文山州人民政府关于印发文山州人民政府重大经济政策审批制度的通知
云南省文山壮族苗族自治州人民政府
文山州人民政府关于印发文山州人民政府重大经济政策审批制度的通知
文政发〔2009〕54号
各县人民政府，州直各委、办、局：
现将《文山州人民政府重大经济政策审批制度》印发给你们，请遵照执行。
二OO九年五月一日
文山州人民政府重大经济政策审批制度
第一条 为加强重大经济政策出台的审批工作，进一步规范决策程序，完善决策机制，提高决策水平，根据有关法律、法规，结合我州实际，制定本制度。
第二条 出台重大经济政策，以有关法律、法规和国家经济政策为依据，坚持总揽全局、统筹兼顾、实事求是，依法决策、科学决策、民主决策的原则。
第三条 本制度所称重大经济政策主要包括：
(一)区域经济发展政策；
(二)全州投资体制、财政体制、税费体制改革政策；
(三)全州重大产业布局、产业调控政策和产业专项规划；
(四)优势产业、特色产业发展扶持政策；
(五)涉及财政投入和税费减免的优惠政策；
(六)重大资源开发、调控政策，重大或特殊建设项目用地政策；
(七)重大环境保护政策；
(八)重要收入分配政策；
(九)重要涉外经济政策；
(十)其他重大经济政策。
第四条 州级有关部门根据有关法律、法规、国家经济政策和州人民政府要求，研究提出有关重大经济政策建议，并草拟文件。
部门在草拟重大经济政策文件过程中，应当组织有关方面专家进行充分论证，并征求县人民政府和州级其他相关部门、单位、企业的意见，广泛听取人大代表、政协委员和专家学者的意见。其中涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大政策事项，应当以适当方式向社会公布，或者召开听证会，广泛征求意见。
第五条 州级部门起草的重大经济政策文件，由主要负责人签署后上报州人民政府。州政府办公室收到文件后，交由州政府法制办进行合法性审查。必要时，交由州政府研究室进行可行性决策咨询论证。
第六条 州政府办公室根据州政府研究室、州政府法制办提出的意见进行修改完善，形成政策文件报批稿报送州人民政府分管领导。
需要再作协调的，由州人民政府分管领导或者其委托的州政府办公室领导作进一步协调。
第七条 报批稿经州人民政府分管领导签署意见，由常务副州长进行综合协调，统一各方意见后报州长同意，提请州人民政府常务会议审议。
提请州人民政府常务会议审议的报批稿，应当附有关情况说明。说明一般应当包括制定出台政策的必要性和可行性；政策实施后可能产生的正负面影响分析；相关法律、法规和政策依据；专家或者研究、咨询、中介机构的咨询论证意见；有关单位和公众的意见及其处理情况等内容。报批稿及其说明应当在会前按照规定时间分送参会人员。
第八条 州人民政府常务会议审议重大经济政策文件，必须有半数以上应出席人员到会方可举行，其中州人民政府分管领导必须到会。州人民政府分管领导因故不能到会，除必须立即进行决策的紧急事项外，应当留待下次会议审议。法律、法规、规章有明确时限要求的，依照规定的时限作出决定。
州人民政府常务会议审议报批稿时，由州政府办公室或者主管部门的负责人作说明。
第九条 报批稿经州人民政府常务会议审议通过后，由州政府办公室商主管部门根据会议意见作进一步修改，形成重大经济政策文件签发稿，由州人民政府分管领导审核后报请州长签发，以州人民政府文件印发。
州人民政府重大经济政策出台后，根据该政策的特点和紧急程度，以及社会影响面、牵动面等情况，可以先进行试点，取得经验后再普遍执行。
第十条 州人民政府出台事关全州改革、发展、稳定大局的重大经济政策，应当及时向省政府报告。
有关重大经济政策，应当及时向州委常委会报告。需由州委、州政府联发的重大经济政策文件，按照规定程序报州委同意后印发。
第十一条 州人民政府重大经济政策的制定及执行情况应当及时向州人大及其常委会报告，并向州政协通报。
州人民政府重大经济政策除依法需要保密的外，应当以适当方式向社会公开。
第十二条 州政府办公室应当加强督促检查，确保政令畅通，确保政策落到实处。
州政府办公室和州直有关部门、直属单位应当完善政府信息网络系统，建立反应灵敏、运行快捷、协调有效、覆盖全州的政策执行情况跟踪反馈机制，畅通社情民意反映渠道，并根据所反馈的意见和建议，定期对政策执行情况进行评估，适时调整和完善政策。
第十三条 本制度自2009年5月1日起施行。
湖北省劳动和社会保障监察条例
湖北省人大常委会
湖北省劳动和社会保障监察条例
（2004年9月24日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范劳动和社会保障监察行为，维护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动和社会保障监察是指县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门依法对用人单位、劳动和社会保障服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为进行处理的行政执法行为。
本条例所称用人单位是指企业、民办非企业单位、个体经济组织。
本条例所称劳动和社会保障服务机构是指职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构。
对国家机关、事业组织、社会团体遵守劳动和社会保障法律、法规的情况实施劳动和社会保障监察，依照本条例的规定执行。
