湖南省经济委员会、湖南省环境保护局关于印发《湖南省清洁生产审核暂行办法》的通知
湖南省经济委员会、湖南省环境保护局
湖南省经济委员会、湖南省环境保护局关于印发《湖南省清洁生产审核暂行办法》的通知
湘经资源〔２００５〕２７８号
各市州经委、环保局：
为进一步贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，推动我省清洁生产工作，规范清洁生产审核，加强对企业实施清洁生产的监督管理，根据国家发展改革委、环保总局令《清洁生产审核暂行办法》，结合我省的实际，特制定《湖南省清洁生产审核暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，执行过程中有何问题和建议，请及时反馈。
附件：湖南省清洁生产审核暂行办法
湖南省经济委员会
湖南省环境保护局
二○○五年八月十日
附件
湖南省清洁生产审核暂行办法
一、总 则
第一条 为促进企业实施清洁生产，规范清洁生产审核行为，加强对企业实施清洁生产的监督管理，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家《清洁生产审核暂行办法》(国家发展改革委、国家环保总局令第１６号)，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对企业的生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条 本办法适用于本省辖区内所有从事生产和服务活动的企业以及从事相关管理活动的部门和单位。
第四条 省经济委员会会同省环境保护局负责管理全省的清洁生产审核工作。各市州经济委员会同市州环境保护局根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条 实施清洁生产审核的服务机构负责为企业提供清洁生产技术咨询、生产工艺及过程诊断等服务、协助企业编制清洁生产审核报告。
二、清洁生产审核范围
第六条 清洁生产审核分为自愿审核和强制性审核。
(一)已达到污染物排放标准或总量控制指标的企业，可根据实际情况自愿实施清洁生产审核。
(二)对污染物超标排放或污染物排放总量超过规定指标的企业，应强制实施清洁生产审核。
(三)所有使用有毒有害原料进行生产或生产过程中排放有毒有害物质的企业，应定期强制实施清洁生产审核。
有毒有害原料或物质主要指《危险货物品名表》(GB12268)、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性(不包括核电设施)、致癌、致畸等物质。
第七条 强制实施清洁生产审核的企业必须委托清洁生产审核机构进行审核。
三、强制实施清洁生产审核程序
第八条 第六条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各市州环境保护局每年提出初选名单，上报省环境保护局审核确定后，抄送省经济委员会。各市州环境保护局书面通知企业，并抄送市州经济委员会；省、市州环保局分别在省级和市州级主要媒体上公布企业名单。
被列入实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，按照管理权限，经省、市州环境保护局核查后，在企业所在市州级主要媒体上如实公布主要污染物排放情况。公布的主要内容包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况等。
第九条 第六条第三项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各市州环境保护局会同经济委员会提出，上报省环境保护局和省经济委员会确定后，由市州环境保护局会同市州经济委员会书面通知企业，并将名单在企业所在地市州级的主要媒体上进行公布。
第十条 第六条第三项规定实施强制性清洁生产审核的企业要定期进行清洁生产审核，两次审核的间隔时间不得超过五年。
第十一条 列入实施强制性清洁生产审核的企业应当在名单公布后两个月内委托清洁生产审核机构开展清洁生产审核工作，一年内完成清洁生产审核工作，并将《清洁生产审核报告》报市州环境保护局和市州经济委员会，同时报省环境保护局和省经济委员会；中央直属企业还应抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。
第十二条 实施强制清洁生产审核企业的《清洁生产审核报告》由各级环境保护局和经济会按照管理权限，组织有关专家进行审定，并将审定结果在企业所在地主要媒体上公布
四、自愿实施清洁生产审核程序
第十三条 第六条第一项规定的企业可向市州经济委员会和环境保护局提出自愿实施清洁生产审核申请。市州经济委员会和环境保护局应与企业签订进一步节约资源、消减污染物排放量、自愿实施清洁生产审核的协议。
