财政部 国家煤炭工业局


财政部、国家煤炭工业局关于国有重点煤炭建设单位财务关系下放地方管理的通知
财政部 国家煤炭工业局




各有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、煤炭工业厅（局），中煤建设集团公司，
中国煤炭工业进出口集团公司，神华集团公司：
根据《国务院关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知》（国发〔1998〕22号）精神，我部下发了《关于国有重点煤炭企业财务关系下放管理的通知》（财经字〔1998〕39号）。经研究，决定从2000年1月1日起，将345户国有重点煤炭建设单位财务关系下
放地方管理。现将有关事项通知如下：
一、下放你省（区、市）管理的国有重点煤炭建设单位共××户，具体名单见附件一。
二、国有重点煤炭建设单位财务关系下放地方管理后，1999年度基本建设财务决算仍报送国家煤炭工业局，并抄报财政厅（局），国有重点煤炭建设单位1999年度主要财务指标见附件二；2000年度基本建设财务决算按新的隶属关系报送财政厅（局）。
附件：
一、国有重点煤炭建设单位财务关系下放名单
二、1999年国有重点煤炭建设单位主要财务指标表（略）

附件一：国有重点煤炭建设单位财务关系下放名单
北京市
1．北京矿务局
2．北京矿务局地质队
天津市
1．天津煤矿专用设备厂
2．天津津能投资公司
河北省
1．开滦（集团）公司
2．峰峰矿务局
3．邯郸矿务局
4．邢台矿业（集团）公司
5．井陉矿务局
6．兴隆矿务局
7．下花园煤矿
8．八宝山煤矿
9．蔚州矿业公司
10．中煤河北四处
11．宣东二号煤矿
12．吉美公司
13．沙蔚铁路有限公司
14．河北煤田地质局
15．华北煤炭医学院
16．河北建筑科技学院
17．秦皇岛煤校
18．石家庄煤校
19．张家口煤机厂
20．石家庄煤矿设计院
21．河北煤管局本部
山西省
1．大同煤矿集团公司
2．阳泉煤业（集团）公司
3．西山煤电（集团）公司
4．晋城矿务局
5．汾西矿务局
6．潞安矿务局
7．轩岗矿务局
8．山西煤炭机械化公司
9．山西煤矿设计院
10．王坪煤电集团公司
11．太原理工大学
12．山西通宝能源股份公司
13．中国煤博馆
14．山西煤管局基建办
15．山西煤管局基建局
16．山西煤田地质局
17．山西晋煤公司
18．霍州矿务局
19．山西煤炭厅机关
20．太原东山煤矿
21．阳泉南庄煤矿
22．阳泉固庄煤矿
23．山阴北周庄集运站
24．朔州小峪煤矿
黑龙江省
1．七台河矿业精煤（集团）公司
2．双鸭山矿务局
3．鹤岗矿务局
4．鸡西矿务局
5．鸡西煤机厂
6．鸡西煤机专用设备厂
7．佳木斯煤机厂
8．哈尔滨煤机厂
9．大成实业总公司
10．中煤国际合作总公司
11．哈尔滨设计院
12．鸡西煤医专
13．煤矿机电设备制造公司
14．黑龙江地质局
15．黑龙江矿业学院
16．黑龙江煤管局本部
吉林省
1．辽源矿务局
2．通化矿务局
3．舒兰矿务局
4．珲春矿务局
5．辽源煤机厂
6．蛟河煤机厂
7．营城煤机厂
8．长春设计研究院
9．长春煤研所
10．东北煤炭环保所
11．长春东煤通讯信息开发公司
12．东北煤炭建设公司
13．吉林工业学校
14．吉林煤田地质局
15．吉林煤管局本部
辽宁省
1．铁法煤业（集团）公司
2．沈阳矿务局
3．抚顺矿务局
4．阜新矿务局
5．南票矿务局
6．北票矿务局
7．抚顺煤矿电机厂
8．抚顺煤矿安全仪器厂
9．抚顺矿灯厂
10．沈阳煤矿建设机械厂
11．沈阳辽煤汽修厂
12．辽宁工程技术大学
13．沈阳煤研所
14．阜新工业学校
15．抚顺工业专门学校
16．东煤施工设备租赁总站
17．东北煤田地质局
18．辽宁煤管局本部
内蒙古自治区
1．平庄矿务局
2．大雁矿务局
3．霍林河煤业（集团）公司
4．扎赉诺尔矿务局
5．宝日希勒第一煤矿
6．内蒙古胜利矿区筹建处
7．内蒙古煤田地质局
8．内蒙古设计院
9．内蒙古煤机厂
10．内蒙古煤管局基建办
11．唐公塔煤矿
12．唐公塔集装站
13．宝日希勒露天矿
14．海拉尔煤校
15．内蒙古煤管局本部
江苏省
1．徐州矿务集团有限公司
2．无锡煤矿机械厂
3．江苏省第一工业设计院
4．徐州建筑职业技术学院
5．扬州煤炭烹饪技工学校
江西省
1．萍乡矿业（集团）公司
2．丰城矿务局
3．英岗岭矿务局
4．乐平矿务局
5．江西煤矿建设公司
6．江西煤田地质局
7．江西煤炭厅房建办
8．庐山煤矿疗养院
9．江西煤矿设计院
10．萍乡市王坑电厂
11．洛市矿务局
12．江西煤管局本部
山东省
1．枣庄矿业（集团）公司
2．龙口矿务局
3．新汶矿业（集团）公司
4．肥城矿业（集团）公司
5．淄博矿务局
6．临沂矿务局
7．兖矿集团有限公司
8．山东坊子煤矿
9．山东矿业学院
10．山东矿院济南分院
11．中国煤炭经济学院
12．山东煤炭教育学院
13．泰山煤炭疗养院
14．山东煤田地质
15．山东煤炭科研所
16．山东煤矿信息计算中心