第三条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动和社
会保障监察工作。
县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内协同劳动和社会保障行政部门做好相关工作。
第四条 各级工会组织依法对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行
监督。劳动和社会保障行政部门和工会组织应当建立并实行情况通报和工作联系制度。
任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为，有权向劳动和社会保障行政部门举报或者投诉。
第五条 劳动和社会保障监察工作应当遵循合法、公正、公开以及教育与处罚相结合的原则，及时、准确地查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为。
第六条 劳动和社会保障监察工作经费列入同级财政预算。
第二章 监察管辖和职责
第七条 对用人单位的劳动和社会保障监察工作由用工行为发生地的县级以上人民
政府劳动和社会保障行政部门管辖。
对劳动和社会保障服务机构的劳动和社会保障监察工作由劳动和社会保障服务机构注册地或者登记地的县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门管辖。
上级人民政府劳动保障行政部门必要时可以直接对下一级管辖的监察对象实施劳动和社会保障监察；下级人民政府劳动和社会保障行政部门可以将重大监察事项提请上一级人民政府劳动和社会保障行政部门实施劳动和社会保障监察。
对劳动和社会保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级人民政府劳动和社会保障行政部门指定管辖。
第八条 劳动和社会保障行政部门依法履行下列监察职责：
（一）宣传、执行劳动和社会保障法律、法规；
(二) 监督检查用人单位、劳动和社会保障服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况；
(三) 受理违反劳动和社会保障法律、法规行为的举报和投诉；
（四）纠正和查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为；
(五) 法律、法规规定的其他监察职责。
第九条 劳动和社会保障监察人员应当具备相应的文化水平和专业知识，熟悉劳动
和社会保障法律、法规和监察业务，忠于职守，文明执法，秉公办事，清正廉洁。
第三章 监察内容和程序
第十条 劳动和社会保障行政部门对下列事项实施监察：
(一)制订和执行劳动管理制度情况；
(二)招聘、使用劳动者情况；
(三)订立、履行劳动合同和集体合同情况；
(四)执行工作时间和休息、休假规定情况；
(五)支付劳动者工资报酬和执行最低工资标准情况；
(六)参加社会保险和缴纳社会保险费情况；
(七)执行劳动保护有关规定和女职工、未成年工特殊劳动保护与禁止使用童工规定情况；
(八) 劳动和社会保障服务机构执行劳动和社会保障法律、法规情况；
(九)法律、法规规定的其他监察内容。
第十一条 劳动和社会保障行政部门在实施专项检查或者年度检查前，应当制定检
查方案；实施检查后，将检查结果向被检查单位通报，必要时向社会公告。
劳动和社会保障行政部门受理违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉和举报，应当予以登记，指定监察人员调查，并为举报人保密。
第十二条 劳动和社会保障行政部门进行监察时，应当遵守下列规定：
(一)由两名以上监察人员共同进行，监察人员应当向被检查单位出示执法证件和监察通知书；
(二)告知监察的依据、内容、要求和方法；
(三)询问或者现场检查应当制作笔录或者记录，笔录和记录应当由监察人员和被询问人或者被检查单位的有关人员签名或者盖章。被询问人或者被检查单位的有关人员拒绝签字或者盖章的，应当注明拒绝事由。
劳动和社会保障行政部门可以根据需要向被检查单位下达询问通知书，被检查单位应当按照询问通知书的要求接受询问或者作出书面答复。
第十三条 劳动和社会保障行政部门根据监察结果，按照下列方式处理：
（一）违反劳动和社会保障法律、法规行为不成立的，应当停止检查；
（二）违法行为情节较轻，依法可以不给予行政处罚的，应当作出相应的行政处理；
（三）依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规的规定作出行政处罚决定；
（四）对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人依法申请劳动争议仲裁或者提起诉讼；对属于其他行政部门职责范围的案件，应当及时移送有处理权的部门查处；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。
第十四条 劳动和社会保障行政部门查处违法行为，应当按照下列程序进行：
(一)立案；
(二)调查取证；
(三)听取申辩或者听证；
(四)依法作出行政处罚决定或者行政处理决定；
(五)送达。
劳动和社会保障行政部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第十五条 劳动和社会保障行政部门查处违反劳动和社会保障法律、法规行为，应当自立案之日起30日内结案；情况复杂确实需要延长的，经劳动和社会保障行政部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日。
