卫生部


卫生部关于印发《2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划》的通知

卫监督发[2005]75号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：
现将《2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划》印发给你们。请参照执行。



二○○五年三月三日

2005～2010年全国卫生监督员教育培训规划.doc

2005～2010年全国卫生监督员教育培训规划

卫生监督员队伍建设是卫生监督体系建设的基础与核心。建设一支能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的廉洁自律、秉公执法和办事高效的卫生监督员队伍，是实现卫生监督保障人民健康目标的基础性、战略性工作。卫生监督员的教育培训是卫生监督员队伍建设的重要内容，是提高卫生监督员素质的有效手段。为进一步做好新形势下卫生监督员教育培训工作，根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督员管理办法》，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照《中共中央 国务院关于卫生改革与发展的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为内容，以提高为人民服务的水平为目的，培养和造就一支能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的高素质、专业化的卫生监督员队伍，为促进卫生监督事业的全面发展提供人才保障和智力支持，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
（二）基本原则。
1、依法培训，规范管理。严格按照有关法律、法规的规定，规范各级卫生监督员培训工作。建立卫生监督员准入、考核和聘用等相关制度，把培训作为卫生监督员年度考核的必备内容。新聘用卫生监督员必须在试用期内接受培训，做到先培训后聘用；新担任领导职务的卫生监督员，坚持先培训后任职。要形成卫生监督员培训和管理相结合的激励、约束机制，充分调动卫生监督员学习的积极性。
2、凡进必考，定期培训。录用卫生监督员实行资格考试制度，经过资格考试合格的，择优录取，严把“进口关”。卫生监督员的资格考试和资格证书，由卫生部统一组织和印制，地方卫生行政部门组织实施。
在岗监督员必须参加继续教育，将培训和日常卫生监督工作相结合，按需施教，讲求实效，不断提高卫生监督员法律、法规知识水平和专业技术水平。
3、统筹规划，分级负责。卫生部负责制定全国卫生监督员培训的总体规划、政策协调、业务指导、质量监督检查和相关信息服务工作，具体承担国家卫生监督队伍培训师资和省级骨干卫生监督人员的培训；省和地（市）级卫生行政部门负责制定本地区年度培训规划，落实上级培训计划，组织、协调、实施本地区卫生监督员培训。
4、突出重点，注重质量。围绕改革开放、社会主义现代化建设进程中对卫生监督提出的新要求和卫生监督管理过程中的实际问题，根据“要精、要管用”的原则，结合卫生监督员的单位级别、职位要求和专业特点，确定培训重点和培训内容，增强培训的针对性和适用性。把提高质量摆在培训工作的首位，专业知识培训和法律知识培训并重，着力培养和提高卫生监督员按照国家相关法律、法规规定，运用专业知识研究和解决现实问题的能力，真正做到学以致用，实现理论与实践的有机结合。
