宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区机关、团体、企业事业单位治安保卫工作条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1989年10月27日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 治安保卫的任务和职责
第三章 分类管理
第四章 保卫机构和人员
第五章 检查监督
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强机关、团体、企业事业单位的治安保卫工作，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际情况，制定本条例。
第二条 本自治区境内的机关、团体、企业事业单位（以下简称各单位）的治安保卫工作，适用本条例。
第三条 各单位的治安保卫工作，实行“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的方针，坚持“谁主管，谁负责”、专门工作与群众路线相结合的原则。
第四条 各级人民政府应加强对各单位治安保卫工作的领导。
各级主管部门负责督促检查所属单位的治安保卫工作。
公安机关按照分级管理的原则，检查监督本条例的实施，指导各单位的治安保卫工作。
各单位均须自觉接受公安机关的业务指导，积极协助公安机关查破各类案件。
第五条 各单位应结合实际情况，建立健全治安保卫工作责任制，完善工作制度，分级负责，落实到人。

第二章 治安保卫的任务和职责
第六条 各单位治安保卫工作的任务是：维护单位内部治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故的发生，保护国家、集体和职工生命财产的安全。
第七条 各单位的主要行政领导人应经常督促，定期检查本单位的治安保卫工作，并确定一位行政副职领导人分管，具体负责本单位的治安保卫工作。
第八条 单位分管治安保卫工作领导人的职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和本条例，完成当地人民政府、公安机关和上级主管部门部署的治安保卫任务；
（二）制定并组织实施本单位治安保卫工作责任制和其他各项安全保卫工作制度，把治安保卫工作与生产、业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，及时解决治安保卫工作中存在的问题；
（三）组织开展法制、安全教育，提高职工群众遵纪守法和同违法犯罪行为作斗争的自觉性；
（四）领导本单位的治安保卫队伍（包括群众性的治保组织），加强治安保卫队伍的思想、组织、业务建设；
（五）组织力量协助公安机关查处本单位发生的重大反革命案件、其他刑事案件、治安案件和治安灾害事故；
（六）依照本条例决定本单位治安保卫工作奖惩事宜。
第九条 各单位治安保卫部门（保卫干部）职责：
（一）发动和组织职工，做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故的工作，落实安全防范措施；
（二）领导治安保卫委员会、护厂（校、矿）队、治安巡逻队、经济民警和企业消防队，搞好治安联防，加强对重点部门、要害部位的保卫工作，确保安全，维护单位内部的治安秩序；
（三）配合公安机关搞好本单位职工、辖区内家属及暂（寄）住人口的治安管理，调解纠纷，帮助教育违法犯罪人员；
（四）监督、考察本单位内部被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑及假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；
（五）在公安机关指导下，查破或协助查破反革命案件、其他刑事案件，查处治安案件和治安灾害事故。

第三章 分类管理
第十条 现金、票证管理：
（一）各单位应严格执行国务院《关于实行现金管理的规定》，现金、票证由专人保管，存放现金、票证必须用保险柜，房屋、门窗要安全、牢固，并安装必要的防盗报警装置；
（二）库存现金不得超过银行规定限额，取送数额较大的，必须有两人以上同行，取送巨款必须用专车，并有专人负责押运；
（三）对支票和其他票证、凭证的管理，要坚持检验、复核制度，堵塞漏洞。
第十一条 物资管理：
（一）原料、材料、产品、商品的加工、生产、储运要有明确的责任制，防止被盗、破坏及事故的发生；
（二）物资仓库必须符合安全要求，健全值班、巡逻、守护制度，严格执行物资出入检查制度；
（三）物资回收部门要严格按照国家规定收购废旧金属、器材等物资，堵塞盗卖销赃渠道。
第十二条 稀有金属、贵重物品及精密仪器、设备和其他有关资料，要在安全库（柜）内存放，指定专人保管。要严格管理制度，定期检查。
第十三条 档案、文件、重要科研资料和图纸的管理，要严格执行《中华人民共和国档案法》和其他有关法规，确定专门机构或专人负责管理，严格登记、保管、传递、使用手续，严防失密、泄密。
第十四条 文物管理：
（一）文物的出土、保存、使用、展出等，必须按照《中华人民共和国文物保护法》和其他有关法规的规定，定期对文物进行清理检查，建立健全各项安全管理制度；
（二）对珍贵文物，要指定专人管理，库房必须坚固，有防护措施，有值勤人员守卫，并安装防盗报警装置；
（三）对盗窃文物案件，文物管理单位要积极配合公安机关侦破，对损坏、丢失文物的，要查明原因。
第十五条 枪支弹药管理：
（一）对各种枪支弹药必须严格执行《中华人民共和国枪支管理办法》和其他有关规定，专人管理，专库（柜）保存，枪、弹分开存放，保证安全。严格控制枪支配带范围，坚持枪支、弹药的领取、登记和使用审批制度，枪支弹药不得转让、外借；
（二）严格枪支使用纪律，滥用或丢失枪支弹药的，必须及时严肃查处。
第十六条 易燃、易爆、放射性、剧毒物品和病毒、菌种等，在生产、储存、运输、销售、使用、保管等各个环节，都要严格执行各项法规、安全管理制度和安全技术操作规程。
第十七条 对办公室、教学楼、集体宿舍、广播室、浴室、更衣室、存车处以及单位内部的影剧院、俱乐部、舞厅、招待所等部位，要明确责任，严格管理制度。
第十八条 严格执行《中华人民共和国消防条例》及实施细则，向职工群众广泛开展防火宣传教育，对火源、电源、危险物品仓库、重点物资仓库必须备有灭火设备。要进行经常性的防火检查，及时消除隐患。
第十九条 建立健全门卫、值班、巡逻制度。重点部门、要害部位及其他重要单位，夜间实行专职人员值班制。单位配备的门卫、值班、巡逻人员必须能胜任工作。门卫、值班、巡逻人员要严守岗位，尽职尽责，严格执行有关安全规章制度，发现案情或险情须及时报告，发现犯罪分子
作案要全力抓获。
第二十条 根据国家法律、法规进行其他治安管理。

