青海省果洛藏族自治州人民政府


果政〔2007〕62号




果洛州人民政府关于印发果洛州城镇最低生活保障家庭廉租住房实施细则的通知

各县人民政府，州政府各部门：
　　《果洛州城镇最低生活保障家庭廉租住房实施细则》已经州政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。


二○○七年十二月六日

果洛州城镇最低生活保障家庭廉租
住房实施细则

　　我州因地处青南地区，经济和社会发展相对滞后，最低生活保障家庭住房还比较困难，为加快建立我州住房保障制度，按照政府主导、量力而行、适度保障、循序渐进和低水平、广覆盖的原则，本着从解决住房最困难的低保家庭入手，逐步向低收入住房家庭过度的思路，根据青民发[2006]243号和青政[2007]55号文要求，结合我州实际情况，制定本实施细则。
　　一、最低生活保障家庭廉租住房的基本原则
这次实施的城镇最低生活保障家庭廉租住房按照低水平、广覆盖的原则，将全州住房困难的低保家庭全部纳入以廉租住房为主的城镇住房保障体系，制定城镇廉租住房保障发展规划和年度计划，做到应保尽保，对符合住房保障条件的低保家庭，在省上规定的时间内将租赁住房补贴发放到手。
　　二、最低生活保障家庭廉租住房的对象、方式及标准
　　（一）、保障对象。符合以下条件住房困难的低保家庭可申请廉租住房保障：1、无自有住房的低保家庭；2、自有住房人均建筑面积在8平方米以下的低保家庭。
依据《青海省城镇最低生活保障家庭廉租住房管理暂行办法》定为低保家庭中住房最困难的无房户和人均居住建筑面积在8平方米以下的住户。其中无房户指没有房产管理部门颁发的房屋产权证书，无自有产权房屋的家庭，现租住公房、借住他人住房或居住临时搭建住房的，均属无自有住房情况；人均住了多少平方米，也以拥有自有产权的房屋面积为准。不能供人居住的附属建筑如层高低于２.４米的煤房，可能在权属登记时有所记注，房屋拆迁时应予补偿，但不参与人均住房面积的统计。
　　(二)实施廉租住房制度的主要方式是租赁住房补贴和实物配租。本办法所称租赁住房补贴，是指州、县人民政府向符合条件的申请对象提供廉租住房，并按规定标准收取租金。结合我州城镇租赁住房房源较少的实际，要切实解决低保家庭的住房困难，就需要有一定比例的实物配租住房。否则住房困难家庭即使拿到了租赁住房补贴，仍长期改善不了住房困难问题。
　　（三）廉租住房的基本保障标准。廉祖住房保障面积标准按照每户面积35平方米确定（相当于套内建筑面积30平方米），作为发放租赁住房补贴和计算实物配租租金的标准。对租赁住房的低保家庭，按住房保障面积标准与保障家庭已有产权住房面积的差额乘以市场平均租金，给予全额补贴。租赁住房补贴不计入保障对象收入家庭。实物配租的租金，在保障面积范围之内的予以免收，超出保障面积按市场价收取租金。尽可能地照顾低保困难家庭。对生活特别困难的孤、老、病、残等低保家庭可适当减免租金（包括无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的住房困难家庭）。
　　三、廉租住房的来源和管理
　　（一）新建廉租住房主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配建，也可适当集中建设，每户建筑面积控制在50平方米以内。配建廉租住房的，要在用地规划和土地出让条件中明确配建数量、布局、套型、建设标准以及建成后移交、回购和补偿土地出让金等事项。廉租住房的产权归政府所有。
　　（二）州、县人民政府应当根据廉租住房需求和当地住房租赁市场供应情况合理确定实物配租比例，每年新建和政府出资收购的廉租住房　　面积一般不低于当年新建住宅总量的3%。实物配租的廉租住房优先向无自有住房的保障对象家庭提供。
　　（三）廉租住房建设用地实行划拨方式供地。州、县人民政府在年度土地供应计划中优先安排廉租住房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出。
　　（四）廉租住房建设坚持经济适用、标准适度的原则，满足基本使用功能，严格执行国家有关技术规范和标准，确保房屋的质量和安全。
　　（五）提倡利用城镇闲置的土地、旧住宅区的改造作为廉租房供低保家庭租赁使用。房龄在20年以内的城镇住房控制拆除。
　　（六）对新建、改建廉租住房，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，并给予税收优惠和金融支持。
　　（七）城镇廉租住房的发展规划，年度计划及实施方案由县人民政府拟订，报州人民政府审核后备案实施。
