农业部关于印发《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》的通知
农业部
农科教发[2006]6号
农业部关于印发《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、水产厅（委、局、办），农业科学院，农业大学，新疆生产建设兵团农业局，部属有关单位：
为贯彻落实全国科技大会和全国农业科技创新大会精神，建立健全农业科技创新与应用体系，更好地发挥科技奖励在促进农业科技发展、推动行业科技进步中的激励和导向作用，规范农业科技奖励工作，现将《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
神农中华农业科技奖是经农业部、科技部批准设立的面向全国农业行业的综合性科学技术奖，是原农业部科技进步奖的继承和延伸，请各省（自治区、直辖市）农业行业主管部门和相关单位认真组织好申报和推荐工作，确保该项工作的顺利进行。
二〇〇六年十月十二日
神农中华农业科技奖奖励办法
（试 行）
第一章总 则
第一条神农中华农业科技奖（简称中华农业科技奖）是经农业部、科技部批准设立的面向全国农业行业的综合性科学技术奖。主要奖励为我国农业科学技术进步和创新做出突出贡献的集体和个人。其目的是调动广大农业科技工作者的积极性和创造性，促进农业科技创新，提升产业技术水平，为我国农业和农村经济发展、社会主义新农村建设做贡献。
第二条为做好中华农业科技奖奖励工作，根据《国家科学技术奖励条例》和《社会力量设立科学技术奖管理办法》，结合农业行业的实际情况，特制定本办法。
第三条中华农业科技奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
第四条中华农业科技奖的推荐、评审和授奖实行公正、公平、公开的原则，激励申报拥有自主知识产权的重大科技成果。
第五条中华农业科技奖行政管理归口农业部科技教育司，中国农学会负责奖励评审工作。
第六条中华农业科技奖获奖项目及成果，可作为相关人员评审职称、晋级职务、评选先进等主要参考依据之一。
第七条中华农业科技奖获奖成果具有推荐国家科技奖的资格。二等奖以上的成果参加农业部推荐国家科技奖励项目的评审。
第二章组织机构
第八条神农中华农业科技奖奖励委员会是该奖的领导机构，主要职责是制定奖励政策、指导评审工作、审定授奖项目。名誉主任委员由农业部部长担任，主任委员由农业部主管科教的副部长担任，副主任委员由农业部科技教育司司长和中国农学会秘书长担任，委员由有关行政单位领导和科研教学单位专家组成。
第九条神农中华农业科技奖评审委员会是该奖的评审机构，主要职责是按照公平、公正、公开原则，对申报项目进行评审。主任委员由中国农学会会长担任，副主任委员由资深院士专家担任，委员主要从农业部科技委委员和农业部高级专家库专家中产生。神农第十条神农中华农业科技奖奖励委员会办公室是该奖的日常办事机构，设在中国农学会。主要职责是组织申报、接受推荐、形式审查、组织评审、异议处理、公布结果等具体工作。
第三章 奖励范围、标准及等级
第十一条中华农业科技奖的奖励范围
中华农业科技奖接受全国农业行业（农业、畜牧、兽医、水产、农垦、农机、农业工程、农产品加工等）及其它行业与农业相关项目的申报，奖励范围包括：
1．科学研究成果
在农业科学研究与开发中取得对行业科技进步具有显著影响的科研成果。尤其在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新工作中，取得重大进展和突破，产生了重大经济效益、社会效益和生态效益，为促进产业技术水平提升、推动行业科技进步做出重要贡献。
2．科普类成果
在农业科普活动中产生重要影响和显著社会效益的科普原创作品和编著作品。作品注重弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想和方法，为提高公众科学文化素质具有重大影响力。
第十二条中华农业科技奖评审的主要标准
1．科学研究成果
成果具有显著的创新性，在学科和专业领域内取得了明显突破，解决了生产中关键性技术难题，对行业科技发展具有重要的指导作用和科学价值，产生了重大的经济效益、社会效益和生态效益。
2．科普类成果
符合国家《出版管理条例》及《图书质量管理规定》、《电子出版物管理规定》所规定的相关要求，知识产权清晰，在选题内容或者表现形式、创作手法上有重要创新，作品具有通俗易懂、生动有趣的表现形式，可读性强，易于为大众所理解和接受；其普及面和阅读范围在国内同类科普作品中处于领先水平，产生了显著的社会效益，带动了相关领域后续科普作品创作，推动了我国科普作品创作事业的发展。