第四章 保卫机构和人员
第二十一条 各单位应根据本单位的具体情况，依照国家有关规定，设立保卫机构。配备政治素质好，业务能力强，身体健康的专（兼）职保卫人员。保卫人员的待遇不得低于其他科室工作人员。
保卫机构的设置、撤销及其负责人的任免，应征求当地县级以上公安机关的意见。保卫干部要保持相对稳定。
第二十二条 各单位的保卫机构，既是单位的职能部门，同时又是公安机关的基层组织，在本单位领导和公安机关指导下，依照国家有关规定的职责和权限开展工作。
第二十三条 各单位的保卫机构，在公安机关指导下，查破本单位发生的一般反革命案件和其他一般刑事案件时，可以依法进行现场勘查、询问证人、讯问被告人，追缴赃款赃物的工作。依照法定程序所获取的证据材料，可以在刑事诉讼中使用。
第二十四条 各单位应根据有关规定，保证保卫机构和保卫人员所需的业务经费，配备必要的装备、器材，使其顺利地开展工作。企业单位的保卫工作业务经费、装备费用在“企业管理费”项目中列支，其中购置的保卫器材、装备属于固定资产的，在企业生产发展基金、更新改造基金
中列支。行政事业单位在包干经费中统筹调剂解决。
第二十五条 各单位治安保卫工作人员应忠于职守，廉洁奉公，依法办事。
治安保卫工作人员依法执行公务时，受法律保护，各有关部门和人员应给予支持、配合。

第五章 检查监督
第二十六条 公安机关负责对本条例的执行情况进行检查监督，各单位和有关部门应支持并协助公安机关履行职责。
第二十七条 公安机关实施检查监督的主要职责：
（一）指导各单位开展治安保卫工作和安全检查，协助制定重点部门、要害部位的治安保卫措施；
（二）督促各单位落实治安保卫制度、机构、组织和人员；
（三）检查各单位行政领导人履行治安保卫工作职责的情况；
（四）协助各单位查清案件和治安灾害事故发生的原因，对单位和责任人员提出处理建议；
（五）培训各单位治安保卫人员，提高其政治、业务素质。
第二十八条 公安机关检查发现单位治安防范工作中存在的隐患、漏洞，要及时提出整改建议，或发出《隐患整改通知书》，限期整改，单位应将整改情况在报告主管部门的同时报告公安机关。对存在重大隐患危及安全的生产单位，除通知其主管部门采取措施外，必要时可责令部分或
全部停产。
第二十九条 各级主管部门对所属单位报告的内部治安中无力消除的隐患，应及时妥善解决。久拖不决造成严重后果的，应追究主管部门负责人的责任。