　　四、廉租住房资金和管理
　　（一）廉租住房保障资金实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。主要包括：各级财政预算安排，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的全部余额，土地出让净收益的10%以上，社会捐赠的资金，其他渠道等筹集的资金。
　　（二）城镇廉租住房保障资金实行预算管理。财政部门根据州、县建设、民政等有关部门提出廉租住房发展规划、年度计划和资金的筹措情况，安排年度资金预算，专项用于租赁转住房补贴的发放，廉租住房的购建、维修和物业管理等。
　　（三）建立廉租住房维修基金，其来源主要是：廉租住房的租金收入，新建廉租住房按每平方米建安造价不超过1%提取的资金，旧住房按收购价款不超过10%提取的资金。维修基金实行预算专户管理，由地方政府统筹使用。
　　（四）州、县建设和民政部门定期向社会公布廉租住房资金的使用情况，并接受财政、审计、监察等部门的检查和群众监督。
　　五、廉租住房的申请、审核、退出程序
　　（一）符合廉租住房保障条件的低保家庭凭《青海省城镇居民最低生活保障证》，通过社区居委会向所在地街道办事处或建制镇人民政府提出书面申请并提供住房情况的证明材料。
　　（二）街道办事处或建制镇人民政府接到申请后，及时组织社区居委会进行入户调查、核实，并将申请和证明材料报州、县建设部门。
　　（三）州、县民政部门会同建设部门对申报和调查材料予以审核，并将审核决定在申请人的户口所在地、居住地或工作单位予以公示，公示期限为15天。
　　（四）经公示无异议或异议不成立的，由民政部门会同建设部门予以批准登记并书面通知申请人。经公示有异议的，建设和民政部门在10日内完成核实。对核实后不予登记的，书面通知申请人并说明理由。申请人仍有异议的，可向本级人民政府申请复核。
　　（五）低保家庭申请廉租住房保障获得批准后，租赁住房补贴随现行低保金发放渠道于次月起一并发放。实物配租的保障对象家庭，按住房困难程度分批轮候。保障对象家庭不能同时享受租赁住房补贴和实物配租。
　　（六）廉租住房保障与城镇房屋管理和居民最低生活保障管理相结合，实行动态管理。州、县民政部门会同建设部门建立廉租住房档案，一户一档，载明申请、审核、实施保障及年度复核等有关资料。
　　（七）州、县建设、民政部门要与实物配租的保障对象家庭签订廉租住房租赁合同，载明住房面积、租金、腾退住房条件及违约责任等内容。承租人应按合同约定缴纳租金，并按约定的条件腾退廉租住房。
　（八）保障对象家庭条件发生变化时，建设部门会同民政部门对其租赁住房补贴及时做出调整，对不再符合廉租住房保障条件的，停发其租赁住房补贴或清退廉租住房。调整或取消廉租住房保障的，由主管部门书面通知保障对象家庭并说明理由。
　　（九）实物配租的保障对象家庭经济条件改善后，可自愿申请按经济适用房价格购买所租住房。
　　（十）廉租住房保障对象家庭有下列行为之一的，州、县建设部门收回其承租住房，或由民政部门停发其租赁住房补贴：
　　1、将承租的廉租住房转借、转租的；
　　2、无正当理由，连续3个月以上未在廉租住房居住的；
　　3、无正当理由，累计3个月以上未缴纳廉租住房租金的；
　　4、违反有关规定及其他明显有失社会公平原则的。
　　（十一）对故意隐瞒家庭收入和住房真实情况、出具假证明发，取消廉租住房保障资格，并视情节给予相应处罚。应当退出廉租住房而拒不退出的家庭，采取行政或法律手段，提高租金标准或强制其退出。
　　（十二）廉租住房管理人员利用职务之便以权谋私或严重失职渎职的，按情节轻重给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　六、组织实施
　　（一）州、县级均成立由主管领导亲自负责的领导机构，组建办事机构，抽调专门人员，确保此项工作顺利进行。
　　（二）州、县要结合实际，按照调查准备、入户调查、审核校验、汇总分析、数据上报、建立档案等工作步骤，明确各个阶段的关键工作内容、工作方法和完成时限，确保调查工作有序进行。
　　（三）州、县要在2005年住房状况调查的基础上，进一步调查核实，查缺补漏，在严格把握政策界限的基础上，实现应保尽保，确保每一户符合条件的对象享受到国家的惠民政策。调查人员要把好调查登记关，州、县两级要把好审核、统计汇综关，保证调查数据的真实、准确和完善。要充分利用公安部门的户籍管理数据、民政部门的最低生活保障数据，加强数据整合，实现信息资源共享，切实做好被调查对象的住房、收入等情况的审核。各县数据汇总后，于11月20日前报州建设局和州民政局。