第十六条 劳动和社会保障监察人员可以依法对用人单位进行现场检查、录音、录像，查阅、复制有关资料，询问有关人员。被检查单位应当给予协助，不得阻挠。
劳动和社会保障监察人员不得泄露被检查单位的商业秘密和技术秘密。
劳动和社会保障行政部门实施监察，不得向被检查单位收取费用；超越管辖权限或者违反法定程序实施检查的，被检查单位有权予以拒绝。
第十七条 劳动和社会保障监察人员在查处案件过程中有下列情形之一的，应当回
避：
（一）是本案当事人近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系可能影响案件公正处理的。
第四章 法律责任
第十八条 法律、法规对违法行为已有处罚规定的，劳动和社会保障行政部门应当依照有关规定予以处罚。
第十九条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动和社会保障行政部门依照有关规定责令限期支付劳动者的工资报酬、经济补偿及赔偿金；逾期不改的，可并处5000元以上3万元以下罚款：
(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
(二)不支付劳动者延长工作时间的工资报酬的；
(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
第二十条 用人单位提供虚假证明办理职工退休手续的，责令改正，可并处3000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 未经劳动和社会保障行政部门批准，擅自开办职业介绍、职业技能鉴定和职业培训机构或者滥发职业资格证书的，责令停止活动，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
职业介绍机构、职业培训机构与用人单位恶意串通损害劳动者合法权益的，责令停止活动和赔偿损失；情节严重的，可分别对违法双方处以3000元以上1万元以下罚款。
第二十二条 有下列行为之一的，给予警告或者责令改正；情节严重的，可处3000
元以上1万元以下罚款：
(一)阻挠劳动和社会保障监察人员依法进行监督检查的；
(二)隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
(三)拒绝按照劳动和社会保障监察询问通知书的要求接受询问或者拒绝提供有关资料的；
(四)打击报复举报人的。
第二十三条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政
复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼且不履行行政处罚决定的，由作出该决定的劳动和社会保障行政部门依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 劳动和社会保障监察人员有下列行为之一的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例规定，情节严重的；
（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（三）泄露有关检查单位的商业秘密和技术秘密的；
（四）索取、收受当事人贿赂的。
第五章 附 则
第二十五条 本条例自2004年12月1日起施行。
中华人民共和国政府和捷克和斯洛伐克联邦共和国政府一九九二年度相互贸易议定书
中国政府和捷克 斯洛伐克政府
中华人民共和国政府和捷克和斯洛伐克联邦共和国政府一九九二年度相互贸易议定书
（签订日期１９９１年１２月４日 生效日期１９９２年１月１日）
中华人民共和国政府和捷克和斯洛伐克联邦共和国政府根据一九九０年九月二十八日签订的中华人民共和国政府和捷克和斯洛伐克联邦共和国政府贸易协定，为了在平等互利的基础上进一步促进两国的贸易关系，达成协议如下：
第一条 双方将按照平等互利原则和本议定书附表“甲”和附表“乙”所列商品开展贸易。双方把各自出口二亿五千万美元的商品作为努力目标。
附表“甲”为中华人民共和国向捷克和斯洛伐克联邦共和国出口的指导性货单。
附表“乙”为捷克和斯洛伐克联邦共和国向中华人民共和国出口的指导性货单。
上述两附表是本议定书的组成部分。
第二条 两国政府支持、鼓励和监督两国有外贸经营权的经济实体采取国际通用的现汇、对销和易货等贸易作法，根据需要与可能签订本议定书第一条所列商品的进出口合同，并为实现本议定书所规定的目标创造良好的条件。
第三条 中国商品和捷克斯洛伐克商品将以美元或买卖双方接受的其他可兑换的货币支付。各项商品的价格和交易条件根据当时在主要市场的国际价格和通用作法由买卖双方协商确定。
两国有外贸经营权的经济实体间开展易货贸易的清算，通过中国银行和捷克斯洛伐克贸易银行（股份公司）分别开立美元或买卖双方接受的其他货币帐户进行。
第四条 两国政府在两国现行的法律、法规、条例和经济政策范围内对甲、乙两附表所列商品的贸易提供可能的便利。
第五条 议定书有效期自一九九二年一月一日至一九九二年十二月三十一日止。
本议定书于一九九一年十二月四日在北京签订，一式两份，每份都用中文、捷文写成，两种文本具有同等效力。
注：货单略。
中华人民共和国政府 捷克和斯洛伐克联邦共和国政府
代 表 代 表
谷永江 约·巴克沙伊
（签字） （签字）