第六章 奖励和处罚
第三十条 符合下列条件之一的单位和个人，由单位、主管部门、公安机关或当地人民政府根据贡献大小给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安保卫责任制，落实安全防范措施，全年未发生刑事案件、重大治安案件和治安灾害事故，职工无违法犯罪的；
（二）及时发现、制止违法犯罪行为和防止治安灾害事故的发生，保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；
（三）检举揭发或勇于制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助公安机关破获案件有功的；
（四）积极做好刑满释放、解除劳教人员的就业安置工作，并对有轻微违法犯罪行为的职工进行帮助教育，做转化工作，有显著成绩的；
（五）积极负责，忠于职守，严格执行治安保卫工作的各项规定，表现突出的。
第三十一条 有下列行为之一的单位、单位行政领导人和有关责任者，按照管理权限由单位、主管部门或当地人民政府给予批评教育、行政处分或经济处罚：
（一）忽视治安保卫工作，致使单位发生重大刑事案件、治安灾害事故或其他严重治安问题的；
（二）对公安机关和单位治安保卫组织指出的治安隐患，不及时消除、整改，致使国家、集体和职工生命财产遭受损失的；
（三）治安保卫制度不健全，组织涣散，管理混乱，造成物资、文件、档案、枪支弹药、文物或危险物品等丢失、被盗的；
（四）对发生的案件、事故隐瞒不报、弄虚作假的；
（五）保卫人员和门卫、值班、巡逻及其他有关人员玩忽职守、徇私枉法、违法乱纪或挟嫌报复的。
上述行为应予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十二条 本条例应用中的具体问题，由自治区公安厅负责解释。
第三十三条 本条例自颁布之日起施行。1981年4月12日宁夏回族自治区第四届人大常委会第八次会议通过颁布的《宁夏回族自治区关于机关、学校、厂矿企事业内部安全保卫工作的若干规定》同时废止。



1989年10月27日
福建省政府


《福建省森林防火实施办法》
福建省政府



第一条 根据国务院《森林防火条例》（以下简称条例）第三十七条的规定制定本实施办法。
第二条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
森林防火是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
第三条 各级人民政府应当组织有关部门设立森林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，由一名领导任指挥。县级以上森林防火指挥部应当设立办公室，配备专职干部，乡（镇）配备必要人员负责日常工作。森林防火办公室是森林
防火指挥部的办事机构。
第四条 各级森林防火指挥部机构，在森林防火工作中，代表同级人民政府行使职权。
森林防火指挥部是检查、监督、组织、协调社会各方面力量做好预防、扑救森林火灾的指挥机构，其主要职责是：
1．贯彻执行国家和地方森林防火工作的方针、政策，检查、监督《条例》和本《办法》的实施；
2．进行森林防火宣传教育，总结经验，推广典型，制定措施，组织群众预防森林火灾；
3．组织森林防火安全检查，消除火灾隐患，开展评比表彰活动；
4．负责制定处理森林火灾事故预案，组织实施和指挥扑救森林火灾；
5．制定森林防火设施的规划，安排森林防火经费和检查督促使用效果，制止森林防火经费挪为它用；
6．配合有关机关调查处理森林火灾案件，查清火灾原因和火灾损失，及时报告；
7．掌握火情动态，认真进行森林火灾统计及时上报，建立档案；
8．开展森林防火科学研究活动，推广先进技术；
9．加强森林防火队伍的自身建设，培训森林防火专业人员，提高素质；
第五条 国营和集体林场、采育场、农牧茶果场、自然保护区、旅游风景区和林区工矿企事业单位，集体经济组织，部队及气象、铁路、交通、邮电、民航、卫生等部门都要建立相应的森林防火组织，在当地人民政府的统一领导下，负责本辖区、本系统、本单位范围内的森林防火工作
，其主要职责是：
1．贯彻执行森林防火规定、方针、政策和有关法规；
2．开展森林防火宣传教育，发动群众制定森林防火乡规民约，并督促执行；
3．严格野外用火管理，制止违章用火，公布火险等级；
4．组织扑救森林火灾，组织建立森林扑火队伍，查清火因，协助处理火案；制定联防制度，参加和组织联防活动；
5．制定本辖区处理森林火灾事故预案，并组织实施；
6．开展检查评比活动，总结交流经验，表彰好人好事。
第六条 县、乡（镇）、村林场、采育场以及林区各企业、事业单位，必须建立以民兵为主体的扑火队伍，并注意加强训练，提高素质，有条件的地区、单位，还应组织专业扑火队或专业性质的季节扑火队。
第七条 行政区交界的林区和林场、自然保护区、风景区等，及乡、村之间，应建立森林防火联防组织，共同制定联防制度和措施，检查、督促联防区域的森林防火工作，还可以建立军警民联防制度。
第八条 林场、采育场和林区的乡（镇）村，应配备专职护林员，其职责是：巡山护林，管理野外用火，报告火情，通报火险等级督促乡规民约的执行，并及时组织扑救森林火灾，参加调查森林火灾事故，协助处理森林火灾案件。
第九条 各级人民政府应当组织经常性的森林防火宣传教育，做好森林火灾的预防工作。
每年十月至翌年三月为全省森林防火期，在森林防火期内，当地气象部门应提供火险等级，由森林防火指挥机构发布。
各级气象部门要为森林防火做好气象服务工作，特别要做好高火险天气预报工作。对达到四级或四级以上高火险等级，要通过电台、电视、有线广播公开发布。若发生森林火灾，要全力做好扑火和抢险救灾的气象服务，向当地党政领导和森林防火指挥部门及时传递各类气象信息。
第十条 各级人民政府应当组织搞好森林火险区划，划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，签订森林防火责任状。
第十一条 严格控制野外用火，加强用火管理，实行用火审批制度。
1．凡烧荒、烧灰积肥、烧牧场、炼山造林等生产性用火，必须经过县人民政府森林防火指挥部或林业主管部门及其授权的单位批准，领取生产用火许可证。
经批准进行生产用火的，要有专人负责，事先要开好十米以上的防火路，准备扑火工具，并在三级风以下的天气用火，严防失火。
2．严禁在山边林缘烧田畔草、烧山皮、烧蕨粉、烧山驱兽、烧蜂取食、玩火、火把照明、上坟烧纸、迷信用火。
3．在林区烧木炭、烧石灰、烧砖瓦等需报森林防火部门批准，领取用火许可证，并要采取安全防火措施。
4．野外烧饭、烘烤食品、烧火取暖等要选择避风、近水源安全地点，采取安全措施，做到火灭人离。
第十二条 通过林区的铁路机车，必须安设防火装置，并采取有效措施，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。通过林区的客车、汽车等机动车辆司乘人员要对旅客进行森林防火安全教育，严防向车外丢弃火种，车站要经常进行森林防火宣传。