第十三条中华农业科技奖奖励数量及等级
中华农业科技奖每年评奖一次，一等奖不超过5项，二等奖不超过10项，三等奖约50项。对有特大贡献、产生巨大效益和影响的农业科技成果，可视情况设立特等奖。
第十四条为弘扬“学风正派、勇于创新、甘于奉献、团结协作”的科学精神，鼓励农业科技工作者的创新热情，中华农业科技奖每两年评选一次优秀创新团队。
第四章申报条件与程序
第十五条申报中华农业科技奖的成果应符合下列条件：
1.属于中华农业科技奖奖励范围；
2.不存在成果权属、完成单位和完成人等方面的争议；
3.无重复报奖内容。
第十六条凡已获得国家级科技奖励的项目或正在向国家申报科技奖励的项目，不得申报中华农业科技奖。
第十七条申报、推荐中华农业科技奖应当提交下列相关材料：
1.中华农业科技奖推荐书；
2.省级行业管理部门出具的成果应用证明；
3.由省部级认定的查新机构出具的查新检索报告；
4.科普类成果，应提交原创作品或编撰作品，并提供作品的主要思想以及产生公众影响的证明材料；
5.特殊类成果应提交相应的证明材料：
（1）技术发明类成果应提交国家发明专利证书或专利申请初步审查合格通知书；
（2）动植物育种类成果应按有关法律法规规定提交品种审定证书，已列入国务院行政部门公布的《植物新品种保护名录》的植物育种成果应提交品种权证书或初审合格证明；
（3）肥料、土壤调节剂应提交肥料登记证书或临时登记证书,农药、植物生长调节剂应提交农药登记证书或临时登记证书；
（4）兽药应提交新兽药注册证书或兽药生产许可证书,饲料、饲料添加剂应提交饲料或饲料添加剂生产许可证书；
（5）转基因产品及转基因获得的生物品种、制品应提交政府有关部门出具的转基因生物安全批准文件。
第十八条申报项目主要完成人，是指对该项目的完成做出创造性具有实际贡献的主要人员。主要完成人应至少具备下列条件之一：
1.提出总体学术思想、研究方案、技术路线或重要创新点；
2.在研制过程中直接参与并解决了关键学术疑难问题或实验、技术难点；
3.在研究方法、手段的提出以及重要基础数据的收集和综合分析等方面有主要贡献者；
4.参与并解决在投产、应用过程中的重要难点或关键技术问题；
5.在成果完成期内，至少有三分之一以上的时间坚持在本项目的科研第一线工作；
6.提出科普作品的主创思想并直接参与作品的完成。
第十九条推荐各等级奖励的主要完成人限额为：一等奖20人，二等奖15人，三等奖10人。
第二十条推荐项目主要完成单位是指在该项目研制、投产、应用的过程中进行组织并提供技术、人员、设备等条件，对项目的完成起到重要作用的单位。
第二十一条推荐各等级奖励主要完成单位限额为：一等奖10个，二等奖7个，三等奖5个。
第二十二条多个单位共同协作完成的科技成果，由成果第一完成单位按要求进行申报。
第二十三条中华农业科技奖推荐单位
1．各省、自治区、直辖市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、水产厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，负责本辖区、本行业申报项目的统一推荐工作。各省农学会要积极配合做好此项工作；
2．农业部直属单位及国家非农业系统有关科研教学单位，可直接向奖励委员会办公室推荐申报项目；
3．鼓励全国性学会、行业协会向奖励委员会办公室推荐申报项目；
4．鼓励港、澳、台地区的相关组织向奖励委员会办公室推荐申报项目。
第二十四条中华农业科技奖的申报程序
1．申报单位将申报项目资料报推荐单位；
2.推荐单位对申报项目进行形式审查，并组织专家进行初评。各省农业行政部门可委托相关单位负责具体工作；
3．通过初评的申报项目由推荐单位统一向中华农业科技奖奖励委员会办公室进行推荐。
第五章评审与授奖
第二十五条评审
中华农业科技奖采用形式审查、评审委员会评审、奖励委员会审定的方式进行评审。
1．奖励委员会办公室负责申报项目的形式审查；
2．评审委员会负责申报项目的评审工作；
3．获奖项目在有关媒体进行公示，奖励委员会办公室接受异议并负责处理；
4．奖励委员会对无异议的获奖项目进行审定并公告。
第二十六条授奖
奖励委员会对获奖项目进行表彰。
第六章异议及处理
第二十七条自公示之日起一个月内，接受异议投诉。单位异议要加盖公章，个人异议要署真名。
