“牟其中现象”的反思：浮躁与法治

2000年1月25日《检察日报》
　　这是一个“明星”辈出的时代，
　　也是一个充满诱惑的时代。
　　面对这一切，人们便不能自己地浮躁起来。

　最近，许多报刊都以或长或短的篇幅报道了牟其中因诈骗嫌疑在武汉接受审判的消息，于是这位已近乎被人淡忘的“中国首富”（或首骗？）又一次成了大众关注的新闻人物。牟其中究竟是否有罪，自有法院裁判，笔者无意评论。然而，牟其中人生轨迹中呈现出来的巨大落差，却使我陷入了深深的思考。无庸讳言，牟其中曾经是中国民营企业家中的“偶像式人物”。但是，曾几何时，他竟“破落”到被捕时身上只有500元钱的地步。而且，他并不是当今社会唯一制造这种强烈反差的人物，因为在他的前后左右，人们还可以看到禹作敏、褚时健……我觉得，这似乎已经成为一种社会现象，一种很值得人们认真思考的“牟其中现象”。
　　一、追求轰动的心态特征是浮躁
　　毫无疑问，牟其中是个善于制造轰动效应的人。当他用国内轻工业产品从前苏联换回4架“图－154”飞机的时候，很多人都对他的敢想敢干佩服得五体投地。牟其中有一句格言：“世界上没有办不到的事，只有想不到的事。”于是，他不断发挥着自己超人的想象力，激动豪迈地向世人宣布要放俄罗斯卫星、要把三峡人移民美国、要炸开喜马拉雅山南水北调、要在满洲里投资100亿、要在陕北投资50亿……然而，他并没有踏踏实实地经营他的企业，没有一步一个脚印的发展他的事业，而是迷信“用别人的钱为自己办事”和“用银行的钱为自己生钱”的“空手道”原则，认为谎言说得越大就越有人信。结果，那些巨大的神话式肥皂泡相继破灭，他自己也终于被国家公诉机关送上了法庭。
　　有人认为牟其中在我们这个时代的进程中扮演了一个相当“悲壮”的角色。然而，我在那“悲壮”的后面还读出了另外两个字，那就是“浮躁”。浮躁是一种特定的心理状态。从词义上看，“浮”是漂在水面或空中，其特点为虚和动，所以有“浮名”和“浮财”之说；而“躁”则表示情急且不静，往往还可以引伸出轻率求进和追名逐利等含义。牟其中急于赚大钱，急于制造轰动，便把自己的事业建成虚无飘渺的海市蜃楼，但是他静不下心来，只能成为昙花一现式的“风云人物”。归根结底，这还是“浮躁”两字在作祟。
　　在牟其中这类“风云人物”的身上，我们可以看到人物的两个对立方面：一方面是美好的、趋新的；另一方面是丑陋的、守旧的。他们西服革履，坐着汽车飞机，经营着现代企业，但是他们的骨子里还残留着陈旧的传统思想习惯，因此他们用封建家长或庄主的“统治”方式管理着现代企业。毫无疑问，在他们这种人的个性中存在着浮躁的潜质，因此当社会环境中出现了适当的条件时，其内在的浮躁就立即外化为行动，并且有可能取得一定的成功。而行动一旦成功，他们就会更加浮躁。从这种意义上讲，浮躁有可能使他们成为名人，而名气与权势又使他们更加浮躁起来，甚至目空一切地认为自己可以凌驾于法律之上，认为自己的名气与手中的权力或“关系”可以无往而不胜。
　　二、浮躁是无序社会的形象
　　浮躁的名人和名人的浮躁已然成为一种时代的潮流。一般来说，名人都是在生活中不甘寂寞的人。真正是“一不留神”而成为名人的，确属凤毛麟角。当然，名人也是人，本来跟大家都差不太多，只是由于某些方面的才能和机遇才“名”了起来。有些人“名”起来后就情不自禁地以为自己是“高人”或“超人”，甚至不由自主地有点儿无法无天。其实，无论是影星、歌星、球星，还是新星、明星、巨星，基本上都属于“人造星”，特别是在浮躁的社会环境之中。有人“追星”，就有人“造星”；“追星”的人越多，“造星”也就越成为一种时尚。有的“星”靠别人造，有的“星”靠自己造；有的“星”是精工细造，有的“星”是粗制滥造。在浮躁的社会中，“造星”也浮躁。由此可见，牟其中也是浮躁社会的产物。

