国务院


国务院关于同意建立新型农村合作医疗部际联席会议制度的批复

国函[2003]95号
卫生部：
你部《关于建立国务院新型农村合作医疗部际联席会议制度的请示》（卫保基妇发[2003]139号）收悉。现批复如下：
同意建立国务院新型农村合作医疗部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，也不正式行文，日常工作由卫生部负责。请你部按照有关文件精神认真组织开展工作。

附件：国务院新型农村合作医疗部际联席会议制度

二○○三年九月三日


附件


国务院新型农村合作医疗
部际联席会议制度
卫生部、财政部、农业部、民政部、
发展改革委、教育部、人事部、人口计生委、
食品药品监管局、中医药局、扶贫办
（二○○三年八月二十八日）

建立和完善新型农村合作医疗制度是新形势下党中央、国务院为解决农民因病致贫、因病返贫，保护农民身体健康，促进农村经济社会发展的重大举措。国务院决定在各省、自治区、直辖市试点的基础上，重点抓好浙江、湖北、云南和吉林四省的试点工作，积累经验，完善政策，以点带面，逐步推广，争取到2010年使新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。为建立有效的新型农村合作医疗制度试点工作机制，加强各有关部门的协调配合，及时研究制定新型农村合作医疗制度的相关政策，推进新型农村合作医疗制度的建立和完善，建立国务院新型农村合作医疗部际联席会议制度。
一、联席会议职能
负责建立完善新型农村合作医疗制度工作的组织协调和宏观指导；研究制定相关政策；督促检查资金筹措等政策的落实。
重大问题向国务院请示、报告。
二、联席会议成员单位
卫生部、财政部、农业部、民政部、发展改革委、教育部、人事部、人口计生委、食品药品监管局、中医药局、扶贫办共11个部门。
国务院负责卫生方面工作的领导同志任联席会议组长。卫生部为联席会议牵头单位，卫生部有关负责同志任联席会议常务副组长。财政部、农业部、民政部有关负责同志任联席会议副组长。其他有关部门负责同志任联席会议成员。
联席会议在卫生部设立办公室，负责日常工作。
三、工作规则和工作要求
（一）联席会议原则上每半年召开一次例会。根据需要或按照领导同志指示，可以临时召集会议。
联席会议的议题主要包括：传达、贯彻党中央、国务院领导同志关于新型农村合作医疗制度工作的指示精神；根据新型农村合作医疗制度试点及推广工作中出现的新情况、新问题，协调有关部门及时研究制定有关政策；督促、监察、指导并通报各地区新型农村合作医疗制度建立完善工作的进展情况；就有关重大问题进行协调并提出解决办法。
（二）联席会议例会的主要内容要形成纪要，经与会单位同意后印发联席会议各成员单位贯彻落实。会议决定的事项，按照部门职能，分工负责，具体落实。
（三）各成员单位要积极参加联席会议，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。
四、联席会议成员单位职责
卫生部为新型农村合作医疗的主管部门，负责新型农村合作医疗试点工作方案的制定，对试点及推广工作进行宏观指导和协调，负责联席会议制度的日常工作。
财政部负责安排中央财政对中西部地区参加新型农村合作医疗农民的补助资金。研究制定相关政策，加强资金管理和监督。
农业部负责配合做好新型农村合作医疗的宣传推广工作，反映情况，协助对筹资的管理，监督资金的使用。
民政部负责农村医疗救助制度有关工作，支持新型农村合作医疗制度的建立和完善。
发展改革委负责将新型农村合作医疗纳入国民经济和社会发展规划有关工作，促进新型农村合作医疗与经济社会的协调发展。推动加强农村卫生基础设施建设，完善农村医药价格监管政策。
教育部负责农村卫生机构的人才培养与相应改革有关工作。
人事部负责农村卫生人才情况调研及农村卫生人才政策的制定，推进农村卫生机构人事制度改革有关工作。
人口计生委负责配合做好新型农村合作医疗的宣传动员工作。
食品药品监管局负责新型农村合作医疗药品的流通供应，加强农村药品监管。
中医药局负责在新型农村合作医疗中发挥中医药的特色与优势，培养农村卫生机构的中医药技术人员。
扶贫办负责扶贫开发与新型农村合作医疗的协调，支持贫困地区农民积极参加新型农村合作医疗。



