厦门市人民政府关于颁发《厦门市鼓励外商投资暂行办法》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于颁发《厦门市鼓励外商投资暂行办法》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市鼓励外商投资暂行办法》，已经市政府常务会议通过，现予颁发，请认真执行。
附：厦门市鼓励外商投资暂行办法
第一条 为引导和鼓励外商投资，促进外商投资企业的发展，根据国家产业政策和有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于外国、香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织或个人在厦门投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
第三条 厦门市计划委员会会同市有关部门根据全市经济发展情况和本办法，定期编制《厦门市鼓励外商投资产业引导目录》，报厦门市人民政府批准后公布，作为指导审批外商投资项目的依据。
第四条 厦门市引进外资实行大、中、小项目并举，港、澳、台、侨、外都欢迎的原则。
第五条 下列类型的项目，为鼓励类外商投资项目：
（一）改善我市投资环境，增强城市服务功能的基础设施项目；
（二）技术水平较高、产品较新颖，适应国内外市场需求，增加出口，以产顶进或经济联动性强，能迅速推动我市经济发展的生产性项目；
（三）农业新技术，优良品种引进和农业综合开发项目；
（四）高新技术及新兴产业项目；
（五）改造现有国有工业企业项目；
（六）资源综合利用和环境保护的项目；
（七）提高居民生活水准的社会公益事业和促进经济健康发展的服务业项目；
（八）国家和市政府鼓励的其他项目。
第六条 鼓励类外商投资项目，除依照国家和厦门市人民政府的规定享受优惠待遇外，并享受下列优惠待遇：
（一）优先获得项目建设用地及有关建设生产外部配套条件；项目建设用地自企业投产之日起，五年内免缴土地使用费；
（二）企业从事投资额大、回收期长的能源、交通等基础设施建设并经营的，经批准可以扩大与其相关的经营范围；
（三）凡投资建设经营港口、码头、电力、高速公路、一、二级汽车专用公路、大型隧道、桥梁等项目，经营期在十五年以上者，经企业申请，税务机关批准，其企业所得税，从获利年度起，第一年至第五年免征，第六年至第十年减半征收；
（四）外商投资举办的产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，可以减按百分之十征收企业所得税；
（五）外资投资的银行等金融机构，经批准，自营业之日起，其金融业务收入五年内免征营业税；
（六）企业引进高新技术、先进技术，或者生产替代进口的新设备、新材料的，可以适当放宽产品内销比例；
（七）企业产品涉及出口配额的，有关部门将协助企业争取优先获得出口配额；
（八）厦门市人民政府对分行业、分区域有特别优惠的，按分行业、分区域优惠政策执行。
第七条 凡在我市审批权限内的鼓励类投资项目，其主要生产、建设条件能自行配套，外汇能自行平衡的，外商可直接到工商行政管理部门办理登记注册。凡经登记注册的项目，即视为批准，有关部门应予办理相关手续。
第八条 本办法由厦门市计划委员会负责解释。
第九条 本办法自一九九四年十一月一日起施行。
厦门市一九九四年鼓励外商投资产业指导目录
鼓励外商投资产业目录：
一、城市基础设施※
1、交通运输业
公路、桥梁、地方铁路、港口码头设施建设经营
飞机购租
大型修造船
2、能源工业
大中型火力发电及相关输变电工程
3、供配水工程
提引水工程
供水工程
4、三废处理及综合利用
中水利用工程
