江苏省南京市人民政府


南京市社会福利企业管理若干规定
　
１９９１年９月５日　南京市人民政府令第１３号




　　第一条　为了加强社会福利企业的管理，促进社会福利事业的发展，解决残疾人的就业问题，根据民政部等部门联合制定的《社会福利企业管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和《江苏省乡镇福利企业管理办法》，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡南京市行政区域内，由民政部门、街道、居民委员会、乡（镇）、村以及社会团体、企事业单位设立的社会福利企业（以下统称社会福利企业），均应遵守本规定。


　　第三条　社会福利企业安置的残疾人员，其残疾标准按民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会制定的《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》有关条款执行。
　　社会福利企业招工时，在同等情况下，应优先安置扶贫对象及其子女。


　　第四条　市、区、县民政部门是社会福利企业的主管部门，应履行《暂行办法》第十五条所规定的各项职责。


　　第五条　设立集体所有制社会福利企业，由主管部门或主办单位和民政部门申请，民政部门出具批准文件，报工商行政管理部门核准，发给营业执照。市民政部门根据企业提供的有关文件，按《暂行办法》第八条的规定审核。符合条件的发给《社会福利企业证书》，方可享受社会福利企业的优惠待遇。
　　设立全民所有制独立核算的社会福利企业，由民政部门初审，报市计委审批后，按本条规定的程序发给营业执照和《社会福利企业证书》。


　　第六条　社会福利企业中的非生产人员，不得超过职工总数的２２％。


　　第七条　社会福利企业享有《暂行办法》第十三条规定的权利，同时应严格履行《暂行办法》第十三条规定的义务。


　　第八条　社会福利企业可享受南京市１９９１年６月１７日颁发的《关于搞活大中型企业的若干措施》文件中所规定的优惠政策。


　　第九条　社会福利企业安置残疾人员占生产人员总数５０％以上的（含５０％），享有下列优惠：
　　（一）免征产品税或增值税；免征所得税；从事劳务、修理、服务性业务所得的收入，免征营业税。
　　（二）免缴能源交通重点建设基金、基础设施开发费、水增容费、电增容费、禁区通行证费、绿化统筹费。


　　第十条　社会福利企业安置残疾人员占生产人员总数３５％以上的（含３５％），享有下列优惠：
　　（一）免征所得税；从事劳务、修理服务性业务所得的收入，免征营业税。
　　（二）减半缴纳能源交通重点建设基金、基础设施开发费、水增容费、电增容费、禁区通行证费、绿化统筹费。


　　第十一条　社会福利企业减免税金的管理和使用，应严格按《暂行办法》第三十七条规定执行。


　　第十二条　社会福利的企业税收减免手续每年办理一次，符合减免税条件的，于每年年初向当地税务部门申请，并抄报民政部门。各级税务部门应按规定及时办理减、免税收手续。


　　第十三条　社会福利企业安置残疾人员的比例发生变化，应及时向税务部门和民政部门申报。


　　第十四条　各专业银行在发放贷款时，应对社会福利企业优先安排，贷款利率可在现行利率的基础上，在１０％的范围内给予优惠。社会福利企业技术引进项目需使用地方留成外汇额度的，经市计委批准，可酌情减免外贸生产发展基金。


　　第十五条　有关部门对城区社会福利企业的生产用地，应优先安排用地指标，纳入城市建设规划。


　　第十六条　社会福利企业职工的工资，参照同行业标准执行。其中残疾职工的工资待遇，应适当给予照顾，以保证其基本生活。
　　社会福利企业如无条件解决住宿和交通。可以对行动确有困难的残疾职工，实行外发加工。


　　第十七条　社会福利企业主办单位和企业实行利润分成。要坚持多留少提的原则，提取比例不得超过企业扣除所得税、各种基金等之后纯利润的３０％，提取利润主要用于社会福利企业的新建、扩建、技术改造和新产品试制。社会福利企业留存的纯利润，主要用于本企业技术改造、扩大再生产、补充流动资金及职工集体福利和奖励。


　　第十八条　社会福利企业应从减免税总额中提取不超过３０％的资金，缴纳社会福利生产发展基金。
　　（一）乡（镇）、街道设立的社会福利企业，向乡（镇）、街道缴纳免税额的２５％；向区、县民政部门缴纳５％（其中１％由区、县民政部门上缴市民政部门）。
　　（二）社会团体、企事业单位设立的社会福利企业以及市、区、县民政部门直属的社会福利企业，向民政部门缴纳免税额的１０％。


　　第十九条　管理集体社会福利企业的民政部门，其行政经费未纳入预算的，集体社会福利企业应按季向民政部门缴纳产品销售总额１％的管理费。其中民政部门的直属企业向民政部门缴纳，非直属企业分别向民政部门和主办单位各缴纳０．３％和０．７％。
　　区、县民政部门向市民政部门上缴所收管理费总额的１０％。


　　第二十条　违反本规定，不接受民政部门的管理、监督或拒不缴纳社会福利生产发展基金和管理费的，由民政部门给予批评教育；情节严重的，可给予警告、限期纠正、直至吊销《社会福利企业证书》的处罚。
　　违反《暂行规定》的，按《暂行规定》第四十条的规定处罚。


　　第二十一条　本规定由南京市民政局负责解释。


　　第二十二条　本规定自发布之日起施行。南京市人民政府１９８６年３月１２日发布的《南京市乡、镇、街道社会福利生产单位管理暂行规定》同时废止。


最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于基层人民法院判处有期徒刑已发生法律效力的案件上级人民法院发现应当判处无期徒刑或者死刑应当如何纠正问题的电话答复
1988年8月23日，最高法院研究室

青海省高级人民法院：
你院（88）青法字第10号《关于基层人民法院判处有期徒刑已发生法律效力的案件上级人民法院发现应当判处无期徒刑或者死刑的纠正程序的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
上级人民法院发现基层人民法院判处有期徒刑已经发生法律效力的判决确有错误，经审判委员会讨论认为应当判处无期徒刑或者死刑的，应当按照审判监督程序，由高级人民法院裁定撤销原第一审法院的判决，并根据刑事诉讼法第十五条的规定，指令中级人民法院按照第一审程序重新审判；也可以由中级人民法院裁定撤销原第一审法院的判决，再由原第一审法院依照刑事诉讼法第十五条的规定将案件移送中级人民法院按照第一审程序重新审判。中级人民法院所作的判决、裁定，可以上诉、抗诉。

附：青海省高级人民法院关于基层人民法院判处有期徒刑已发生法律效力的案件上级人民法院发现应当判处无期徒刑或者死刑应如何纠正问题的请示报告 （88）青法研字第10号
最高人民法院：
最近我省高级人民法院和中级人民法院在检查基层人民法院刑事案件质量的过程中，发现判处有期徒刑已发生法律效力的案件有的处刑畸轻。经审委会讨论认为应当判处无期徒刑或者死刑，但按何种程序予以纠正法律规定不够明确。讨论中有两种意见：一种意见认为为了保证案件质量，严格执行刑事诉讼法关于保护被告人上诉权利的规定，应当由省高级人民法院或中级人民法院裁定撤销第一审法院的判决，根据刑事诉讼法第十五条关于案件管辖的规定，由中级人民法院直接作为第一审，或由原第一审法院移送中级法院作为第一审审理。另一种意见认为，根据刑事诉讼法第一百五十条的规定，可以由省高级人民法院或中级人民法院撤销第一审法院的判决，依照第二审程序审判，所作的判决是终审判决。
以上两种意见妥否，请予批示。
1988年5月31日