5、形式多样，不断创新。在传统教育培训模式的基础上，充分运用网络、多媒体等现代培训手段，实现培训方式现代化。不断改革培训模式，积极研究和解决卫生监督员教育培训工作中的新情况、新问题。探索形式新颖，内容丰富的卫生监督员培训工作新模式。
二、目标及任务
（一）主要目标。
至2010年，建立完善卫生监督员培训基地、培训教材、培训师资队伍，初步形成覆盖全国各省、地（市）、县的三级培训网络，力争达到每名监督员每年都能至少接受一次培训。进一步优化卫生监督员的知识结构，使卫生监督员从传统业务型向法制型、综合型转变，增强卫生监督员的依法行政能力，提高卫生监督员整体素质。建立专业比例合理的卫生监督员队伍，推进卫生监督综合执法。进一步提高卫生监督员学历层次，力争具有相关专业大专以上文化程度的卫生监督员，在国家级和省级卫生监督机构达到98％以上，在地（市）级卫生监督机构达到95％以上，在县级卫生监督机构达到80％以上，培养一批高素质的卫生监督专业人材。
（二）分阶段目标。
至2005年6月底，制定新的《卫生监督员培训大纲》，组织编印“卫生监督员培训系列基本教材”、《卫生监督员考试题库》。
2005年底，按照新大纲和教材，完成省级师资培训，初步建立起国家级和省级卫生监督员培训师资库，在全国认定1-2个卫生监督员培训基地。
至2006年底，按照新的《卫生监督员培训大纲》和“卫生监督员培训系列基本教材”对省级和地（市）级卫生监督员轮训一次，认定5-8个卫生监督员培训基地。
至2007年底，在2006年的基础上对县级卫生监督员轮训一次，并完善卫生监督员教育培训实施过程中的各项内容。
2008年-2010年，对所有在职卫生监督员再进行一次强化培训，达到教育培训规划的主要目标。
（三）主要任务。
1、全面提高卫生监督员的思想政治素质和职业道德水平。开展职业道德和卫生监督员行为规范教育，加强反腐倡廉教育，教育和帮助广大卫生监督员树立正确的理想、信念，自觉贯彻执行党的路线、方针和政策，增强全心全意为人民服务的观念和廉洁自律意识。
2、全面提高卫生监督员的法律知识水平。在全体卫生监督员中开展行政法、卫生法及其他相关法律、法规和规范的学习，提高卫生监督员的法律意识、法制观念和依法行政水平。
3、全面提高卫生监督员的专业知识水平，优化知识结构。以需求为导向，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局。对新录用的卫生监督员，有针对性的加强法律法规、执法程序、文书写作、专业知识、现场监督等方面的内容，着力提高新录用卫生监督员适应工作要求、胜任本职工作的能力；对于在岗卫生监督员，要根据不同时期卫生监督的工作重点，及时开展相关政策法规及专业知识的培训，着重提高卫生监督员解决实际问题的能力；对于卫生监督管理干部，重点进行国家卫生法规的培训、卫生监督综合业务知识的培训、卫生监督工作管理能力的培训以及应对和处理突发公共卫生事件能力的培训。
4、全面提高卫生监督员学历层次，注重人才培养。调动各方面的积极性，引导和鼓励广大卫生监督员特别是年轻卫生监督员，本着学用一致原则，选择学习业务对口、工作需要的专业院校学习深造。各级卫生监督机构应当为卫生监督员学习提供便利条件，培养一批高层次的后备人才。
三、培训方式及内容
（一）培训对象。
各级卫生行政部门、卫生监督机构中从事卫生监督管理或者直接从事卫生监督活动的人员。
（二）培训类别。
根据培训目标和任务，从实施素质教育和卫生监督员素质现状出发，重点开展以下4项培训：
1、岗前培训。
按照《卫生监督员管理办法》及其他相关卫生法律、法规和规范规定，卫生监督员的录用要进行资格审核和资格考试，各级卫生监督机构要对拟录用卫生监督员进行卫生法律、法规及相关业务知识的强化培训。聘用后上岗前，要结合岗位特点，有针对性地进行基本技能、着装、礼仪等方面的培训。
对拟录用卫生监督员的培训实行省级负责制，培训内容按国家《卫生监督员培训大纲》要求进行，省级卫生监督机构负责全省新录用卫生监督员培训的组织和实施。