污水处理工程
城市垃圾处理场
二、机械制造、电工设备及冶金行业
汽车关键零部件制造
高档摩托车主要零部件制造
高性能多功能工程机械及配件制造
高性能多功能搬运设备及配件制造
飞机机载设备制造
路面铣平、翻修等道路施工机械制造
港口运输设备制造
模具制造中心（精冲、多工位注塑模、精密异型模）
汽车车身大型模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具）
液压元件、气动元件、密封件
大型精密及专用轴承
光机电一体化产品，主要是精密、高速、大型数控机床、加工中心、工业ＣＴ、工业机器人、机械手等
大功率节能电机、高效变压器、高性能微电机等节能机电产品
控制元器件、控制中心主要是新型传感器、伺服电机，可编程控制器、系列开关及开关柜、精密仪器仪表、工业自动化仪器及控制系统
与重点机械工业配套的精密、优质铸锻件制造
大中型钢铁冶炼、加工
粉末冶金
三、电子及通讯设备制造业
1、计算机制造业
十六位以上微型计算机及外部设备制造
计算机辅助设计ＣＡＤ、辅助测试ＣＡＴ、辅助制造ＣＡＭ、辅助工程ＣＡＥ系统及其它计算机应用系统
2、通讯设备
数据通讯设备制造
光纤通讯系统、计量设备制造
航空、航海导航设备制造
3、微电子及元器件
微电子器件，主要包括大规模、超大规模集成电路（含引线框架、芯片、封装），专用集成电路、混合集成电路、新型电子元器件（含片式元器件）及电力电子产品、汽车电子产品
光电器件、敏感元器件及传感器制造
4、光电技术及磁记录
新型显示器件（液晶、平板及高分辨彩色及单色显示器）
计算机软磁盘、光盘
激光唱机和激光视盘放送机等新型高档视听设备
四、化学、石化工业
有机氯新产品※
离子膜烧碱※
基本有机化工原料及中间体※
合成树脂
新型合成材料、制品及配套原料※
功能塑料制品，主要是农用塑料薄膜、塑料包装基材及包装薄膜、包装器材、工程塑料制品
合成橡胶※
子午线轮胎及其它汽车橡胶制品加工
合成纤维单体※及后加工产品
精细化工产品，主要是表面活性剂系列产品、塑料加工助剂、催化剂、纺织印染助剂、食品和饲料添加剂、电子化学品、感光材料、感光基料和感光胶液冲剂等
五、医药工业及医疗器械制造业
高效和紧缺化学原料药及医药专用中间体
高效和紧缺西药成药
新型高效经济的避孕药具
提高中成药质量，改变包装剂型的新技术，新设备
先进高档医疗器械
六、轻工、纺织行业
新型高级日用轻工产品
方便食品、速冻食品及功能保健食品
高档、新型、特种化学纤维及其制品
高支精梳针织用纱
弹力花边织物及其制品
高档针织服装系统产品
机织、针织印染后整理
新型高档面料及成衣制造
工业用特种纺织品，主要是汽车内饰材料、帐篷用布、无纺布等
七、建材工业
大型浮法玻璃生产线
特种玻璃纤维及玻璃深加工制品
玻璃纤维及玻璃钢制品
高档建筑、卫生陶瓷制品
新型轻质建筑材料
优质耐火材料
散装水泥储运设施
自动化程度高的混凝土搅拌站
八、新兴产业
微电子技术
新材料，主要是光电子信息材料、新高分子材料、新复合材料及功能材料
生物工程技术，主要是食品工业生物技术、农业生物工程及基因工程药物等
新能源及节能技术
信息、通信技术
同位素辐射及激光技术
海洋开发技术
环境污染处理技术
九、服务业
银行、财务公司、证券业务、信托投资机构※（需报国家审批）
保险※（需报国家审批，不允许独资经营）
投资公司※（需报国家审批）
租赁业务※（需报国家审批）
金融咨询服务机构※
经济、科技信息咨询服务
高新科技开发、技术服务
精密仪器、设备维修
仓储服务业
十、社会事业※
文娱设施（包括现有电影院、影剧院、书店、图书馆等设施改造）
科研、教育事业
体育设施
医术水平较高有特色的专科医院
十一、农业
山海资源综合开发、水利设施建设
