环境保护部


关于开展现有钢铁生产企业环境保护核查的通知

环办[2010]128号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度 加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）要求，提高现有钢铁生产企业污染防治水平，我部决定开展现有钢铁生产企业环境保护核查。现将《现有钢铁生产企业环境保护核查办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，请遵照执行。

　　我部将依照《办法》定期分批对现有钢铁生产企业开展核查。各省级环保部门应于2010年10月15日前将辖区内第一批钢铁生产企业预核查结果及相关材料（附光盘）报送环境保护部。我部将于2010年11月底前审查发布第一批环境保护核查合格钢铁生产企业名单。

　　联系人：环境保护部污染防治司 王晓密　　　　　　

　　电话： （010）66556277,（010）66556244（传真）

　　信箱： wang.xiaomi@mep.gov.cn

　　附件：现有钢铁生产企业环境保护核查办法（试行）

　　二○一○年九月二十日

主题词：环保 钢铁 核查 通知

抄送：工业和信息化部、发展改革委、国资委，华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心，中国钢铁工业协会，中国五矿化工进出口商会，各有关钢铁企业。

附件：

现有钢铁生产企业环境保护核查办法（试行）

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）要求，提高现有钢铁生产企业污染防治水平，指导现有钢铁生产企业环境保护核查工作，特制定本办法。

　　一、适用范围

　　本办法适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的现有钢铁联合、冶炼企业（以下简称“现有钢铁生产企业”）。

　　现有钢铁生产企业，可以向所在地省级环保行政主管部门申请环境保护核查。

　　二、申请及核查程序

　　钢铁生产企业向所在地省级环保行政主管部门提出环境保护预核查的申请，并提交相关证明材料。省级环保行政主管部门对申请单位提交的证明材料进行核查，并进行现场检查。

　　对辖区内预核查符合条件的现有钢铁生产企业，省级环保行政主管部门统一出具环境保护预核查钢铁生产企业推荐表（附一），附现有钢铁企业生产及环保设施基本情况表（附二），一并报告环境保护部。

　　环境保护部组织专家对申请材料进行核查，并将核查结果在环境保护部网站公示5个工作日，对经公示无异议的，列入环境保护核查合格钢铁生产企业名单并予发布。

　　三、核查时间和频次

　　环境保护部每年组织两次现有钢铁生产企业环境保护核查。各省、自治区、直辖市环保部门应依企业申请定期对辖区内的现有钢铁生产企业进行核查，并于每年4月15日和10月15日前将核查结果报送环境保护部。

　　四、环境保护核查内容和核查规则

　　钢铁生产企业应当同时满足下列八项条件，省级环保行政主管部门方可出具预核查合格证明。

　　（一）依法执行了建设项目（包括新、改、扩建项目）环评审批和竣工验收制度

　　1.环境影响报告（书/表）取得相应级别的环保行政主管部门批复；

　　2.建设项目竣工后，取得相应级别环保行政主管部门的竣工环保验收批复；

　　3.未依法履行建设项目环境影响评价审批的钢铁生产企业需要补办环境影响评价审批，办理竣工环境保护验收手续，并取得相应级别的环保行政主管部门批复。

　　（二）达标排放

　　1.过去一年废水、废气、厂界噪声等各项污染物排放达到国家或地方污染物排放标准要求。附近居民无关于噪声或无组织排放等环境问题的投诉，或投诉问题已得到解决。

　　2.排放执行行业标准的，按照行业标准进行全指标监测；执行综合排放标准的，按照环境影响报告书和地方环保部门指定的指标监测。

　　3.废水、废气每季度至少监测一次。初次申请核查的现有钢铁生产企业，还应提供三个月以内由省级或地市级环境监测站出具的监测报告。

　　（三）危险废物、一般工业固体废物以环境无害化方式利用或处置

　　1.钢铁生产企业产生的含锌废物、含铬废物、废酸、废油和焦化产生的焦油渣、再生器残渣、生化污泥等属于危险废物的，应依法进行无害化处置。需要转移的，应按《危险废物转移联单管理办法》有关规定执行。

　　2.自行处置或利用危险废物的，其专用设施需根据《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）第十四条的规定，进行环境影响评价。委托他人代为处置的，须提供处置单位资质证书。