17．济南煤矿设计研究院
18．石臼所公司
19．山东煤矿总医院
20．山东煤管局本部
河南省
1．平顶山煤业（集团）公司
2．义马煤业（集团）公司
3．永城煤电（集团）公司
4．郑州煤炭工业（集团）公司
5．鹤壁矿务局
6．焦作矿务局
7．郑州煤干院
8．河南煤炭工业学校
9．河南省地方煤矿公司
10．郑州矿业建设集团公司
11．河南矿业建安公司
12．河南工程咨询监理公司
13．郑州东方施工设备租赁站
14．河南省煤炭工业厅服务中心
15．河南省煤炭工业厅信息中心
16．郑州煤机厂
17．郑州煤矿设计院
18．河南煤田地质局
19．焦作工学院
20．河南煤炭总医院
21．浚鹤铁路建设指挥部
22．河南省建设投资公司
23．河南省地方煤矿公司平禹铁路
湖南省
1．涟邵矿务局
2．资兴矿务局
3．白沙矿务局
4．湖南省煤炭公司
5．湖南省建安公司
6．湘潭工学院
7．长沙煤矿设计院
8．湖南省煤干校
9．株洲洗煤厂
10．一六九厂
11．湘潭煤机厂
12．煤矿设备租赁站
13．湖南煤田地质局
14．湖南煤管局本部
四川省
1．攀枝花矿务局
2．芙蓉矿务局
3．广旺矿务局
4．达竹矿务局
5．华蓥山矿务局
6．筠连矿区筹建处
7．古叙田矿区有限公司
8．西南煤炭物资总公司
9．四川煤矿基建公司
11．四川煤田地质局
12．成都煤干院
13．古蔺煤硫矿
14．四川煤管局本部
贵州省
1．盘江煤电（集团）公司
2．水城矿务局
3．林东矿务局
4．贵州煤田地质局
5．盘江化工厂
6．贵阳矿灯厂
7．六盘水煤机厂
8．贵州煤炭供销公司
9．贵州省煤矿设计院
10．贵阳煤校
11．贵州煤炭厅基建办
12．六枝矿务局（已破产）
13．贵州煤管局本部
云南省
1．云南基建兴云煤矿
2．云南基建公司
3．师宗大舍煤矿
4．一平浪煤矿
5．羊场煤矿
6．来宾煤矿
7．云南田坝煤矿
8．昆明煤机总厂
9．云南煤炭化工厂
10．云南煤田地质局
11．昆明煤矿设计院
12．云南煤炭技工学校
13．西双版纳勐养煤矿
14．小龙潭煤矿
15．云南煤管局本部
陕西省
1．铜川矿务局
2．陕西煤炭基建公司
3．蒲白矿务局
4．澄合矿务局
5．韩城矿务局
6．黄陵矿业有限公司
7．南川一号矿
8．陕西煤校
9．西安煤炭卫校
10．临潼康复医院
11．西安煤机厂
12．陕西地质局
13．西安科技学院
14．西安煤炭监理中心
15．陕西煤研所
16．榆神矿区
17．陕西煤管局机关
甘肃省
1．华亭矿区建管会
2．窑街矿务局
3．靖远矿务局
4．阿干煤矿
5．山丹煤矿
6．兰州煤矿设计院
7．甘肃煤炭物资总公司
8．兰州矿灯厂
9．甘肃金属支架厂
10．兰州煤机厂
11．甘肃煤炭职业病防治医院
12．甘肃煤田地质局
13．甘肃煤管局本部
宁夏自治区
1．灵武矿务局
2．大古铁路公司
3．石炭井矿务局
4．石嘴山矿务局
5．汝箕沟煤矿
6．宁夏煤田地质局
7．宁夏煤炭通讯信息中心
8．西北煤矿机械总厂
9．宁夏太阳神宾馆
10．宁夏煤炭基建公司
11．宁夏煤管局本部
重庆市
1．南桐矿务局
2．天府矿务局
3．松藻矿务局
4．永荣矿务局
5．中梁山矿务局
6．国营八四五厂
7．重庆煤矿安全仪器厂
8．重庆煤炭工业公司
9．重庆136地质队
10．重庆地质研究所
11．重庆煤炭建设安装一公司
12．重庆煤炭建筑安装二公司
13．重庆工程技工学校
14．重庆市职业技工学校
15．重庆煤矿安培中心
16．重庆煤管局本部
新疆自治区
1．艾维尔沟煤矿
2．哈密矿务局
3．乌鲁木齐矿务局
4．新疆煤田地质局
5．新疆工业高等专科学校
6．新疆煤田灭火工程处
7．新疆煤炭工业管理局
8．新疆煤炭工贸总公司
9．乌鲁木齐设计研究院
10．新疆煤炭运销公司
11．新疆煤炭厅本部
安徽省
1．淮南矿业集团公司
2．淮北矿业集团公司
3．淮南煤矿机械厂
4．淮南钢铁厂
5．中煤第三建设公司
6．中煤特殊工程公司
7．合肥设计院
8．安徽煤田地质局
9．煤炭科学研究总院合肥研究所
10．安徽煤炭局
广东省
1．广东省越能实业开发公司
2．广东省曲仁矿务局
3．广东省梅县矿务局
4．广东省重工建筑设计院
5．广东省工业贸易学校
浙江省
1．开化石煤综合厂
2．杭州煤炭设计院
3．杭州煤校
4．浙江汇明能源公司
5．煤山矿灯厂
6．长广煤矿公司
福建省
1．福建煤田地质局
湖北省
1．湖北煤机厂
青海省
1．青海重工业厅
中煤建设集团公司
1．中煤第一建设公司
2．中煤建筑安装公司
3．中煤第五建设公司
4．煤炭工业西安设计院
5．中煤设备成套公司
6．海南长坡煤矿
7．华晋焦煤公司
8．煤炭工业邯郸设计院
9．中煤建设集团本部
中煤进出口集团公司
1．平朔煤炭工业公司
2．平朔安家岭矿
3．秦皇岛储运中心
4．大屯煤电（集团）公司
5．太原煤炭气化（集团）公司
6．北京煤机厂
7．中煤工程机械装备集团公司
8．中国地方煤矿总公司
9．上海电器厂
10．中国煤炭物产集团公司
神华集团公司
1．准格尔煤炭工业公司
2．海勃湾矿务局
3．万利煤业集团公司
4．包头矿务局
5．乌达矿务局