新录用卫生监督员的培训要本着方便和高效的原则，实行自学和脱产学习相结合的方式，培训学习时间不得少于50学时，参加统一的卫生监督员资格考试，取得统一的“卫生监督员资格证书”后，方可聘任为卫生监督员。
2、经常性培训。
根据宣传贯彻执行国家法律、法规、政策及卫生监督业务需要，对在岗卫生监督员进行法律、法规的培训和岗位专业技术更新培训，不断提高卫生监督员法律、法规知识水平和专业技术水平。
在岗经常性培训实行分级培训的原则，培训内容按照《卫生监督员培训大纲》并结合日常卫生监督工作进行，由地（市）级以上卫生监督机构有计划、定期举行。
卫生监督员岗位培训实行学分制。采取集中培训和自学相结合的方式，每年集中培训不得少于30学时。对参加培训的人员，经考试合格可发放“国家继续医学教育学分证书”或全国统一的“卫生监督员培训学分证书”。参加培训情况作为当年监督员考核的重要依据，所获学分每年不得少于10学分（1学分/3小时）。
3、师资培训。
要注重卫生监督师资队伍的培训，为基层培养师资力量，积极引导、发挥师资力量的示范和引导作用，带动卫生监督队伍的培训和管理，为卫生监督员在岗经常性培训培养师资力量。
师资培训按专题进行，培训内容根据国家卫生监督工作方针政策及重点工作而定，由省级以上卫生监督机构或卫生监督员培训基地不定期举行。
4、管理干部培训。
卫生监督管理干部不仅需要有出色的领导才能，更需要全面掌握卫生监督的法律依据、执法内容、法律责任等专业知识。新任卫生监督管理干部在上岗前应当接受卫生监督管理干部系统培训，现任管理干部每年应至少接受一次培训。
管理干部培训要突出管理方面、重点进行全面的卫生监督综合知识培训，重点对担任卫生监督领导职务人员进行国家卫生政策法规、卫生监督综合业务知识、卫生监督工作宏观管理能力、应对和处理突发公共卫生事件能力的培训。
管理干部培训由国家级卫生监督机构或卫生监督员培训基地定期举行。
（三）培训形式。
1、短期集中培训（学术讲座、学术会议、专题培训、经验交流会、研讨会等）。
2、中长期脱产培训（进修班、研修班）。
3、网络远程教育和有要求、有内容、有考核的自学。
4、在职学位教育。
5、地区之间学习交流。
6、出国(境)培训。
（四）培训内容。
1、国家基本法律、法规。
2、卫生相关法律、法规。
3、卫生监督员文明礼仪、职业道德。
4、卫生监督执法专业技术知识。
5、卫生监督执法现场工作程序。
6、卫生监督员采样、现场快速监测仪器操作技能。
7、卫生事业管理知识及卫生监督机构工作规范。
8、突发公共卫生事件和重大活动的卫生监督工作要点。
9、国际国内卫生监督方面新进展。
四、保障措施
（一）提高认识、加强管理。
各级卫生行政部门及卫生监督机构要充分认识卫生监督员教育培训工作的重要性，转变重使用轻培训的观念，各司其职，切实加强培训管理。各级卫生行政部门要根据全国卫生监督员培训总体规划和实际工作需要，制定当地卫生监督员年度培训计划，并报上级卫生行政部门备案；同时，每年底要对本年度卫生监督员培训工作进行总结，并书面报送上级卫生行政部门。各级卫生监督机构要做好卫生监督员培训工作的组织和实施。要严格执行各项教育培训制度，把教育培训工作落到实处。
（二）保证培训经费投入。
按照财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》规定，卫生监督教育培训专项经费由同级财政给予保证。卫生部承担国家级卫生监督员教育培训经费和卫生监督员培训基地的教育培训经费，各级卫生行政部门承担本地区卫生监督员教育培训经费。同时，卫生部将积极争取中央财政通过转移支付的方式对地方各级卫生监督员培训给予适当补助。另外，要充分调动各方面的积极性，多渠道筹集卫生监督员教育培训经费。