农、林、牧、渔优质高产新品种引进、开发、培育、推广
良种引进、培育、推广
优质配合饲料、添加剂及饲料蛋白资源开发
大型畜禽生产加工基地
大型畜禽优良种禽繁育（不含我国特有和珍贵优良品种）
蔬菜无土栽培系列化生产，蔬菜精选加工
珍贵水产品养殖及远洋渔业
农、畜、水产品储藏、保鲜加工新技术
花卉基地建设
城市园林和山地、林木营造及林木良种引进
十二、旅游、房地产业
带项目成片开发工业小区、工业厂房
旧城区改造
农村小城镇改造、建设
民用住宅建设
旅游设施建设限制类项目
主要限制那些污染大、耗能高、耗水多、技术水平落后的项目。禁止项目
现行国家法律、法规规定禁止的项目以及厂址选在市政府确定的水资源保护区内污染水资源的项目均禁止建设。外商投资区域布局
一、鼓浪屿：重点发展旅游业，相应发展商贸、服务业。
二、厦门本岛：重点发展高科技、精小轻新、无污染的工业项目和商业贸易、金融保险、旅游服务、信息咨询、保税仓储、转口贸易等第三产业项目；加快老企业改造、老城区改造；相应发展房地产业。
三、集美：重点发展教育、旅游业，相应发展房地产业；发展轻型工业项目、农业综合开发和创汇农业项目。
四、杏林：重点发展化工、机械、轻工、纺织、建材等行业。
五、海沧投资区：重点发展化工、汽车、电子、机械、及能源等资本和技术密集型工业，相应发展与重点产业相配套以及发挥港口功能的第三产业。
六、同安县：充分利用当地资源重点发展创汇农业和农副产品加工业，相应发展轻工纺织、机械建材等产业和第三产业。
注：鼓励类中加※号的项目属需全市综合平衡的项目。
1994年9月30日
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市人民政府专家咨询委员会组成办法》和《攀枝花市人民政府专家咨询委员会工作规则》的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市人民政府专家咨询委员会组成办法》和《攀枝花市人民政府专家咨询委员会工作规则》的通知
攀办发〔2006〕1号
各县（区）人民政府、市级各部门、各企事业单位：
现将《攀枝花市人民政府专家咨询委员会组成办法》和《攀枝花市人民政府专家咨询委员会工作规则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年一月六日
攀枝花市人民政府专家咨询委员会组成办法
第一章 总则
第一条 为了完善决策机制，提高决策的科学化、民主化水平，攀枝花市人民政府决定成立攀枝花市人民政府专家咨询委员会（以下简称专家咨询委员会）。为规范专家咨询委员会工作，特制定本办法。
第二条 专家咨询委员会是为市政府的重大决策提供咨询的咨询机构和智囊团，主要职责是：
（一）为市政府重大决策提供咨询，重大决策包括：
1、全市经济发展和改革开放的重大举措；
2、全市经济、社会、科技发展和生态环境建设的重大问题；
3、全市产业政策、生产力布局和城市规划建设及重大项目；
4、全市社会公共管理的重大事务；
5、其他有必要进行专家咨询论证的重大事项。
（二）对市政府职能部门提交政府重大决策预案进行咨询论证。
（三）对全市经济社会发展和改革开放中的重大问题，以及市委、市政府关注的热点、焦点问题主动开展调查研究，进行咨询论证，提出建设性意见。
（四）完成市政府交办的其它任务。
第三条 市政府在决策中应当充分听取专家咨询委员会的咨询意见。
第四条 专家咨询委员会的咨询工作应当遵循独立、客观、科学、公正的原则。
第五条 专家咨询委员会实行聘任制。
第二章 组织机构
第六条 专家咨询委员会主任会议（以下简称主任会议）是专家咨询委员会在组织和管理方面重大事项的领导决策机构，其主要职责是：
（一）提出专家咨询委员会总体咨询任务和计划；