　　3.钢铁工业污水处理产生的污泥须根据《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（GB 5085.3）进行鉴别。属于危险废物的，应按第1款要求进行处置或利用。

　　4.一般工业固体废物自行处置或综合利用的，应当提供最终排放去向说明或与综合利用单位的合同。

　　（四）污染物排放达到总量控制要求

　　1.企业排污量符合所在地环保行政主管部门分配给该企业的总量控制指标要求。

　　2.完成主要污染物总量减排任务。

　　（五）按期足额缴纳排污费

　　（六）主要污染物产排污强度符合以下要求：

　　吨钢污水排放量不超过2.0m3，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0kg，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8kg。

　　（七）近三年未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件

　　遵守国家和地方相关法律、法规和政策，近三年未发生重大及以上环境污染事故或重大生态破坏事件。

　　（八）实施清洁生产审核并通过评估验收

　　1.实施了清洁生产审核，向当地环保部门提交了清洁生产审核报告，并通过了清洁生产评估验收；

　　2.根据《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）中规定，每三年滚动实施一轮清洁生产审核。

　　五、监督管理

　　对于未通过环境保护部环境保护核查的钢铁生产企业，地方各级环保行政主管部门和环境保护部各督查中心应加强对其监督检查力度。

　　环境保护部定期对通过环境保护核查的钢铁生产企业进行复查，发现有不符合本核查办法的，将取消其环境保护核查合格资格并予发布。

　　附一：环境保护预核查钢铁生产企业推荐表
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201009/W020100921516949105336.doc
　　附二：现有钢铁企业生产及环保设施基本情况表
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201009/W020100921516949118966.doc


吉林省人大常委会


吉林省通信管理条例
吉林省人大常委会


（1992年5月10日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 通信规划与建设
第三章 通信经营与管理
第四章 邮电通信服务与社会保障
第五章 通信安全与保护
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强通信管理，提高通信服务质量，促进通信事业发展，适应国民经济、社会发展和改革开放的需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内通信的规划、建设和管理工作。
第三条 本条例所称的通信，是指公用通信和专用通信。
公用通信是指邮电部门经营的邮政通信和电信通信（以下统称邮电通信）以及非邮电部门受邮电部门委托所经营的通信业务；专用通信是指部门、单位内部使用的通信。
第四条 省邮电管理局是本省邮电通信主管部门和通信行业主管部门。
各市、地、州、县（市）邮电局（含邮政局、电信局），负责所辖区内的邮电通信工作，并对专用通信网行使通信行业管理职能。
设有专用通信网的单位负责本通信网内部的组织管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对通信工作的领导，促进通信事业的发展。
各有关部门应当配合邮电部门共同做好通信规划、建设和管理工作。
任何单位和个人都有保护通信设施的义务。
第六条 邮电通信企业应当为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务，并保护用户的合法权益。
第七条 通信建设应当坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针。
提倡国家、集体、个人多方面筹资兴办通信事业。
第八条 公民的通信自由和通信秘密受法律保护。