（三）建立统一、规范、配套的培训教材体系。
及时组织修订《卫生监督员培训大纲》，统一编印适应各级卫生监督员培训需要的“卫生监督员培训系列基本教材”。卫生监督员培训教材建设要反映社会经济发展和卫生改革与发展动态，并随着新的法律、法规、政策及卫生标准的出台及时编印新的培训教材。教材建设要满足不同学习方式的需要，加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材等多种类型教材的开发。省级卫生行政部门负责组织编印关于本行政区域内颁布的法规、规范的培训教材，作为卫生部培训教材的补充，并要及时更新。对于大纲、教材、题库要每年进行修订，形成一个既有相对稳定、规范的基本教材，又能不断更新并适应地方卫生监督执法需要的教材体系。
（四）建立一支高素质的培训师资队伍。
卫生监督是一项政策性、实践性很强的工作，要根据不同层次、不同专业、不同地区的情况，分别建立国家、省、地（市）级的规模适当、结构合理、素质优良的专兼职师资队伍。担任国家级卫生监督员培训师资的人员应从各级卫生行政部门和卫生监督机构中工作出色、且具有丰富卫生监督实践经验的卫生监督工作人员，以及相关大专院校的教师中产生，经卫生部认定，发给聘书，并予以公布。省和地（市）分别按要求建立能适应培训工作需要的师资队伍。卫生监督员培训师资队伍的建设应着眼长远，要不断接受培训，不断更新，卫生部定期举办师资培训班，引导他们主动研究卫生监督员培训工作的特点、内容和方法，提高培训能力。省级卫生监督机构应加强卫生监督员培训师资的培养。各级各类卫生监督员培训班应根据培训内容，从师资库中选取授课教师。
（五）加快卫生监督员教育培训基地建设。
实行卫生监督员教育培训基地资格认定制度，从2005年起，卫生部拟在全国范围内逐步认定5～8个国家级卫生监督员培训基地，承担卫生监督机构骨干和监督员师资培训工作。培训基地由卫生部给予一定的经费补助。培训基地的设立要遵循布局合理、分工明确、优势互补的原则。培训基地应在卫生监督机构、大专院校中认定，确保具备培训所必需的教学基本设施和条件。各省也可以在本省范围内认定本省的卫生监督员培训基地。
（六）推动卫生监督机构间联合开展培训。
主要形式有上下级联合、同级联合、不同地区联合。通过联合开展培训，可以整合资源、优势互补、充分发挥有限的监督员培训经费的作用，同时也促进不同地区卫生监督工作经验交流，推动各地卫生监督工作水平的提高。
（七）逐渐推行下级卫生监督员进修制度和上级卫生监督员锻炼制度。
不同卫生监督机构工作内容和职能有较大差别，长期在一个单位工作容易造成知识面狭窄，各级卫生监督机构，每年应有计划地派出卫生监督员进修和挂职锻炼，各级卫生行政部门和卫生监督机构应予大力支持。
（八）推进卫生监督员教育培训信息化建设。
在现有的全国卫生监督机构网站的基础上，进一步加强以卫生监督中心网为核心，以各省卫生监督网为骨干的卫生监督网络。开发高质量的包括影、音、图、文数字化培训软件和网络课程，组织优秀教师编写讲义，充分利用网络信息技术，开展卫生监督员远程教育培训，实现培训资源共享。
（九）加强与国外卫生监督同行的学习与交流。
要组织卫生监督机构派出人员到国外学习交流，学习借鉴国外卫生监督工作方面好的经验和方法，用于指导、改进我们的卫生监督工作，不断提高我们的卫生监督工作水平。
（十）建立奖励和约束机制。
省级以上卫生行政部门每年要对卫生监督员培训情况进行总结。对在卫生监督教育培训工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励；对未完成年度卫生监督员培训计划的，要予以通报批评；对乱办班、乱收费、乱发证者，视情节轻重依法追究当事人和主要负责人责任。另外，还要通过组织理论研讨和经验交流形式，推动和指导卫生监督员培训工作的开展。
贵州省贵阳市政府