（二）决定专家组的设置和撤消；
（三）提请市政府聘任和解聘专家；
（四）应当由主任会议履行的其它职责。
第七条 主任会议由主任、副主任和秘书长组成。
主任、副主任和秘书长由市政府领导、市内知名专家和市科学技术局主要负责人担任。
主任召集和主持专家咨询委员会全体会议和主任会议，副主任协助主任工作，秘书长主持专家咨询委员会日常工作。
第八条 专家咨询委员会办公室是专家咨询委员会的常设办事机构，其主要职责是：
（一）负责专家组与市级有关部门的组织协调工作；
（二）为专家开展咨询工作提供后勤服务；
（三）为专家提供相关信息和资料；
（四）组织专家会议和交流活动；
（五）及时整理专家和专家组提出的咨询意见和建议，报送市政府及有关部门；
（六）定期向主任会议汇报工作；
（七）主任会议确定的其它职责。
第九条 专家咨询委员会办公室由主任、副主任和工作人员组成。受市政府委托，市科学技术局负责管理专家咨询委员会办公室。
第十条 专家咨询委员会下设若干专业组，专业组设组长和副组长各一名，组长负责专业组的组织领导工作，副组长协助组长工作。
第十一条 专业组根据工作需要，可邀请市内外专家参加咨询活动。专家委员会办公室加强对各专业组的工作联系和组织协调。
第十二条 专家咨询委员会及其各专业组在开展咨询和调查研究时,可组建临时性的专家组。根据需要专家组可以临时聘请部分专家咨询委员会以外的专家。专家组在完成工作任务后自行解散。
第三章 专家
第十三条 专家从全市各领域的自然科学和社会科学的专家中选聘，同时根据实际需要可适量聘请能起到实质性作用的市外知名专家。专家的选聘条件是：
（一）对于某一学科或技术领域有较深造诣、知识面广博的综合型人才；
（二）勇于改革、锐意进取、思想解放、研究分析与咨询能力强的专家；
（三）对市级以上有突出贡献的专家和学科带头人，在同等条件下予以优先选聘。
第十四条 为了规范决策与咨询行为，在本市党政机关领导岗位上的副县级以上领导干部，原则上不属选聘对象。
第十五条 专家人选由各部门、各单位推荐，经专家咨询委员会办公室初审或专家咨询委员会办公室提名，报主任会议审定。市政府根据主任会议的意见聘任专家，并向专家颁发聘书。
第十六条 专家咨询委员会对不履行或怠于履行职责的专家，提请市政府解聘。
第十七条 专家享有以下权利：
（一）获得与咨询项目有关的信息；
（二）参与咨询项目的有关会议；
（三）要求有关部门对咨询项目有关的公务活动予以必要的协助；
（四）获得工作经费与报酬；
（五）辞去专家咨询委员会的职务。
第十八条 专家应履行以下义务：
（一）按照市政府要求提出咨询意见，参加有关活动；
（二）对其在履行职责过程中掌握的国家秘密、商业秘密以及其它按照有关规定不得公开的信息和资料予以保密。
第十九条 有以下情形之一的，专家应当回避咨询活动：
（一）本人与咨询项目有利害关系的；
（二）存在可能影响专家意见独立性、客观性、科学性和公正性的其他情形。
第二十条 经专家咨询委员会办公室提议，主任会议审定，对有突出贡献的专家予以表彰和奖励。
第二十一条 对于专家因其履行职责所产生的知识产权，按照法律、法规和规章处理。
第四章 附则
第二十二条 专家咨询委员会活动经费由市财政局纳入市财政预算，由专家委员会办公室负责管理使用。
第二十三条 本组成办法自市委、市政府批准之日起实施。
第二十四条 本办法由市专家咨询委员会办公室负责解释。
攀枝花市人民政府专家咨询委员会工作规则
为了规范专家咨询委员会工作制度，加强专家咨询委员会组织建设，更好发挥专家咨询委员会在市政府重大决策中的咨询功能，根据《专家咨询委员会组成办法》，特制定本工作规则。
一、会议制度
（一）主任会议制度
1、市专家咨询委员会主任、副主任是专家咨询委员会领导成员，负责领导专家咨询委员会开展决策咨询工作，发挥专家们“智囊团”和“思想库”的作用。