2000年5月22日
交通部


公路工程施工监理办法
1992年5月16日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强公路工程质量管理、控制工期和造价，提高投资效益及施工管理水平，完善施工监理制度，制定本办法。
第二条 列入公路基本建设计划的大中型公路工程项目，均应按本办法实行施工监理。
外资贷款的公路工程项目，除执行专门规定外，也应执行本办法的规定。
其他公路工程项目的施工监理，可参照本办法执行。
第三条 施工监理是指已取得交通部颁发的公路工程施工监理资格证书的监理单位，受建设单位的委托或指定，对施工的工程合同、质量、工期、造价等进行全面的监督与管理。
第四条 施工监理业务的依据，是根据国家法律和有关技术、经济法规和技术标准而订立的施工合同文件。
第五条 交通部和各省、自治区、直辖市交通厅（局）按统一领导，分工负责原则管理公路工程施工监理工作。各级交通主管部门必须确保监理单位独立、公正地行使监理职权。
第六条 实行施工监理的公路工程项目，施工单位应服从监理单位的监督管理，配合监理单位搞好监理工作；建立和加强自身的质量保证体系，建立各级质量管理责任制度，配备专职质量自检人员。
第七条 监理单位和监理人员应本着“严格监理、热情服务、系公办事、一丝不苟”的原则，认真制定、执行有关施工监理业务服务守则，搞好施工监理工作。