第二十八条奖励委员会办公室负责处理获奖项目异议。
第七章罚则
第二十九条对已获奖的项目，如发现违反奖励条件、有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，将撤消其奖励、收回奖励证书并向社会公告，取消三年申报资格。
第八章附 则
第三十条中华农业科技奖接受国内外各有关单位和个人的捐赠和赞助。
第三十一条本办法由中华农业科技奖奖励委员会负责解释。
第三十二条本办法自科技部批准设立登记之日起试行。
【内容摘要】贪污、贿赂、侵权、渎职等职务犯罪是当前腐败现象的集中表现。侵犯了受害者的合法权益,破坏了社会稳定和经济发展。在我国全面落实科学发展观建设社会主义和谐社会的今天，职务犯罪已成为当前需要高度重视、亟待解决的重要问题。
【关键词】职务犯罪、特征、原因、预防对策
检察机关是国家的法律监督机关，预防和惩治职务犯罪，是检察机关的职责和使命。贪污、贿赂、侵权、渎职等职务犯罪是当前腐败现象的集中表现。侵犯了受害者的合法权益,破坏了社会稳定和经济发展。如何采取有效预防措施遏制职务犯罪已成为社会亟待解决的问题。
一、职务犯罪的概念
职务犯罪，是指从事公务的人员利用职务便利实施的贪污受贿，玩忽职守，徇私舞弊等，或者侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照国家法律应受刑法处罚的行为。
二、职务犯罪的特征
（一）主体的特殊性，它的行为人必须具有“从事公务”的身份。
（二）犯罪行为与行为人的职务具有关联性，
（三）具有明显的行业性，对市场经济行使调控职能的部门成为犯罪的热点。
（四）大多数职务犯罪都属于智能犯罪。
三、产生职务犯罪的原因
（一）人生观、价值观的错位而形成腐败的权力观
腐败的本质就是权力的异化、滥用，核心是以权谋私。主要表现在以下几个方面：一是权力的私有化。权力成为涉案人员手中谋取私利的工具，异化成为捞取个人好处的资源，权力私有化其结果必然导致以权敛财，权钱交易。二是权力的专制化。权力失去监督必然走向腐败。故人们在设置权力的同时，也十分注重对权力的有效监督，防止权力走向独裁专制。
（二）领导干部抗腐败能力不高
领导干部的素质问题,好比内因,在马克思哲学中我们学到,单单在外因的作用下,没有内因的响应,是不会导致质变的。如果担任公职的人员自身素质低下，也容易造成职务犯罪。个人品质的不同，在同样条件下，有的人廉洁奉公、秉公执法，为国家和社会奉献终生;而有的人则贪赃枉法、假公济私、玩忽职守、滥用职权，给国家、社会和人民利益造成重大损失。文化素质高的人，一般会有较高的思想境界和思想觉悟，往往能够抵御各种不良的诱惑和侵蚀，文化素质低下，则一般容易为眼前利益所迷惑，不能正确对待自己的身份和权力的性质，从而走向职务犯罪的道路。
（三）法律制度不健全
我国目前有关行政，经济方面的法律、法规虽然很多，但仍存在不少漏洞与不足，这就为有关人员滥用职权，玩忽职守实施职务犯罪，提供了可乘之机。为了预防有关人员的职务犯罪，国家实行了许多相关的制度，如法律监督制度、人大监督、纪检监察制度、本单位相关规章制度等等。这些制度对于预防和减少职务犯罪起到了很好作用，但它们还存在许多不完善之处，使监督难以到位，制度形同虚设，监督乏力，从而为职务犯罪的滋生蔓延创造了条件。
（四）外界的利益诱惑
比如有一些人，为了非法目的，用金钱物质等利益，对其进行诱惑，让其一失足而走上职务犯罪的道路。
（五）对职务犯罪打击不力
有的人原来不敢实施违背职责的行为，怕受到法律制裁毁了自己的一生，并累及家人。但后来发现有的人贪赃枉法，滥用职权，并没有受到法律追究;有的人虽然案发了，但判得很轻等。经过盘算便不再害怕触犯刑律，也开始利用职务之便牟取非法利益，不考虑自己的行为可能给国家、社会和人民的重大利益造成什么样的后果，这就是典型的侥幸心理。其实这是腐败分子较为普遍的一种心理，其实质是一种心理自慰。
四、如何做好预防职务犯罪工作
（一）完善制度、堵塞漏洞，遏制不正当竞争，是预防职务犯罪的重中之重
完善的立法是惩治和预防职务犯罪的重要手段。随着改革的不断深入，一些实施职务犯罪的犯罪分子钻改革的空子，很多情况下是钻政策法规的空子，导致一些职务犯罪的发生。同时还要加强对职务犯罪的惩治。严格执法，防止职务犯罪的人逍遥法外。还要排除干扰，坚决打击职务犯罪。由于职务犯罪的特殊性，在查处职务犯罪时往往会有来自方方面面的干扰，对确已构成犯罪的，要依法处理。
（二）、内因预防，强化素质教育，从思想上筑牢拒腐防变的根基