2、主任会议每半年召开一次，由专家咨询委员会主任主持，主任、副主任、秘书长出席。会议主要内容是：研究专家咨询委员会工作方向，提出工作计划，安排部署工作；听取、审议专家咨询委员会办公室工作汇报；研究决定专家咨询委员会自身组织建设等重大事宜。根据工作需要，经专家咨询委员会办公室提议，专家咨询委员会主任批准，可临时安排召开主任会议。
3、主任会议必须有三分之二人数出席才有效。副主任因故不能出席会议，须向主任请假。
4、根据工作需要专家咨询委员会办公室主任、副主任列席主任会议。
（二）秘书长会议制度
1、专家咨询委员会秘书长负责主持专家咨询委员会日常事务工作，落实主任会议布置的各项任务。
2、专家咨询委员会秘书长会议每季度召开一次，由秘书长主持，副秘书长、专家咨询委员会办公室主任、副主任参加。会议的主要任务是，研究处理专家咨询委员会日常工作事项，交流信息，通达情况，研究工作，落实任务。
3、秘书长会议不能解决的重大问题，由秘书长向专家咨询委员会主任报告，或提交主任会议。
（三）专业组组长会议制度
1、专业组组长会议分别于每年第一季度和第四季度各召开一次，会议由专家咨询委员会主任或副主任主持。
2、专业组组长会议主要内容是，传达主任会议精神，部署全委工作，交流汇报各专家组活动情况，研究、落实各组年度工作计划，并对搞好全委工作提出建议和意见。
二、工作机构的职责
（一）专家咨询委员会办公室的工作职责
1、搞好全委组织联络工作，负责专业组与市级有关部门的组织协调工作。
2、落实主任会议、秘书长会议精神，组织专家开展决策咨询工作，定期向主任会议汇报工作。
3、为专家开展决策咨询提供服务，搞好后勤保障。根据决策咨询需要，向专家提供相关信息和资料。管好、用好专家咨询委员会经费，保障决策咨询所需经费开支。
4、代表专家咨询委员会接受市政府交办的咨询论证任务。组织决策咨询活动，选择专家对市政府交办的适宜跨组进行的咨询任务，组成咨询组或课题组，开展调查研究、咨询论证或科技考察。联络和组织专业组完成市政府交办的专项咨询任务，为专业组的活动提供条件和便利。
5、及时整理专家和专业组提出的咨询意见和建议，编印《专家建议》，报送市政府及有关部门。
6、组织召开专家咨询委员会会议，负责会议筹备工作，搞好会议服务。组织专家开展经验交流，提高专家咨询水平。
7、向各专业组配置兼职工作人员，负责管理各专业组的工作人员，检查督促工作人员开展好工作。
8、承担主任会议确定的其它工作职责。
（二）专业组的工作职责
1、按照专业组组长会议的安排布置，制定和组织落实专业组年度工作计划。
2、承接市政府交办的专项咨询任务，提出咨询意见或研究报告。
3、对全市经济社会发展和改革开放中的重大问题，以及市委、市政府关注的热点、焦点问题，主动进行调查研究，开展小组活动。每年小组活动不得少于两次。
4、组织专家为市政府献计献策，每位专家每年必须向市政府提出一项高质量的咨询建议或研究报告。
三、专业组组长和工作人员的职责
（一）组长工作职责
1、把握全市发展全局，抓住关键问题，制定全组年度工作计划。
2、组织全组的专题研究、调研、咨询论证和考察活动，主持专家组会议。
3、归纳整理全组活动时专家的意见和建议，向市政府提出决策咨询的书面意见或建议。
4、布置和落实全组工作任务，确保工作计划圆满完成。
5、向专家咨询委员会办公室或专家咨询委员会主任反映本组专家委员对搞好全市工作的建议。
6、做好全组工作总结。
（二）工作人员职责
1、协助专业组组长搞好专业组的各项工作，当好助手和后勤。
2、做好组内组织联络工作，沟通组内专家信息，协助组长筹备专业组活动。
3、当好专业组与专家咨询委员会办公室的联络员，通达相互间的要求和信息，关心专家的权益。