贵阳市职工待业保险实施办法
贵阳市政府


第一章 总 则
第一条 为完善我市社会保险制度，保障待业职工基本生活，维护社会安定，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》及劳动部、省政府的有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 凡我市行政区划范围内下列单位的职工，均应实行待业保险：
（一）国有企业职工；
（二）国有企业改组的股份制企业（以下简称股份制企业）职工；
（三）实行企业化管理的事业单位职工；
（四）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下简称“三资”企业）的中方职工。
第三条 国有企业、股份制企业、企业化管理事业单位、“三资”企业（以下简称单位）有下列情形之一者，劳动部门应作为待业职工予以登记：
（一）依法宣告破产的企业职工；
（二）濒临破产企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定，经区（含区）以上人民政府批准撤销、解散企业的职工；
（四）按照国家有关规定，经区（含区）以上人民政府批准停产整顿企业被精减的职工；
（五）终止或解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、除名或开除的职工；
（七）依照法律、法规规定或按省人民政府规定享受待业保险的其他职工。
第四条 职工待业保险应与职业介绍、就业训练和生产自救等其他就业服务工作紧密结合，统筹安排。

第二章 待业保险基金筹集
第五条 待业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的职工待业保险费；
（二）职工待业保险基金的利息收入；
（三）扶持企业发展和生产自救收取的资金占用费；
（四）地方财政补贴。
第六条 职工待业保险费单位缴纳标准，按纳入待业保险范围的职工工资总额的0．6％到1％计收，最多不超过1％。
国有企业、“三资”企业缴纳的职工待业保险基金，在所得税前列支；企业化管理的事业单位在自有资金中列支。
第七条 本年度职工待业保险基金收缴的人数及金额，以上年末统计部门的劳动工资报表为依据，按月收缴，年终核算。
第八条 职工待业保险基金，由各单位开户银行采取特约收款方式，按月代为扣缴，转入市劳动就业管理办公室在银行开设的“职工待业保险基金”专户，专项储存，专款专用；任何部门、单位和个人不得挪用。
第九条 职工待业保险基金实行市级统筹。待业保险基金不敷使用时，向省待业保险机构申请调剂；仍不足时，由市财政补贴。
第十条 职工待业保险基金及其管理费的收支预、决算，按照统筹范围，由市劳动局编制，经市财政局审核后，纳入本市财政预、决算，报市政府审定。职工待业保险基金及其管理费不得用于平衡市的财政收支，不计征税费，由市财政局，市审计局予以监督。