在铁路沿线应根据森林防火需要，由当地政府负责开设铁路防火隔离带。铁路部门要经常巡逻，遇有火情，及时报告，并立即组织扑救。
在林区的铁路单位，都要认真执行当地政府制定的森林防火规定，切实做好林区铁路的防火工作，确保林区的安全。
第十三条 森林防火期内，禁止在林区使用枪械狩猎；进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须事先报当地县级人民政府森林防火指挥部批准，并采取防火措施，指定专人负责，确保安全。
第十四条 在林区从事基建、开矿、林副业生产等活动的单位和人员，应遵守森林防火的规定，接受管理。
第十五条 各级人民政府应当组织有关单位按照森林防火“四网二化”（■望网、通讯网、预测预报网、隔离带网、扑火工具机械化、队伍专业化）的要求，制定本辖区的森林防火规划，逐步实施。
1．设置火情■望台（哨）。
2．成片造林、更新应当同时制定森林防火设施的建设规划，同步实施；营造防火林带应列入造林规划设计，作为造林配套工程。
3．建立森林防火通讯网，配置专用直拨电话、电传机或无线电、有线电通信设施，保证通信畅通。
4．组建带有专业性质的扑火队伍，加强培训和配备各种扑火机具。
第十六条 各级森林防火指挥部应当建立森林消防专用车辆、电台、器材、设备和设施的使用管理制度，固定资产登记制度。
森林消防专用车辆免交养路费。
第十七条 森林防火经费要保证专款专用，各级森林防火指挥部及审计机关和财政部门应对森林防火资金使用情况进行检查和监督。
第十八条 任何单位和个人一旦发现森林火灾，都应当立即进行扑救，并及时向当地人民政府和森林防火指挥部、林业主管部门报告。
当地人民政府或者森林防火指挥部、林业部门接到报告，必须立即组织当地军民扑救，同时逐级上报火灾情况。
地（市）级森林防火指挥部或者林业主管部门对下列森林火灾，应当立即报告省森林防火指挥部办公室或林业主管部门：
1．省级行政界线附近的森林火灾；
2．重大、特大森林火灾；
3．造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾；
4．威胁居民区和重要设施的森林火灾；
5．十二小时尚未扑灭明火的森林火灾；
6．未开发原始林区的森林火灾；
7．国家级森林保护区和火场距国家级森林保护区五公里以内的森林火灾；
8．需要省或中央支持扑救的森林火灾。
县（市）级森林防火指挥部或者林业主管部门对下列森林火灾，应当立即报告地（市）森林防火指挥部办公室或林业主管部门。
1．县、地、省级行政界线附近的森林火灾；
2．重大特大森林火灾；
3．造成一人以上死亡或者一人以上重伤的森林火灾；
4．威胁居民区和重要设施的森林火灾；
5．八小时尚未扑灭明火的森林火灾；
6．未开发原始林区的森林火灾；
7．国家级，省、地级森林保护区和火场距国家级、省级、地级森林保护区五公里以内的森林火灾；
8．需要中央、省、地（市）支援扑救的森林火灾。
第十九条 扑救森林火灾，由当地人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救，山火未彻底扑灭之前不准撤离火场，明火扑灭后必须彻底消灭暗火，严防复燃。
扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇、老人、儿童和体弱多病人员参加。
第二十条 扑救森林火灾时，铁路、交通、民航等部门，应当为运输扑火人员，救援物资和灾民等优先提供交通运输工具；邮电部门应当尽量运用现代化通讯手段，保证前线指挥部与森林防火指挥部通信畅通无阻；民政部门应当妥善安置灾民；公安部门应当及时查处森林火灾案件，加
强治安管理；商业、供销、粮食、物资和卫生等部门，应当做好物资供应和医疗救护等工作。
第二十一条 因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的国家职工（含合同制工人和临时工，下同），由其所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院、省级政府有关主管部门的规定给予医疗、抚恤。起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医
疗、抚恤。