　　改革开放以来，我国的经济飞速发展，社会环境也发生了巨大的变化。这一切既给人们提供了展示才华的大好机会，也猛烈地冲击着那些本来就潜藏着浮躁的心灵。环顾四周，有人一夜暴富，有人一举成名，有人一步登天。于是，很多人都喜欢上了“快餐”和“速成”的生活方式。既然做生意可以一夜暴富，何必还辛辛苦苦地原始积累？既然在演艺圈里可以一举成名，又何必去认真练习什么基本功？既然读书求学可以“速成”，谁还愿意去忍受十年寒窗苦？既然做学问可以“一年磨十剑”，傻子才会遵守什么“十年磨一剑”的古训！这是一个“明星”辈出的时代，也是一个充满诱惑的时代。面对这一切，人们便不能自己地浮躁起来。于是，经商的人浮躁，治学的人也浮躁；老百姓浮躁，当官儿的也浮躁。人们都不愿意踏踏实实地做好自己的事情，都在做着浮躁的梦。这确实是一个浮躁的社会。

　　由此可见，浮躁既是一种心理状态也是一种社会状态。人们的浮躁心理折射着社会中的浮躁现象。然而，社会的浮躁是社会无序的一种表象。换言之，正因为社会中缺少稳定的良性秩序，所以人们才容易产生浮躁心理。这是一种互动式恶性循环。举一个简单的例子：人们在车站等公共汽车的时候，如果大家都遵守公共秩序，人们就会踏踏实实地排队等待自己的上车机会；如果有人不老实地加塞儿而没有人管，没有秩序，别人也就会跟着往前挤，整个人群就会表现出一种浮躁的心态。
　　三、法治拒绝浮躁
　　法律是人类精神的理性化产品。在这一点上，法律与文学艺术类精神产品有很大区别，因为后者所反映的人类精神可以是理性的，也可以是非理性的。法律的基本精神是追求公正、自由、民主、发展、幸福等人类价值观念的实现。法律的基本功能是协调社会中各种相互冲突的利益关系和规范人们的各种非理性行为。作为社会群体的成员，人的本性中存在着个体性和社会性两个方面的趋向，前者要求自由，后者要求秩序。法律要平衡个体性与社会性的矛盾，就必须以理性的思考为基础，就必须形成理性的规范。因此，法律精神是历史文化的积淀，是冷静思考的产物，不是一时的冲动，也不是浪漫的梦幻。法律不应该是浮躁的产物。
　　法律的精神必须通过法治来实现。没有法治的保障，公正、自由、民主、发展、幸福等美丽的辞藻都将是一纸空文。法治的基本目标就是以法律的精神为基础，建立一种稳定和谐、能够维持良性运转的社会秩序。换言之，法治的核心内容就是社会生活的秩序化。毫无疑问，法律秩序要有适时性，要随着社会的发展而作出相应的变化，但是法律秩序更要有稳定性，因为稳定是秩序的基本特征。由此可见，法治拒绝浮躁，浮躁无法实现法治。
　　从人类社会的历史发展来看，法律是作为社会无序状态的对立物而产生和发展起来的，法治的加强往往也是社会动乱和无序状态的逆向结果。例如，在中国历史上，“夏有乱政，而作禹刑。商有乱政，而作汤刑。周有乱政，而作九刑。”（《左传·照公六年》）在西方国家，由于雅典城邦国家和古罗马的商品经济发展较快，导致了社会生活的无序状态，所以它们也都较早地建立了相对健全的法律制度。
　　在我国的经济体制转轨过程中，社会生活中不可避免地会出现一些无序的状态和各种各样的浮躁现象。但是要实现法治，我们必须对其加以限制和排斥。根据历史发展的规律，无序的后面必然是有序。展望未来，中国必将从无序的社会状态进入有序的法治社会状态。不过，这个过程也可能会需要相当长的时间才完成。在这个问题上，人们当然也不能浮躁。
　法治的基本原则之一是法律面前人人平等。无论你是什么人，有多大的名气，有多少钱，都必须遵守法律。在现实社会中，人们对“名星”一般都比较宽容，有时甚至会把他们的缺点当成优点，会把他们的陋习视为美德。据说，只有这样才称得上真正的“追星族”。但是法律绝不能加入“追星族”的行列，否则就是浮躁的法律。如果法律也浮躁的话，那么社会就无法实现真正的法治。从这个意义上讲，牟其中等“明星人物”接受审判本身就标志着法治的进步，标志着社会从无序向有序的转化。因此笔者奉劝各路“明星”在法律面前好自为之，切忌浮躁。否则，成也“浮躁”，败也“浮躁”！
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市小型餐饮业卫生管理办法