第三章 待业保险基金管理
第十一条 职工待业保险基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在领取待业救济金期间的医疗费、丧葬补助费、及其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）待业职工的转业训练费；
（四）扶持待业职工的生产自救费；
（五）职工待业保险按规定提取的管理费；
（六）经市政府批准为解决待业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第十二条 待业职工凭《待业职工保险手册》领取待业救济金，从登记的下月起计发。具体标准是：
（一）连续工龄不足一年的不发待业救济金，一年以上（含一年）、五年以下的，每满一年发给二个月的待业救济金；
（二）连续工龄满五年和五年以上的，从第六年起每满一年加发一个月，最多发给二十四个月的待业救济金。
对再次待业者计发救济金时，应扣除过去已领取待业救济金的工作年限。
第十三条 待业救济金由所在区就业管理办公室按月发给待业职工。发放标准为我市民政部门规定的社会救济金额的120％，但最多不超过150％。待业救济金的发放标准，可随物价指数和民政部门社会救济标准的变动适时调整。
第十四条 待业职工医疗费每人每月按四元发放。待业职工在待业期间患严重疾病（除参与违法犯罪活动而导致的）确需住院，须在指定的市级医院治疗，个人负担有困难的经所在区劳动就业管理办公室批准，报市劳动就业管理办公室备案，可酌情给予不超过医疗费50％的补助，但
最多不超过1000元。
第十五条 待业职工在待业期间死亡（除参与违法犯罪活动而死亡的），区劳动就业管理办公室凭死亡说明书向市劳动就业管理办公室申请，一次性核发其丧葬补助费和供养直系亲属的抚恤费、救济费。发放标准可参照市的职工社会保险有关规定。
第十六条 市劳动就业管理办公室应按时将待业救济金核拨到区劳动就业管理办公室，由区劳动就业管理办公室按时发放给个人。待业期间的医疗费和医疗补助费，应随同待业救济金一并核拨发放。
第十七条 在待业期间有下列情形之一者，区劳动就业管理办公室应停止支付待业救济金及其他待业保险待遇，并收回其《待业职工保险手册》。
（一）领取救济金达到规定期限的；
（二）已经再就业（包括从事临时性工作或个体劳动）的；
（三）被劳动教养或依法判刑的；
（四）升学、参军的；
（五）待业期间死亡的；
（六）已享受退休待遇并领取退休金的。
第十八条 待业职工转业训练和生产自救费，在确保待业救济金发放的前提下，按照上年度筹集待业保险基金的40％核定，实行专帐管理，专项审批，专款使用。回收的生产自救费可滚动使用。
第十九条 生产自救费实行有偿使用，按月收取资金占用费。生产自救费主要用于扶持劳动就业服务企业，增强其吸纳待业职工和富余职工的能力，也可与经济效益较好的企业联办生产自救项目。严禁搞风险性投资。
第二十条 转业训练费主要用于组织待业职工和企业下岗人员开展训练。对确需建立转业训练基地但资金不足的，经批准可适当补助，用于改善训练手段，提高训练质量。待业职工参加转业训练，若负担费用确有困难的，经批准也可适当补助。
第二十一条 待业保险基金在确保待业救济的同时，根据基金的承受能力，可将部分资金用于支持企业深化改革，调整产业结构，促进生产发展，以利待业职工再就业。
（一）经市政府批准，实行关、停、并转的企业，职工生活确无保障的，可适当发给救济金，但期限一般不超过三个月；需组织职工进行转业训练的，可适当给予补助；对按照国家产业政策开辟新的生产经营项目，发展第三产业确需扶持的，可提供适当帮助。
（二）对实行劳动制度综合配套改革和全员劳动合同制的企业，其下岗人员基本生活确无保障的，可适当发给救济金，但期限一般不超过三个月；组织下岗人员开展转业训练的，可适当予以补助。
（三）对企业招用就业较困难的待业职工，可将待业职工应享受待业救济金，一次性全部拨付企业，作为支付工资的补贴；对待业职工自愿组织就业或自谋职业的，可将其应享受的待业救济金一次性或部分拨给所在单位或个人，作为开展生产经营活动的扶持资金。
（四）企业内享受待业保险待遇的人员列为待业职工统计。
第二十二条 安置待业职工和富余职工的企业，以及组织生产自救的待业职工，需申请生产自救费的，应提出可行性报告及自有资金（含担保的主要不动产）情况，向市劳动就业管理办公室申请，经资产评估和可行性论证后立项，由市劳动局审批。
第二十三条 组织待业职工和富余职工开展转业训练，需拨付部分转业训练费的，向市劳动就业管理办公室申请，经核实后报市劳动局批准。
第二十四条 市劳动就业管理办公室对核拨的待业救济金、待业期间的医疗费、丧葬补助费及供养直系亲属的抚恤费，应实行追踪管理。区劳动就业管理办公室应按月向市劳动就业管理办公室上报待业保险金发放情况。结余部分可在区劳动就业管理办公室核拨待业救济金及其他待业保
险费用时予以核抵。