第二十二条 国家职工参加扑火期间的补贴、旅差费。由其所在单位支付，非国家职工参加扑火期间的误工补贴，由火灾肇事单位或者肇事个人支付。火灾肇事单位、肇事个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。
第二十三条 森林火灾分为：
1．森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其它林地起火的；
2．一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；
3．重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；
4．特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的；
第二十四条 各级森林防火机构必须每月向上级报一次火情统计报表；防火期内，除按规定上报外，每旬还须调度一次。
第二十五条 发生森林火灾后，当地人民政府或者森林防火指挥部，应当及时组织公安、监察、林业等部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和林木损失扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响进行调查，记入档案。
各级森林防火指挥部办公室应建立森林防火档案。
参加火烧迹地勘察、测量、取证人员的补助费按照营林生产人员野外作业补助的规定执行。
第二十六条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表扬和奖励：
1．严格执行森林防火法规，预防和扑救措施得力，在本行政区或森林防火责任区内，保持无森林火灾一年以上或基本无森林火灾三年以上的县；保持无森林火灾十年以上的乡（镇）；保持无森林火灾二十五年以上的林业村、乡（镇）办林场；保持十五年以上无森林火灾的国营林场、
采育场、自然保护区；
2．发生森林火灾能按照本地区制定的处理森林火灾事故预案积极组织扑救，损失小的，或者在扑救火灾中起模范带头作用的有功者或有显著成绩的；
3．发现森林火灾及时报告和举报肇事者的；
4．在查处森林火灾案件中做出贡献的；
5．在森林防火科学研究中有发明创造，并做出贡献的；
6．连续从事森林防火工作十五年以上，工作有成绩的。
第二十七条 各级领导干部和工作人员违反森林防火规定，有下列情形之一者，视情节轻重，报请有关部门分别给予批评、纪律处分，直至追究法律责任。
1．工作失职导致森林火灾的发生、蔓延，造成损失者；
2．拒不执行森林防火规定和上级有关指示、规定、通知，造成损失者；
3．有灾不报，灾情报告不实或虚报成绩骗取荣誉者；
第二十八条 违反规定用火的，处以十元至五十元的罚款或者警告；违反规定用火引起森林火灾未构成犯罪的责令限期更新造林，赔偿损失，并处以五十元至五百元的罚款。
1．在林区野外随意用火，但未造成损失的；
2．野外生产用火未经批准，但未酿成森林火灾的；
3．违反本办法规定，擅自进入林区从事基建、开矿、林副业生产等活动的；
4．有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的；
5．过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的；
凡过火面积在二十五亩以下，处以五十至一百五十元罚款；二十六至四十六亩处以一百五十至二百五十元罚款；四十七至七十亩处以二百五十至三百五十元罚款；七十一至一百亩处以三百五十元至五百元罚款；
违反用火的处罚由县级以上森林防火指挥部或者其授权的部门执行。执行人员必须统一标志，统一凭证。
第二十九条 被处罚的单位和个人对依照第二十八条规定作出的处罚决定不服的，可向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可以依法向人民法院起诉。
第三十条 违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法由省森林防火指挥部负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
福建省人民政府一九八七年十一月二十七日颁布的《福建省森林防火规定》同时废止。



1989年12月21日