1999年5月10日　沈阳市人民政府令第32号




第一条 为加强小型餐饮业卫生管理，保证就餐者饮食卫生安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称小型餐饮业是指有固定经营场所，使用面积20平方米以上、经营规模50座位以下的营业性餐馆、饮食店。
第三条 本办法适用于我市行政区域内从事小型餐饮业经营活动的单位、个人。
第四条 市卫生行政部门负责全市小型餐饮业食品卫生的监督管理工作，区、县（市）卫生行政部门在管辖区域内对小型餐饮业行使食品卫生监督管理职责。
第五条 小型餐饮业必须具备下列条件：
（一）建筑设计布局合理，符合卫生要求，应防止油烟、气味、噪音及废弃物等污染周围环境。
（二）餐厅内每一座位的使用面积不小于1平方米。灶间与餐厅比例不小于2：3。室内净高最低处不低于2．4米。
（三）操作间具备主副食加工处，冷荤配置处，餐具洗消处，成品、半成品存放处，工具、容器存放处，原辅料存放处，流水洗手处；餐饮具洗、涮、冲用的水池（每个水池不小于0．15平方米）；餐饮具消毒柜、冰箱（冷藏柜），餐具保洁柜、更衣柜；有足够使用的工具、容器和
固定存放的柜台或案架。
（四）城区餐饮业室内必须具备上下水。自备水源只适用于郊区县、农村。郊区县（市）、农村无下水管道者，可自设污水处理设施，但必须远离自备水源及周围水源30米以外。餐厅内设流水洗手设施，下水通畅完好。
（五）餐厅地面、墙壁、天棚洁净。灶间内墙面应使用瓷砖等易于清洗的不透水材料，高度不低于1．8米。地面使用不透水材料，并设有污水排放口。灶台整洁，烧灶应室外扒灰。
（六）门、窗及对外通道有严密的防蝇、防鼠设施。设置有盖无泄漏的垃圾容器（箱、桶等）。
第六条 小型餐饮业必须遵守下列卫生要求：
（一）不得采购超期、变质和不符合卫生标准的食品。
（二）每一从业人员有二套以上工作服，工作服洁净并保持个人卫生。
（三）操作间内，工具容器专用，有空气消毒设施。接触直接入口食品的工具、容器、操作台板要有明显生熟标记，并经常洗净消毒，保持洁净。
（四）餐饮具使用前必须洗净消毒，具有座位数量3倍以上的成套餐饮具。使用的一次性食品卫生用品（包括：餐巾纸、卫生筷、卫生餐盒、杯等）必须有卫生部门出具的检验合格证明。
第七条 严禁下列违法行为：
（一）无证经营或伪造、涂改、出借卫生许可证；伪造、涂改、出借健康检查合格证和卫生知识培训合格证的；
（二）未取得预防性健康检查和卫生知识培训合格证上岗工作或虽有合格证但患有伤寒、病毒性肝炎、痢疾及其他消化道传染病（包括病源携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病上岗位工作的；
（三）不按卫生要求进行餐饮具消毒和保洁的；
（四）不按餐饮业卫生规范和卫生制度要求操作的；
（五）烹饪过程中使用不符合卫生标准的食品添加剂和对人体可能有害物质的；
（六）发生食品污染或食物中毒事故不及时报告，造成严重危害的。
第八条 小型餐饮业负责对自身的食品卫生管理。城乡集市贸易市场内的小型餐饮业食品卫生工作由市场举办者管理。
第九条 小型餐饮业必须建立食品卫生管理制度，配备专、兼职食品卫生管理人员。
第十条 从事小型餐饮业经营的单位和个人，须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事小型餐饮业经营活动。
第十一条 从业人员必须每年进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的从业人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。
第十二条 各管辖区内发生食物中毒、食品污染事故由管辖区卫生行政部门负责调查处理，采取控制措施，并按规定程序及时上报。
第十三条 对违反本办法的单位或个人，由市、区、县（市）卫生行政部门按照《中华人民共和国食品卫生法》和本办法进行处罚。
（一）违反本办法第五条（五）、（六）项，第六条（四）项，第七条（三）项规定的，处以500元以上，3000元以下罚款。
（二）违反本办法第五、六、七条其他各项规定的，按《中华人民共和国食品卫生法》有关规定处罚。
第十四条 实施行政处罚，必须遵守法定程序，并使用市财政局统一印制的有省财政厅检印的罚没收据，罚没收入及时足额上缴同级财政。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚的机关可以申请人民法院强制执行。
第十六条 本办法执行中的具体问题由市卫生事业管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1999年5月10日