第四章 待业职工管理
第二十五条 破产、濒临破产和经批准撤销、解散、停产整顿企业，应在职工待业后五日内向待业职工户口所在地的区劳动就业管理办公室提供下列资料：
（一）有关部门关于企业破产或濒临破产的决定；
（二）区（含区）以上政府或国务院主管部门关于企业撤销、解散和停产整顿的决定；
（三）待业职工个人档案；
（四）待业职工待业介绍信。
第二十六条 对终止或解除劳动合同的职工，违纪辞退、开除、除名的职工，原所在单位应在职工待业五日内向待业职工户口所在地的区劳动就业管理办公室提供下列资料：
（一）市劳动争议仲裁委员会认可的待业职工手续；
（二）《终止或解除劳动合同证明书》或《辞退、除名或开除，职工证明书》；
（三）待业职工个人档案。
第二十七条 待业职工应在接到单位通知十五日内持有关资料、本人户口和一寸免冠照片三张，到户口所在地的区劳动就业管理办公室办理待业登记手续，并领取《待业职工保险手册》。区劳动就业管理办公室在办理待业职工登记手续时，原是劳动合同制职工的，应收回《劳动手册》
，再就业时予以发还。
第二十八条 待业职工对单位处理不服向劳动争议仲裁委员会申诉的，暂缓办理待业登记；裁决后作为待业职工的，再办理待业登记手续。
第二十九条 待业职工待业期间因特殊情况需转移外地的，由本人向所在地的区劳动就业管理办公室申请，报市劳动就业管理办公室批准，凭市劳动就业管理办公室出具的《待业职工转移介绍信》，办理转移手续，其待业保险金及个人档案随同转移。
待业职工重新就业，区劳动就业管理办公室应将个人档案转给用工单位。
第三十条 市、区劳动就业管理办公室应积极组织待业职工进行多种形式的转业培训，为待业职工再就业创造条件。并积极培育和发展劳动力市场，完善市场服务体系，为待业职工提供就业信息和帮助。
第三十一条 区劳动就业管理办公室每月组织待业职工学习一次，并随时掌握待业职工的情况，按月向市劳动就业管理办公室报送待业职工变动月报表。
第三十二条 区劳动就业管理办公室可兴办集体经济，组织待业职工进行生产自救，鼓励待业职工自谋职业或自愿组织就业。组织待业职工建立生产自救基地时，可享受劳动就业服务企业在税收、贷款方面的优惠待遇。

第五章 组织机构
第三十三条 市政府设立职工待业保险基金委员会，负责对职工待业保险基金的管理进行指导和监督。委员会主任由市政府主管领导担任，劳动、财政、计委、审计、银行等部门和同级总工会的负责人参加。办公室设在市劳动就业管理办公室。
第三十四条 市、区劳动就业管理办公室待业保险机构的职责是：
（一）市劳动就业管理办公室：
1、拟定本市职工待业保险工作规划；
2、承担市职工待业保险基金委员会的日常工作；
3、筹集、管理职工待业保险基金，核定并监督职工待业保险金的发放；
4、开展待业职工转业训练，组织生产自救和再就业；
5、负责职工待业保险的统计工作。
（二）区劳动就业管理办公室：
1、管理待业职工并负责登记、建档、建卡和统计工作；
2、发放待业救济金；
3、开展待业职工转业训练和组织再就业。
第三十五条 市、区职工待业保险机构为非营利性的事业单位，经费在职工待业保险管理费中列支。

第六章 罚则
第三十六条 职工待业保险基金由于缴纳单位的原因造成银行无法收缴的，应按日加收未缴纳金额3％的滞纳金。滞纳金在税后留利中列支。
第三十七条 违反规定拖欠支付职工待业救济金及其他职工待业保险费用的，由市劳动部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人依法给予行政处分。
第三十八条 以非法手段领取职工待业救济金及其他职工待业保险费用的，一经查实，由待业保险机构负责追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 凡单位和个人挪用职工待业保险基金的，对主管人员和直接责任人，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十条 本实施办法与国务院《国有企业职工待业保险规定》、劳动部和省政府有关规定一并贯彻执行。
第四十一条 本实施办法中全部职工的统计范围均与劳动工资统计口径一致。
第四十二条 本实施办法不适用企业招用的农民劳动合同制工人。
第四十三条 集体企业、私营企业可参照本实施办法进行试点。
第四十四条 国务院和省人民政府对职工待业保险基金筹集、发放标准和税收等，如有新的规定，则按新规定执行。
第四十五条 本实施办法由市劳动局负责解释。
第四十六条 本实施办法自发布之日起施行。原市政府发布的职工待业保险规定同时废止。



1993年12月25日