国务院新型农村合作医疗
部际联席会议成员名单

组 长： 吴 仪 国务院副总理
常务副组长： 朱庆生 卫生部副部长
副 组 长： 肖 捷 财政部副部长
刘 坚 农业部副部长
杨衍银 民政部副部长
成 员： 李盛霖 发展改革委副主任
赵沁平 教育部副部长
王晓初 人事部副部长
赵炳礼 人口计生委副主任
任德权 食品药品监督局副局长
房书亭 中医药局副局长
王国良 扶贫办副主任




新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则的通知

乌政办〔2012〕233号




乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则》已经2012年3月23日市十五届人民政府第1次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。


二〇一二年五月十三日



乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则

第一章 总 则
第一条 为规范我市中心城区污染企业搬迁，根据《乌鲁木齐市委、市人民政府第一次联席会议纪要》（乌党政联〔2010〕1号）、《关于印发乌鲁木齐市中心城区化工等污染企业搬迁实施方案的通知》（乌政办〔2011〕104号）和《关于印发乌鲁木齐市中心城区化工等污染企业搬迁优惠政策的通知》（乌政办〔2011〕94号）要求，制定本实施细则。
第二条 污染企业搬迁的基本原则：鼓励污染企业通过资产重组、技术改造向清洁生产的工业企业转型；鼓励污染企业利用高新技术提高技术装备水平、优化产品结构，提升产品档次；结合实际，一企一议；维护企业职工合法权益；统筹规划、合理布局、突出重点、分步实施。
第三条 本细则适用于中心城区从事化工、纺织、印染、造纸、建材等生产经营企业和危险品生产、仓储以及对城市污染较严重的企业。
第四条 污染企业搬迁采取搬出中心城区进入产业园区、退二转三或关停等形式，实现企业从中心城区转移。中心城区污染企业搬迁按照政府引导、企业自主选择的方式，在符合城市规划和环保要求的前提下，向相关产业园区转移。
第五条 2014年底前完成中心城区污染企业搬迁工作。

第二章 搬迁申报
第六条 污染企业根据生产规模、产品结构，结合技术改造、产业调整、产品升级换代和发展规划等情况制定详细的搬迁方案。方案包括企业基本情况、搬迁计划、搬迁费用预算、新建项目基本情况、职工安置和企业搬迁需要解决的问题等内容。
第七条 污染企业按规定的时间上报搬迁方案，市污染企业搬迁改造指挥部办公室与搬迁企业共同委托中介机构对企业固定资产进行评估，并会同有关部门进行审核，审核结果上报市人民政府审定。

第三章 资产评估
第八条 污染企业搬迁资产评估由市污染企业搬迁改造指挥部办公室与搬迁企业共同委托在市财政局备案的评估中介机构评估。
第九条 污染企业搬迁资产评估采取重置成本法，资产评估基准日由市污染企业搬迁改造指挥部办公室与委托方协商确定，资产评估机构对资产评估结果承担法律责任。
第十条 污染企业搬迁按规定进行资产评估后，其《资产评估报告》由企业确认（法定代表人签署意见并签名）后报市污染企业搬迁改造指挥部办公室审核。
第十一条 搬迁企业资产评估报告由市污染企业搬迁改造指挥部办公室会同市审计局、市财政局、市监察局、市经信委、市劳动和社会保障局进行审核。

