建设，特制订本规划。
　　一、发展形势
　　杂技艺术是中华民族优秀文化的重要组成部分之一，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要艺术形式，也是中国人民与世界各国人民文化交流的重要载体。党的十六大以来，中国杂技整体呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，在多个重大国际赛场上摘金夺银，以“惊、险、奇、美”的特色弘扬了中华民族的进取精神，赢得了世界杂技金牌储藏国的美誉。振兴杂技艺术对推动社会主义文化大发展大繁荣，维护国家民族文化安全，增强文化软实力，提升综合国力，扩大中华文化的国际影响具有十分重要的战略意义。
　　当前，中国杂技艺术在发展过程中也出现了许多新的问题。主要体现在杂技基础性建设不足，艺术本体创新不够，各艺术门类间发展失衡等。此外，中国杂技团体在国际市场上存在无序竞争现象，需要树立更加良好的整体形象。作为杂技艺术的发祥地之一和杂技资源大国，必须充分发挥自身优势，破解制约杂技艺术繁荣发展的薄弱环节和瓶颈问题，在理念创新、节目制作、市场运营等各个方面，缩小与世界先进水平的差距，提高国际主流市场的竞争实力。
　 二、总体要求
　　（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会精神，进一步解放和发展艺术生产力，推动杂技艺术又好又快发展，将之培育成舞台表演艺术和中华文化“走出去”的重点和亮点。
　　（二）基本原则。以体制改革和机制创新为根本，增强发展活力；以人才建设和科技进步为保障，提升创新能力；以民族特色与世界水平为标准，提高艺术质量；以服务群众与市场需求为导向，坚持全面发展；以产业融合和整合资源为途径，积极开拓市场。
　　（三）规划目标。在“十二五”期间，充分发挥市场在文化艺术资源配置中的基础性作用，整合国内优质资源，推出一批久演不衰、享誉国内外的原创品牌节目；在国内外建立若干高端杂技演出基地，抢占国际主流市场；加强杂技艺术理论研究及专业机构建设，科学规范教学体系和教学方法；拓展完善对外文化贸易的渠道和网络，鼓励杂技艺术“走出去”，大力促进中国杂技艺术健康有序地跨越式发展
　　三、主要工作
　　在“十二五”期间，着力做好以下8个方面的工作：
　　（一）坚持中国特色。中国杂技艺术要根植于中华民族优秀的传统文化，汲取精华，推陈出新，同时积极吸纳西方文化的优秀成果，赋予崭新的时代风貌，创作出更多具有中国特色、中国风格、中国气派的优秀杂技剧（节）目，成就当代中国杂技艺术的独特品质，积累一批“叫得响、留得住、传得开”的精品力作。
　　（二）坚持世界水准。中国杂技艺术要走向世界，通过整合资源，着力创新，逐步从零散节目、单个演员，发展成为能够“走出去”的品牌节目；要针对国际主流演出市场，打造2至3台代表国家形象、达到国际一流水准、拥有自主知识产权、深受国内外观众欢迎、具有市场感召力的精品佳作；要支持中国杂技院团自主知识产权的保护，维护中国杂技在海外的合法权益；要引导行业自律，加强监管，杜绝杂技国外演出无序竞争，树立中国杂技艺术的崭新形象。
　　（三）坚持改革创新。中国杂技艺术要注重科技创新，积极实施杂技艺术创新工程，以创新为重点，通过举办展演、比赛、杂技（马戏）节等方式，引导和促进运用数字技术、声光电等现代先进科学技术，丰富艺术表现手段，增强艺术感染力；要鼓励演出设备厂商研发新型杂技表演的舞台道具和技术系统等，推动杂技表演技术持续升级；要鼓励不同艺术品种的相互借鉴，在借鉴中实现新的突破，努力做到创作构思精巧、艺术精湛、意蕴精深、制作精美，形成一批具有国际影响的杂技品牌节目、品牌剧目、品牌团体和企业。
　　（四）坚持面向市场。中国杂技艺术要遵循市场规律，充分发挥市场在文化艺术资源配置中的基础性作用，打破地域、行业界限，将优秀演员、创作团队及技术人员引入创作领域；要认真研究演出市场，细分目标观众群，大力培养一支既懂得杂技艺术，又懂得经营管理和市场开发的营销人才队伍；要注重对自身品牌进行创造性使用和延伸，逐步形成与节目创意、演出策划、市场营销、媒体推广、旅游演出等紧密衔接、相互协作、良性互动的演艺产业链，持续推动中国杂技艺术向更高层次发展。