重庆市人民政府


重庆市人民政府令第195号



《重庆市实验动物管理办法》已经2006年4月27日市人民政府第71次常务会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。





市 长



二○○六年五月十七日







重庆市实验动物管理办法



第一条 为加强实验动物的管理，保证实验动物和动物实验的质量，维护公共卫生安全，适应科学研究和经济社会发展的需要，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称实验动物，是指经人工饲养、繁育，遗传背景明确或来源清楚，携带的微生物及寄生虫受到控制，用于科学研究、教学、生产和检定以及其他科学实验的动物。

根据对微生物和寄生虫的控制程度，实验动物分为普通级、清洁级、无特定病原体级和无菌级。

第三条 本市行政区域内与实验动物有关的科学研究、生产、应用等活动及其管理与监督，适用本办法。

法律、法规另有规定的，应从其规定。

第四条 实验动物的管理工作，应当协调统一，加强规划，合理分工，资源共享，有利于环境保护，有利于市场规范，有利于实验动物的科学研究、生产和使用。

第五条 市科学技术行政管理部门负责全市实验动物的管理工作，组织、监督本办法的实施和依法审核、发放《实验动物生产许可证》和《实验动物使用许可证》。

卫生、教育、农业、质量技术监督、食品药品监督等有关部门应当在各自职责范围内做好实验动物管理工作。

第六条 从事实验动物工作的单位和个人，应当保障生物安全，防止环境污染，严格按照规定生产、使用实验动物，禁止将使用后的实验动物流入消费市场。

第七条 从事实验动物生产的单位和个人，必须根据遗传学、寄生虫学、微生物学、营养学和饲育环境设施等有关标准，定期对实验动物进行质量检测，并对各项作业过程和检测数据作好完整、准确的记录。

第八条 实验动物生产、使用的环境设施应当符合不同等级实验动物标准要求。

不同等级、不同品种的实验动物，应当按照相应的标准，在不同的环境设施中分别管理，使用合格的饲料、笼具、垫料等用品。

第九条 依法成立的实验动物质量检测机构，每年应对饲育的实验动物及环境设施按实验动物国家标准进行质量监测，保证检测数据的公正性、科学性、准确性。

第十条 为补充种源、开发实验动物新品种或者科学研究需要捕捉野生动物的，应当按照国家有关法律、法规办理有关手续，并及时将动物名称、特征、数量及照片等有关资料报市科学技术行政管理部门备案。

第十一条 对必须进行预防接种的实验动物，应当按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定，预防接种。

根据实验要求，用于特殊科学实验的实验动物，可以不预防接种，但必须通过市科学技术行政管理部门签署意见并报市动物防疫监督机构备案。

第十二条 实验动物发生传染性疾病及人畜共患病时，从事实验动物工作的单位和个人应当立即报告市科学技术行政管理部门、市动物防疫监督机构和市卫生行政管理部门，并按照有关法律、法规的规定，采取有效措施，防止疫情蔓延。重大动物疫情，应当按照国家规定立即启动应急预案。

第十三条 生产实验动物的单位和个人，供应或者出售实验动物，应当提供实验动物质量合格证书。

使用实验动物的单位或个人，应当根据不同的实验目的，使用相应等级标准的实验动物及实验设施。

严禁使用遗传背景不清、质量不合格的实验动物进行科学研究、检定检验和生产产品。

第十四条 申报科研课题、鉴定科研成果、进行检定检验和以实验动物为原料或者载体生产产品，应当把应用合格的实验动物和使用相应等级的动物实验环境设施作为必要的条件。

应用不合格的实验动物或在不合格的实验环境设施中取得的动物实验结果无效，科研项目不得鉴定、评奖，生产的产品不得出售。

第十五条 开展病原体感染、化学染毒和放射性等动物实验，应当按照国家规定执行。

实验动物尸体及废弃物等，必须按照实验动物技术规范，严格消毒、封闭包装并进行无害化处理。

进行病原体感染实验，应当对实验所接触的用品、用具等进行封闭包装和无害化处理，并对环境、场所等进行严格消毒。

第十六条 从市外引入实验动物，应当按照国家有关实验动物技术规范进行隔离检疫，并取得县级以上动物防疫监督机构发放的动物防疫合格证明，同时进行质量检测；从国外引入实验动物，应持有供应方提供的动物种系名称、遗传背景、质量状况及生物学特性等有关资料，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定办理有关手续。

第十七条 从事实验动物工作的单位，应当组织从业人员进行专业培训。未经培训，不得上岗。

从事实验动物工作的单位，应当采取预防措施，保证从业人员的健康和安全，提供相应的劳动保护和福利待遇，每年组织从业人员在县级以上医疗机构进行身体检查，及时调换不宜从事实验动物工作的人员。

第十八条 从事实验动物工作的单位和个人，应当关爱实验动物，维护动物福利，不得戏弄、虐待实验动物。在符合科学原则的前提下，尽量减少实验动物使用量，减轻被处置动物的痛苦。鼓励开展动物实验替代方法的研究和使用。

第十九条 违反本办法，将实验后的实验动物流入消费市场，由市动物防疫监督机构或者市工商行政主管部门处10000元以上30000元以下的罚款。

违反本办法第七条、第八条，第十三条第一、二款，第十七条的，由市科学技术行政管理部门责令限期整改，逾期不改的，处1000元以上10000元以下的罚款。

违反本办法第十三条第三款，第十五条第二、三款的，由市科学技术行政管理部门处30000元罚款。

违反本办法其他规定的，由有关部门依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十条 实验动物管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十一条 本办法自2006年7月1日起施行。