第二章 通信规划与建设
第九条 各级人民政府应当组织编制通信发展规划，并纳入本地区国民经济、社会发展规划和计划。
第十条 各级人民政府应当在资金、物资等方面支持通信事业的发展，并根据当地实际情况，在税收、信贷和筹集资金等方面实行优惠政策。
第十一条 省内邮电通信干线，由省邮电通信主管部门负责规划、建设。
县至乡镇及乡镇所在地的邮电通信网，由省邮电通信主管部门负责规划、建设；农村电话通信设施由当地人民政府与邮电部门联合建设。
乡镇所在地至行政村的通信网，由当地人民政府负责规划并组织建设。
第十二条 城镇新建、改建、扩建住宅区、工矿区、经济开发区、交通枢纽，应当同时规划、建设邮电通信服务网点。
第十三条 城市新建、改建、扩建办公楼、住宅楼及其他永久性公共建筑，应当配套建设通信设施。大中城市必须预设楼内电话管线，其他城市应当结合当地经济状况和需要预设楼内电话管线。城镇住宅楼应当设置信报箱。
楼内电话管线、信报箱的设计与安装要列入建筑设计规范和竣工验收项目，所需费用计入建筑工程成本。
第十四条 邮电部门应当根据社会需要合理规划邮电通信网，在方便群众的地方依法设置邮筒（箱）、邮亭、报刊亭、公用电话亭（点），并且开展流动服务。有关单位或个人应当在选址、用地等方面提供方便。
第十五条 专用通信网的建设，应当与公用通信网统筹规划，协调发展，避免重复建设。
在公用通信网覆盖区域内，除军队、铁路等有特殊要求的部门以外，其他部门一般不得自行建设长途通信线路；在公用通信网覆盖区域外，鼓励其他部门与邮电部门联合建设长途通信线路。
各种通信网的规划、设施与建设要防止和避免电波相互干扰。
第十六条 新建、改建、扩建长途通信网和需要进入公用通信网的局部性通信网，应当经省通信行业主管部门审查同意，再到有关部门办理审批手续。
第十七条 通信设施建设需征用或临时占用土地的，应当按照有关法律、法规的规定办理；建设通信设施，损坏青苗、树木的，按有关规定赔偿损失；通信线路需要经过桥梁、隧道、人防工程或其他建筑物时，对其使用没有影响的，不予补偿费用。

第三章 通信经营与管理
第十八条 下列国内、国际公用通信业务由邮电通信企业统一经营：
（一）信件和其它具有信件性质的物品的寄递业务。
（二）邮票的发行，集邮品的制作。
（三）长途电话、电报、传真、数据传输通信业务。
（四）市内电话、无线寻呼、电召、移动通信业务。
（五）电信设备和电路出租业务。
（六）电话号码簿和邮政编码簿的编印发行。
（七）国家规定由邮电通信企业经营的其他业务。
前款规定的公用通信业务，未经邮电通信主管部门审查批准，其他任何单位或个人不得经营。国家另有规定的除外。
第十九条 报刊出版部门应当充分利用邮政报刊发行网，做好报刊发行工作。邮电部门应当与报刊出版部门协作配合，提高服务质量，充分发挥邮政报刊发行网的主渠道作用。
第二十条 印刷单位印制通信使用的信封和明信片必须符合国家标准。任何单位和个人不得组织生产、销售不符合国家标准的信封和明信片。
第二十一条 专用通信网只限内部使用。在公用通信网履盖范围以外的地区，设有专用通信网的部门和单位可以临时经营部分公用通信业务，但需经省通信行业主管部门批准后，到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第二十二条 邮电通信企业可以根据实际需要，按照国家和省邮电通信主管部门的规定，委托其他单位或个人代办邮电业务。受委托的单位或个人应当持邮电通信企业的委托证明到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第二十三条 经营公用通信业务的单位和个人，应当严格执行邮电资费标准，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。
第二十四条 邮电通信企业和其他经营公用通信业务的单位和个人，不得擅自停办国家和省邮电通信主管部门规定办理的邮电业务；不得收寄禁寄物品；不得擅自变更营业时间和投交邮件、电报时限。
第二十五条 需要进入公用通信网的专用通信网，必须符合国家规定的技术体制和技术标准。对进网的不符合规定的通信设备，邮电部门有权中断其进入公用通信网。
邮电部门应对专用通信网提供技术咨询和服务。
第二十六条 农村、牧区的邮件由邮电通信企业负责投递到行政村的固定地点。有条件的，由邮电通信企业负责投递到自然屯的固定地点；不具备条件的，由邮电通信企业或其分支机构与村民委员会协商解决。
第二十七条 各单位负责收发邮件、电报的人员要及时传递邮件、电报，对无法传递的邮件、电报要及时返还邮电通信企业处理。
禁止隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件、电报。
第二十八条 使用通信业务的单位和个人，要按规定缴纳邮电资费。对逾期不缴纳的，经营公用通信业务的单位和个人按国家规定或合同约定，有权停止其使用通信业务，限期追缴所欠资费，并按规定收取滞纳金。
由于经营公用通信业务的单位和个人的责任给用户造成损失的，应按国家有关规定予以赔偿。