　　（五）坚持服务群众。中国杂技艺术要面向基层，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把人民群众的文化需求放在第一位。要改变杂技艺术多年来“墙内开花墙外红”的现象，在关注国际市场的同时，大力开拓国内广阔市场，更好地服务城乡基层、服务人民群众。要注意把握人民群众审美需求的新变化、新特点，把舞台搭建在基层，并且延伸到普通群众之中，通过“下基层”、“三下乡”等公益性演出活动，让人民群众能够更好更多地共享文化发展的最新成果。
　　（六）坚持全面发展。中国杂技艺术要重视发展魔术、滑稽、马戏等相关艺术门类，通过举办中国杂技、魔术、滑稽、马戏大师班，加快培养专业人才，推出一批具有国际影响的中国杂技、魔术、滑稽、马戏明星；要创作更多融音乐、舞蹈、戏剧等其他舞台姊妹艺术手段为一体的、既有掌声也有笑声的综合性杂技剧（节）目。
　　（七）坚持健康发展。中国杂技艺术要加强演出市场的监管，规范市场秩序，杜绝含有伤害性、低俗化、低龄化的表演以及缺乏安全保险措施的杂技表演；要对杂技演员的从业年龄、伤残保险、再就业等现实问题予以特殊关注，切实保障杂技演员的合法权益，解除他们献身职业的后顾之忧；要加强对知识产权的法律保护，积极鼓励原创，打击杂技领域的侵权行为，确保中国杂技事业的健康和谐发展。
　　（八）坚持可持续发展。政府主管部门要加大对杂技艺术的扶持力度，重点做好政策制定、人才培养等基础性工作。要大力培养杂技艺术产业经营管理和市场营销人才，规范杂技教育，努力探索科学选材、科学育人的教学模式，使杂技后备人才队伍不断壮大，从业人员的专业能力、文化水平和综合素质不断提高；要加强杂技艺术理论研究和机构建设，组织编写杂技艺术理论专著、教材，拍摄优秀杂技剧目舞台艺术片；要加强杂技事业的基础设施建设，为杂技艺术的腾飞和可持续发展提供强有力的硬件支撑。
　　四、保障条件
　　（一）推动杂技艺术的市场主体建设。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，以文化体制改革为先导，以资本为纽带，充分合理地整合资源，鼓励成长性好、竞争力强的杂技演艺企业适应资本市场，开展跨行业、跨地区、跨所有制的兼并重组，组建具有一定规模、投资主体多元、实行现代企业化管理的大型杂技产业集团，打造具备相当资产规模和强大市场竞争能力的国家骨干演艺集团，推出一大批既能够代表国家水准、又能够在市场上长期演出的品牌节目，从而发挥引领示范作用。
　　（二）发挥好国内外重要杂技比赛和展演的杠杆、激励作用。加强与国际杂技界沟通，提升中国杂技话语权。通过举办全国杂技比赛、国际杂技节及专项奖励等形式，支持和鼓励杂技领域新作品、新技术的创作与研发，全面提高大型节目和魔术、滑稽、马戏节目的整体水平，保持和发扬中国杂技在国际赛场上的优势地位。
　　（三）加大政府扶持力度。积极争取财政部门对杂技艺术的支持，不断加大扶持力度。在国内选择重点地区、重点城市，规划建设一批高水准的杂技专门演出场所；制定并实施中国杂技“走出去”专项规划，加强对作品的内容引导，提高对获奖人员的奖励标准，建立杂技商演节目审核制度，不断完善国际杂技比赛参赛选派办法；大力扶持中国杂技领域的新技术、新产品研发与品牌创新，以多种方式支持优秀杂技节目和作品开拓国际市场；建立全国杂技节目资源库和国内外市场需求信息库；大力扶持民营杂技团体发展，在人员引进、市场开拓、参赛交流等方面提供良好发展空间，促进中国杂技艺术整体发展壮大。
　　（四）加大杂技行业的制度建设，扩大杂技艺术的宣传和推广。加强杂技行业组织建设，不断自我完善，推动建立杂技演员伤残退役制度和保障机制，加大宣传与推广力度，保护知识产权，形成政府引导、行业自律、跨越式发展的新格局。