第四章 职工安置
第十二条 搬迁企业原则上应全部接收、合理安置或分流本企业职工，维护社会稳定。
第十三条 对无法合理安置、分流，或不接受安置，自愿要求解除劳动关系的本企业职工，搬迁企业应按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规和相关政策规定与企业职工解除劳动关系,清理与职工的债权债务、并支付职工解除劳动合同的经济补偿金。
第十四条 搬迁期间，与原企业仍保留劳动关系的职工，原企业应继续为职工按时足额缴纳社会保险费，并按国家有关政策规定为职工发放生活费。

第五章 搬迁补偿
第十五条 搬迁补偿是指对无法搬迁的房屋、建筑物和地上附着物及机器设备给予的补偿。
第十六条 搬迁补偿金由建筑物及构筑物补偿费、机器设备补偿费构成。建筑物及构筑物补偿费为建筑物及构筑物的评估核定值，机器设备补偿费为机器设备评估核定值的30%。
企业土地为租赁性质的，由土地所有者负责企业的搬迁，搬迁企业的设备补偿资金确定方法同上。搬迁企业在满足相关政策的前提下，市污染企业搬迁改造指挥部办公室将积极为符合条件的企业争取“淘汰落后产能专项资金”和“关闭小企业专项资金”。
第十七条 搬迁补偿金的支付与使用
（一）搬迁企业的搬迁补偿金主要来自该企业原有土地商业开发扣除相关政策规定税费的土地出让金。
（二）市人民政府设立污染企业搬迁专项资金, 按市人民政府确定的标准给予支付。主要用于土地为租赁性质或划拨性质的企业搬迁补偿，以及搬迁企业的评估评审等费用。
（三）搬迁企业补偿金大于企业原有土地出让金收益的，该宗地的土地出让金原则上由财政支付给企业，用于企业搬迁安置补偿，不足部分由企业自筹解决。

第六章 奖 惩
第十八条 纳入我市搬迁范围的污染企业必须按时搬迁，凡未按搬迁计划完成搬迁的企业，每推迟1年其补偿费用按市人民政府确定的标准扣减10%。对列入搬迁计划的企业因自身原因未能在2014年底完成搬迁的，依法予以关停，并不予支付搬迁补偿金。
第十九条 搬迁补偿金的拨付应根据企业搬迁进度分次支付。
第二十条 对提前或按时完成搬迁的企业，在符合相关政策的前提下，优先为搬迁企业申报国家和自治区级高新技术产业化专项、国债专项和技改贴息资金；符合产业结构调整和我市鼓励类工业项目的搬迁企业优先给予市工业发展扶持资金、应用研究与开发经费和污染治理专项资金；优先将符合条件的搬迁企业列入我市中小企业贷款企业中，争取金融部门的支持，利息按有关规定给予贴息。

第七章 相关部门职责
第二十一条 相关部门职责：
市污染企业搬迁改造指挥部办公室:负责搬迁的总体方案和年度实施计划的制定与落实；协调解决企业在搬迁中遇到的各类问题；会同各相关部门组织召开与搬迁相关的各类联席会、审核会、讨论会等；负责对新纳入污染企业的初审并提出意见，报市大气污染治理综合协调总指挥部审定。
市财政局:负责对搬迁企业搬迁补偿费用的审核和拨付。
市劳动和社会保障局：负责审核对搬迁企业的人员安置方案，并在搬迁期间监督企业执行劳动合同和支付解除劳动合同员工的经济补偿金，维护劳动者权益。
市规划局：负责确定规划设计条件和相应的规划指标，依法审定控制性详规。
市国土局:负责对搬迁企业土地收回和出让方案进行初审，经市人民政府批准后组织实施。
市审计局：负责对搬迁企业的经营情况进行审计，与市财政局共同核定搬迁补偿费金额。
市发改委：负责搬迁企业的新建项目备案、核准申报协调工作。按照国家、自治区产业政策和我市产业投资导向目录，依法对新建项目予以备案、核准。
市监察局：负责全程监督搬迁企业资产评估资金拨付工作。

第八章 附 则
第二十二条 本细则自公布之日起施行。
第二十三条 本细则由市污染企业搬迁改造指挥部办公室负责解释。