第十四条 企业按照清洁生产审核协议的内容、审核程序自行组织(或委托清洁生产审核机构)实施清洁生产审核。
第十五条 企业完成清洁生产审核后，将《清洁生产审核报告》报市州环境保护局和经济委员会；中央直属企业还应抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。
第十六条 市州环境保护局和经济委员会应组织有关专家对自愿实施清洁生产审核企业的《清洁生产审核报告》进行审定，并将审定结果在企业所在地市州级主要媒体上公布并抄报省环境保护局和省经济委员会。
五、清洁生产审核的组织和管理
第十七条 各级经济委员会和环境保护局，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案。
第十八条 从事清洁生产审核的技术服务机构，应当具备下列条件：
(一)具有独立的法人资格；
(二)拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；
(三)具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。
第十九条 各级经济委员会和环境保护局以及技术服务机构应为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。
第二十条 省经济委员会会同省环境保护局建立湖南省清洁生产专家库，为企业开展清洁生产审核提供技术支持。
六、措施
第二十一条 对实施清洁生产审核成效显著的企业，由省经济委员会和省环境保护局等部门对其进行表彰，并在省级主要媒体上公布。
第二十二条 各级经济委员会在制定和实施重点投资计划时，应把企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用、提高资源利用率、预防污染等清洁生产项目列为重点领域，并给予相应的贴息补助等支持。
第二十三条 污染治理资金可用于支持企业实施清洁生产审核。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。
第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产审核。
第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或相关费用科目。
第二十六条 企业可根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予奖励。
七、附 则
第二十七条 本办法由省经济委员会和省环境保护局负责解释。
第二十八条 本办法未明确事宜按照国家发展和改革委员会和国家环境保护总局发布的《清洁生产审核暂行办法》执行。
第二十九条 本办法自２００５年１０月１日起实施。
卫生部、财政部关于试行预防接种收取劳务费的通知
卫生部 财政部
卫生部、财政部关于试行预防接种收取劳务费的通知
卫生部、财政部
预防接种工作是控制以至最终消灭相应传染病的重要措施。近年来各地普遍加强了对预防接种工作的领导，制订了相应的办法、规划和工作制度，加强了宣传、培训和冷链建设，进一步提高了工作质量，有效地保护了人民的健康，收到了显著的社会经济效益。但是也存在一些问题，主
要是管理工作抓得不紧，加上预防接种不收取注射费，与基层卫生人员的劳务报酬没有挂钩，造成部分疫苗的浪费，导致相应传染病局部暴发流行，严重危害人民的健康。
为进一步做好预防接种工作，各地要进一步加强疫苗的管理工作，建立健全规章制度，除要认真执行《全国计划免疫工作条例》的有关规定，统筹安排好生物制品、接种器材消耗补助经费外，从今年开始在有条件的地区试行预防接种收取劳务费的办法。具体要求如下：
一、对常规应用的生物制品收取预防接种劳务费。收费标准，可参照当地医疗注射收费标准，商同有关部门加以规定。劳务费由接种对象负担，对经济困难的边远地区、老解放区、山区、少数民族地区应予减免。
二、凡按规定的免疫程序和上级要求进行预防接种所得劳务费主要用于简单接种器械、消毒用品的添置，也可适当提取一部分经费用于执行接种任务的基层卫生人员，作为劳务补助或奖励，具体分配和使用办法由各省、自治区、直辖市卫生厅（局）会同财政厅（局）规定。各地区卫生
、财政部门，不得因实行预防接种收费办法而扣减防治防疫事业费。
三、建立检查验收制度。接种工作完成并经上级主管部门验收合格后，方可发放劳务补助，使之真正起到提高接种率、加快接种速度、保证接种质量的作用。
四、做好宣传解释工作，要向群众讲明，国家规定免费的疫苗仍由国家免费提供。适当收取预防接种劳务费的目的，是为了加强疫苗管理和群众监督，有利于提高预防接种质量。
五、各地可先行试点，在取得经验后逐步推广。对执行过程中发现的问题应及时上报。
1984年5月28日