第四章 邮电通信服务与社会保障
第二十九条 邮电通信企业应当在邮电营业场所设置明显标志，公告营业时间、经营业务种类及资费标准，在邮筒（箱）上标明开取频次和时间。
第三十条 邮电通信企业要及时受理用户使用邮电业务的申请，按照规定程序、期限和先后顺序提供服务；要定期维修邮电通信设施，及时排除故障，保障通信畅通。
第三十一条 邮电工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德和通信纪律，坚持文明服务。
邮电工作人员不得隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件、电报；不得贪污、挪用、冒领邮电款；不得擅自延误、中止、拒绝对用户的通信服务；不得利用工作之便勒索用户、牟取私利。
第三十二条 邮电通信企业必须严守国家秘密，依法保护公民的通信自由和通信秘密，不得擅自向任何单位或个人提供用户使用邮电业务的情况和通信内容。
第三十三条 邮电通信企业要接受社会对邮电通信服务的监督，及时收集用户意见，受理用户的举报和投诉。
第三十四条 铁路、航空、公路、水运等运输单位应当保证邮件优先发运。
车站、机场、港口、码头应当为邮电通信企业提供邮电营业场所、转运邮件的固定场所和通道。
第三十五条 执行邮电通信任务的车（船）和邮电工作人员通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关部门应当优先放行；带有邮电专用标志执行邮电通信任务的车辆，需要通过禁行路线或者在禁止停车地段停车的，凭公安机关核发的通行证可以不受限制。
第三十六条 执行邮件运输和邮件、电报投递任务的邮电工作人员，发生交通违章，但没有造成人身伤亡或设备损坏的，有关部门应当先予以纠正或者记录，及时放行。违章人员完成任务后，应主动到有关部门接受处理。
第三十七条 电力部门应当保证邮电通信的电力供应。邮电通信企业应当设置应急供电设备。
第三十八条 禁止非法拦截邮电专用车（船）或扣留、开拆、检查邮件、电报，妨碍邮电工作人员执行通信任务。
禁止在邮电局（所）门前或出入通道摆摊、堆物，妨碍用户使用邮电业务或影响邮电车辆通行。
第三十九条 因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，必须对有关邮件、电报进行检查或者扣留时，应当由国家安全机关、公安机关或者检察机关依照法定程序出具法律文书，通知邮电通信企业协助办理。
审判机关、检察机关依法没收国内邮件、汇款、储蓄存款，应当依照国家规定的程序和手续办理。
第四十条 国际邮袋出入境、开拆和封发，由海关依法监管查验。
应当实施卫生检疫或者动植物检疫的邮件，由有关检疫部门依法检疫和处理。

第五章 通信安全与保护
第四十一条 通信设施受国家法律保护。一切单位和个人都有权制止和举报危及通信设施安全的行为。
第四十二条 禁止下列损坏通信设施和影响通信效能的行为：
（一）毁坏邮箱（筒）、公用电话亭、信报箱或向其投掷杂物。
（二）在电杆、拉线、塔架、标石、帮桩等通信设施上拴牲畜、搭挂物品。
（三）在危及电杆、拉线、塔架安全范围内取土、建房搭棚。
（四）在埋设地下电缆两侧各1米范围内建房搭棚，各3米范围内掘井、挖沙、取土、建厕所、设粪池、堆放和倾倒腐蚀性物品以及在埋有地下电缆的地面上钻探。
（五）在架空线路和地下电缆两侧2米（市区内0．75米）间距内植树。
（六）在设有水底电缆标志的水域内挖沙及进行危及电缆安全的作业。
（七）毁坏电杆、拉线、天线、馈线、塔架、标石、帮桩及载波机务（增音）站、微波站、无线电台（站）。
（八）在危及通信设施安全的范围内烧荒、烧窑、爆破、设置易燃品仓库或堆放易燃、易爆物品。
（九）盗窃、破坏通信设施。
（十）其他危及通信设施安全的行为。
第四十三条 凡实施下列可能危及通信设施安全和影响通信效能的行为又确需施工的，必须事先征得通信设施管护单位同意，并采取有效防护措施或承担迁改、防护等费用后方可施行：
（一）迁移、拆除通信设施或改变通信方式的。
（二）新建、改建道路、铁路、桥梁、隧道、房屋、农田水利工程以及敷设管道、疏浚河道的。
（三）架设输电线路、广播线路，布设电气车道或安装无线电干扰性电气设备的。
（四）在微波通道净空控制范围内新建或者扩建建筑物或构筑物的。
（五）其他可能危及通信设施安全和影响通信效能的行为。
第四十四条 城市规划区外妨碍通信线路安全的树木，通信线路管护单位应通知树木所有者或管护者限期修剪；逾期不修剪的，通信线路管护单位可无偿修剪；需要伐除的，应通知树木所有者或管护者按规定伐除。城市规划区内，妨碍通信线路安全的街、路树木的修剪，按县以上人民
政府的规定执行；没有规定的，由通信线路管护单位与城市建设管理部门协商解决。或由县以上人民政府决定。
因不可抗力而危及通信线路安全的树木，通信线路管护单位在维护线路的同时，应对树木采取保护措施，在特殊情况下，有权先行截干或伐除，事后通知树木所有者和管护者。
第四十五条 通信设施受到不法侵害时，公安机关要及时组织力量侦破。通信设施管护单位在配合公安机关侦破案件的同时，要及时组织人员修复。
第四十六条 单位所有或个人捡拾的废旧通信器材，要出售给指定的废品收购单位。
旧货业经营者收购废旧通信器材，要遵守旧货业管理的有关规定；发现盗卖通信器材或有可疑线索的，要及时向当地公安机关报告。