第二章 监 理 组 织
第八条 承担公路工程施工监理业务的单位，必须是经交通主管部门审批，取得公路工程施工监理资格证书、具有法人资格的监理组织，按批准的资质等级承担相应的施工监理业务。
第九条 监理单位承担监理业务应与建设单位签订监理服务合同。根据工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素，建立现场监理机构，配备相应的人员和设备；按照施工合同文件，独立、公正、有效地开展施工监理业务。
第十条 现场监理人员的构成，应根据被监理工程的类别，规模和能对施工监理进行有效控制的原则，按下列规定进行配备。
（一）现场监理人员包括：监理总负责人（称总监）、总监代表、高级驻地监理工程师、专业监理工程师（以上统称为监理工程师）；测量、试验操作人员和现场旁站人员（以上统称监理员）；以及必要的文书、行政人员。
（二）项目监理总负责人（总监）、总监代表、高级驻地监理工程师，一般应具有高级工程师或高级经济师技术职称并应取得交通部颁发的监理工程师证书。
（三）专业监理工程师应具有工程师或经济师技术职称并应取得交通部颁发的监理工程师证书；分别有路基、路面、结构、机械、材料、试验、测量、计划及合同管理等方面的专业人员。
（四）测量、试验及现场旁站等监理员必须具有初级技术职称或经过专业技术培训。
第十一条 监理人员的数量应根据工程的规模、投资、工期、复杂程度、自然条件、设计深度、施工方法等因素确定。按年计划完成投资配备时，暂按每百万元为：路线0．4～1．0人、独立大桥和隧道0．3～0．6人；按公路里程配备时，施工路段每公里0．5～1．2人。
第十二条 承担施工监理的单位应配备有测量、通信、交通等工具及现场办公、住宿等设施，并有一个独立的中心试验室及主要检验设备，其规模和数量根据实际需要确定。上述设备和设施，可以根据监理服务合同由建设单位提供或监理单位自备。其费用由建设单位承担并列入工程量清单。
第十三条 监理服务费，应根据工程规模、难易程度、工期以及建设单位为监理人员提供设备、生活设施等因素，由建设单位和监理单位在所签订的监理服务合同中确定。

第三章 职责与权限
第十四条 监理工程师的职责权限与义务应在建设单位和施工单位签订的施工合同文件以及建设单位和监理单位签订的监理服务合同中明确。
第十五条 监理工程师在计划管理方面的职责是：
（一）审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。
（二）审批施工单位根据总施工进度计划编制的年度计划。
（三）在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，可以要求施工单位调整或修改计划，并通知施工单位采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。
（四）定期向建设单位报告工程进度情况。当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供建设单位采取措施或做出决定。
第十六条 监理工程师在质量控制方面的职责是：
（一）向施工单位书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料，进行现场交验并验收施工放样。
（二）在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用。
（三）签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部份工程的施工。
（四）对施工单位的检验测试工作进行全面监督；有权利用施工单位或自备的测试设备，对工程质量进行检验，采取数字控制。
（五）按施工程序跟班检查，对每道工序、每个部位进行质量检查和场现监督，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求施工单位返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求。
（六）检查施工方法，审查试验路段施工方案和工艺，批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺。
（七）审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告，向建设单位转报并提交相关报告；参加建设单位或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。
第十七条 监理工程师在计量与支付方面的职责是：
（一）按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已完工程的数量和价值。
（二）按合同规定和建设单位授权，审查、签发期中支付证书及合同终止后任何款项的支付证书。对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直至上述项目和活动达到要求。
（三）除非施工合同文件另有规定，对合同执行期间，由于国家或省（自治区、直辖市）颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的任何其他事项的价格涨落，而引起的工程费用的变化，监理工程师在与建设单位和施工单位协商后，经计算合理确定新的合同价格或调整幅度予以支付。
第十八条 监理工程师在合同管理方面的职责是：
（一）主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要；有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议。
（二）根据工程实际情况，监理工程师有权按施工合同文件规定的变更范围，对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，并下达变更令。对施工合同中规定的较大变更，由监理工程师审查后报建设单位核批。
（三）对施工单位提出的竣工期的延长或费用索赔，有责任就其申述的理由，查清全部情况，并根据合同条款审定延长的工期或索赔的款额，经建设单位批准后发出通知。


（四）监理工程师必须认真审查施工单位的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出建议报建设单位核准。
（五）监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。
（六）对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付费用。
（七）督促建设单位及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。

第四章 政府监督及纠纷处理
第十九条 监理单位必须严格履行施工合同及监理服务合同，接受交通主管部门和各级公路工程质量监督部门的管理。
第二十条 建设单位与施工单位在执行施工合同中发生合同争端，应按照施工合同及有关法律法规的规定，提交监理工程师协调解决。如协调不成，可由建设单位的上级主管部门予以调解。调解不成时，可申请当地经济合同中规定的仲裁机关仲裁。也可直接向法院起诉。
第二十一条 监理单位或人员营私舞弊，损害建设单位、施工单位利益或因监理人员失职造成重大事故和经济损失的，除按法律规定承担其法律责任外，其行政、资质主管机关可视情节轻重，分别给予扣减监理服务费、责令停业整顿、警告、降低资质等级、吊销监理资格证书的处罚。

第五章 附 则
第二十二条 本办法由交通部负责解释。
第二十三条 本办法自一九九二年六月一日起施行。交通部一九八五年发布的《公路工程质量监理暂行办法》和交通部工程管理司印发的《公路工程施工监理暂行办法》同时废止。