第六章 奖励与处罚
第四十七条 执行本条例有下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府给予奖励：
（一）在通信建设中作出特殊贡献的。
（二）在通信服务中取得显著成效的。
（三）保护通信设施安全事迹突出的。
（四）对通信服务举报监督有功的。
第四十八条 违反本条例第十三条规定，建筑设计中没有设计楼内电话管线和信报箱的，城市建设管理部门应责成其补充设计，否则不发施工许可证；建设单位未按设计进行施工的，城市建设管理部门不予验收。不设置信报箱的，由邮电部门责令其限期装设。
第四十九条 违反本条例第十八条、第二十一条、第二十二条规定，超越经营范围和不按规定办理工商登记注册的，由工商行政管理部门依法查处。
第五十条 违反本条例第二十条规定的，由邮电通信主管部门没收非法所得和非法物品。
第五十一条 违反本条例第二十三条规定，擅自增加收费项目或提高收费标准的，由物价管理部门依法查处。
第五十二条 违反本条例第二十四条、第二十七条第二款，第三十一条第二款规定的，由省邮电通信主管部门或所在单位视其情节，给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例第三十二条规定，侵犯公民通信自由和通信秘密权利的，视其情节，由省邮电通信主管部门或所在邮电通信企业对直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本条例第三十八条第一款规定，妨碍邮电工作人员执行通信任务的，视其情节，由公安机关依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。违反第三十八条第二款规定，妨碍用户使用邮电业务或影响邮电车辆通行的，由城市建设管理部门或工商行政管理部门
依法处理。
第五十五条 违反本条例第四十二条规定，损坏通信设施或影响通信效能的，由通信设施管护单位责令其停止侵害行为，承担修复费用，并按照国家有关规定赔偿阻断通信所造成的经济损失；虽然未造成通信阻断、但未在限期内改正的，由邮电通信主管部门处以200元至1000元
罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对盗窃、破坏通信设施的，由公安、司法机关依法处理。
第五十六条 违反本条例第四十三条规定，损坏通信设施或影响通信效能的，由通信设施管护单位责令其停止侵害行为，承担修复费用，并按照国家有关规定赔偿阻断通信所造成的经济损失。
第五十七条 罚款、没收的收入除国家另有规定外，全部上缴同级财政。
第五十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉。当事人申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日
起十五日内，向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十九条 本条例下列用语的含义是：
（一）邮件：是指通过邮政企业寄递的信件、印刷品、邮包、汇款通知、报刊等。
（二）通信设施：是指为实现通信而设置的通信建筑物、机器、线路、天线、专用车辆、邮筒（箱）、信报箱以及其他附属设备。按其使用性质，分为公用通信设施和专用通信设施。
第六十条 本条例自1992年7月1日起施行。



1992年5月16日